一、概述

2017年，冠县认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》《山东省政府信息公开办法》和《聊城市人民政府办公室关于印发2017年聊城市政务公开工作要点的通知》（聊政办发〔2017〕9号）要求，加强组织领导，完善工作机制，丰富载体平台，扩大政务参与，认真解读政策，及时回应公众关切，扎实推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”，切实保障了人民群众的知情权、参与权和监督权。截至2017年12月31日，包括县政府组成部门和县经济开发区、乡镇（街道），县、乡两级政府主动公开信息累计16537条。

二、政府信息公开的组织领导和制度建设情况

（一）健全政务公开组织机制。把政务公开工作列入县政府分工，纳入重要议事日程，明确由县委常委、常务副县长分管，成立并及时调整充实全县政府信息公开工作领导小组，细化各成员单位在信息公开推进、协调、指导和监督工作中的职责分工；县经济开发区、各乡镇（街道）和各有关部门也都明确了分管领导和具体责任人，实行行政一把手负责制，主要领导为政务公开工作第一责任人，一级抓一级，层层抓落实，为政务公开工作提供了坚强组织保障。

（二）健全政务公开运行机制。完善信息发布协调机制，出台了《冠县政府信息发布协调工作规定》等文件。严格落实政府信息公开属性源头认定机制，在公文审签单上设立了“公开属性”栏目。出台了《冠县人民政府办公室关于印发2017年冠县政务公开工作要点的通知》（冠政办发〔2016〕60号），进一步明确工作重点，强化责任分工，将政务公开纳入政府绩效考核。由县政府督查室定期督查，印发督查情况通报，督促问题单位立即整改，确保公开时间、内容和形式符合要求。

（三）健全解读回应机制。按照“谁起草、谁解读”的原则，建立健全政策文件和解读方案一并报批制度，实现政策性文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署，2017年共公开政策解读信息136条。进一步加强社会关切回应和解读，建议健全舆情收集、研判、处置、回应机制，冠县政务网开通“在线问政”栏目，主动接受公众建言献策和情况反映，2017年与公众互动信息400余条。

（四）健全学习培训机制。制定了政务公开业务培训计划，在积极参加全市组织的政务公开培训基础上，2017年召开了各乡镇和部门负责人参加的全县政务公开工作会议，并邀请市政府办公室领导授课培训，共培训学员200余人次，基层人员政务公开工作水平显著提升。

三、政府信息公开及平台建设情况

突出抓好政务网站建设和管理，完善信息公开专栏，优化版面设计，全力打造及时、全面、准确发布权威信息的主渠道。

（一）规范政府网站建设。根据《国务院办公厅关于印发政府网站发展指引的通知》（国办发〔2017〕47号）要求，对县经济开发区和乡镇（街道）、县政府部门的政府网站进行了关停，一律通过县政府门户网站开展政务公开工作。完善政务网站服务功能，加大行政审批等政务服务事项网上办理比重，全面发布县级行政审批事项目录清单。

（二）完善政务公开专栏。对“中国·冠县”网站上的政务公开栏目进行改版，改版后全县18个乡镇（街道）、县经济开发区和48个县直有关部门均在新的信息公开专栏发布信息。2017年以来，共在新改版的政府信息公开专栏上公开信息6288条。

（三）综合运用各类平台。在突出抓好网站这一公开主渠道的同时，统筹运用报纸、微博、微信等媒体平台，发布重要会议活动、重大决策部署、经济运行和社会发展动态等方面的信息。县政府办公室每天印发《每日领导活动》，每季度印发《政府公报》并在网站发布，《冠县周讯》每周印发《县党政领导班子成员及政府组成部门负责人一周工作情况》，今年以来，“冠县在线”微信客户端共公开信息730余条。此外，在档案馆、图书馆、政务服务中心等公共场所均设立了政府信息查阅点，方便广大群众及时查阅政府公开信息。

四、主动公开政府信息情况

（一）加强财政、统计和减税降费政策等信息公开。

一是推进财政资金信息公开。县财政及时主动公开经本级人大审议批准的政府财政收支预算、安排明细及“三公”经费预决算。各部门作为本单位财政信息公开工作的主体，主动公开本部门的政府采购及财务信息、预决算信息。按月公开全县财政收支情况，解读财政收支增减变化情况及原因、预判财政收入走势，引导社会各方面正确认识财政形势。2017年，共在“中国·冠县”网站公开政府财务信息662条。

二是加强统计信息公开。通过“中国·冠县”网站，及时发布解读经济运行情况和社会关注的重要指标数据，增加反映质量、效益、结构以及供给侧结构性改革推进情况等方面的内容，引导社会各界正确认识经济形势。2017年，在“中国·冠县”网站公开统计类信息40条。

三是推进减税、降费、降低成本信息公开。围绕新出台的减税降费政策措施，以及促进创业创新、保障和改善民生等税收优惠政策，做好在政府网站的集中发布，帮助市场主体将政策用好用足。在县政府门户网站集中展示、实时更新全县行政事业性收费和政府性基金目录清单，让政府收费项目一目了然。

（二）推进重大建设项目和公共资源配置信息公开

一是推进重大建设项目信息公开。对纳入年度重点工程计划的政府投资项目，做好审批、核准、备案等结果公开，着力推动实施过程信息公开，及时在“山东省投资项目在线审批监管平台”网站和“中国·冠县”政府网站公开审批项目的信息，包括项目名称、申请人、主要建设内容、批准时间和批准文号等。以最新修订的国家产业政策指导目录及有关项目建设的法律法规为依据，结合我县项目建设工作的实际，印发审批流程宣传材料，免费提供给群众使用，让群众清楚项目的条件、程序、时限，使每个审批环节的标准、条件“制度化”。及时向各单位公开我县重大项目建设规划和年度计划报告，通过多种方式让相关单位参与项目建议，充分表达意见，使行政行为更加趋于公正、合理。

二是推进公共资源配置信息公开。2017年度,建立了聊城市公共资源交易中心冠县分中心网站，依法在统一的平台上发布公开公共资源交易公告、交易过程信息和成交信息等内容，实现交易信息资源共享；2017年实现市县交易电子监控系统成功实时对接，有力推进了公共资源交易电子化、透明化、规范化建设。2017年，共在聊城市公共资源交易中心冠县分中心网站发布公共资源交易信息1846条，其中政府采购信息581条、建设工程信息1261条、产权交易信息2条、国土交易信息2条。

（三）推进“放管服”改革信息公开

一是及时公开、调整权责清单。2017年我县重点推进“放管服”改革信息公开，在“中国·冠县”政府网站公开了行政许可事项目录、权责清单、公共服务事项目录，以清单管理推动减权放权，推动政府更好依法规范履职。二是推进政府规章、规范性文件清理结果公开。2017 年年底前完成对全县现行政府规章和规范性文件的清理工作，清理结果向社会公布。三是推进“双随机、一公开”监管公开。围绕“双随机、一公开”目标，公布随机抽查事项清单，明确抽查依据、主体、内容、方式等;加强抽查结果公开，及时通过国家企业信用信息公示系统（山东）和“中国·冠县”网站平台公开抽查结果和查处情况。

（四）推进政务服务公开。完善提升全县网上政务服务平台，县政务服务中心与省、市政务服务网实现互联。在山东政务服务网冠县站点公开审批事项的服务内容、办事程序、办理情况等，并开通了在线咨询等功能，实现审批事项“全程网办”，2017年共办理“全程网办”审批事项65项；县直部门、县经济开发区和各乡镇（街道）对全县公共服务事项及乡镇（街道）部分主要权力事项完善了要素、配置了流程，均通过“山东政务服务网”进行了公示；在“山东政务服务网”与“中国冠县”网站上公开了第一批群众和企业到政府办事“只跑一次”和“零跑腿”事项清单，清单涵盖行政审批、公共服务等多种政务服务事项共计282项，供办事群众查询；开通“冠县政务服务中心”微信公众号，使群众通过手机即可进行行政审批事项的在线查询、申报。

（五）推进新旧动能转换工作信息公开

及时发布解读新制定出台的政策措施。围绕推进制造强县建设，加大对重要科技创新、加快传统产业升级、推动新产业健康发展等相关政策及执行情况公开力度;及时发布支持企业创新、创新平台建设等推进创新型县级建设先进经验和做法，调动企业和科研人员参与新旧发展动能接续转换的积极性。加强大众创业、万众创新工作公开。在制定有关政策时，通过征求意见、听证座谈、咨询协商等方式，扩大相关市场主体的参与度。注重收集公众对新旧动能转换政策的反映，主动及时做好解疑释惑和舆论引导工作。

（六）推进扶贫脱贫和社会救助信息公开。

一是加大扶贫信息公开力度。围绕实施精准扶贫、精准脱贫，加大对扶贫政策、扶贫对象、帮扶措施、扶贫成效、贫困退出、扶贫资金项目安排等信息公开力度。明确公开时限，财政专项扶贫资金分配使用方案在本级人代会结束60 个工作日内予以公开。县经济开发区、各乡镇（街道）和行政村公示了建档立卡贫困人口和脱贫人口名单、扶贫项目实施情况，2017年在“中国·冠县”网站上共公开扶贫信息83条。

二是深化社会救助信息公开。及时公布解读中央、省、市和县社会救助政策，重点公开城乡低保、特困人员供养、医疗救助、临时救助等信息，落实低保长期公示制度，按季度更新社会救助人数、标准及资金支出等具体内容，让困难群众知晓政策、得到保障。

（七）推进环境保护信息公开

及时发布冠县空气质量信息。在市环保局信息网站上对我县空气质量信息进行了公开，并实时发布全县监测点位监测数据和空气质量指数值。在“中国·冠县”网站公开每月空气质量信息，2017年共发布空气质量信息6条；每月公开河流水质监测信息，2017年共公开河流水质监测信息7条；公开全县污染源环境信息，依法向社会公开重点排污单位其产生的主要污染物名称、排放方式、排放浓度和总量等情况，2017年共发布污染源环境信息6条；公开建设项目环境影响评价信息，公开建设项目环境影响报告书、环境影响评价批复文件等信息，2017年共公开信息148条；及时公开全面推行“河长制”工作实施方案、管理保护目标以及河湖保护情况。

（八）推进教育卫生领域信息公开

一是做好教育领域重点工作信息公开。加大县级教育督导报告发布力度，推进县域义务教育均衡发展工作信息公开和全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件工作信息公开，重点公开校舍建设、设备购置类项目等进展情况。推进义务教育招生入学政策公开，于今年6月底前公开我县各义务教育学校的招生范围、招生条件、招生程序等信息，并在招生工作结束后及时公开招生结果。及时解读适龄儿童延缓入学、休学或自行实施义务教育等特殊需求的相关政策，公开服务电话接受咨询监督。2017年共在“中国·冠县”网站公开教育类信息86条。

二是深入推进医疗卫生服务机构信息公开。做好医疗机构院务公开和改善医疗服务行动计划落实情况公开工作。2017年在“中国·冠县”网站公开医疗卫生相关信息111条。我县各乡镇卫生院和县直医疗卫生单位均设置了公开栏和电子荧屏，及时将医疗服务专家信息、药品及医疗服务价格、收费服务项目等进行公示，接受群众监督。

（九）推进食品药品安全领域信息公开

进一步做好食品药品行政许可和监督检查信息公开。推进食品药品行政审批信息公开，在“中国·冠县”网站公开食品药品“四品一械”行政许可信息1945条。加大食品药品监管信息公开力度，公开食品药品安全违法行为处罚信息，2017年在“中国·冠县”网站公开行政处罚信息109条。及时公布全县食品抽检情况，在网站上传抽检结果、不合格报告等内容，全年共公示抽检结果信息2657条、监管动态信息73条、警示信息4条。建设新媒体发布平台，安排专人运营官方微信公众号“冠县食品药品监管与安全”及头条号“冠县食事药闻”，确保内容每日更新，增强公众获取抽检结果、了解食品知识的便利度。

（十）围绕促进房地产市场平稳健康发展推进公开

深化棚户区改造及配套基础设施建设相关政策措施执行情况公开工作。及时公开保障性安居工程任务完成情况，加大保障性住房分配信息公开力度。及时公开和解读农村危改等相关政策。加强房地产市场监管信息公开，健全建筑施工安全监管执法信息公示制度，加大建筑市场不良行为信息和行政处罚信息公开力度。及时公开土地供应信息和征地信息。及时规范发布土地供应计划、出让公告、成交公示和供应结果信息。主动公开拟征收土地公告、拟征收土地补偿安置方案等，为公众提供高效便捷的查询服务。2017年，在“中国·冠县”网站主动公开相关信息255条。

（十一）扎实推进建议提案办理公开

从梳理汇总、分头讨论到集体研究、办理答复全过程，始终高度重视，认真组织落实，真正做到对代表、委员负责、为人民谋利、让群众满意。2017年，共办理人大建议94件、议案1件，政协提案236件，满意和基本满意率达100%。

五、政府信息公开申请办理情况

健全依申请公开工作规范，明确接收、登记、办理、调查、答复等各环节的标准和责任，确保在法定时限内以严谨规范形式进行答复。畅通依申请公开受理渠道，在“中国·冠县”网站明确依申请公开途径，从未发生拒收、不予答复、误做信访件转办等情况。建立以政府信息公开促进依法行政机制，对依申请公开工作中发现的依法行政方面的问题，及时向相关单位提出工作建议。2017年，冠县共收到政府信息公开申请9件，均严格按有关规定和程序进行了答复，未发生因政府信息公开申请被提起行政复议或行政诉讼的问题。

六、政府信息公开收费及减免情况

2017年，冠县在政府信息公开工作中，对主动公开和依申请公开政府信息的单位或个人均未收取复印、邮寄递送等信息公开成本费用。

七、因政府信息公开申请提起行政复议、行政诉讼的情况

2017年，冠县因政府信息公开申请被提起行政复议0次、行政诉讼0次，不存在败诉情况。

八、政府信息公开保密审查及监督检查情况

（一）健全保密审查机制。对政府公开信息的保密审查做出明确规定，严格程序，落实责任。对县政府、县政府办公室制发的文件，实行由业务部门拟稿初审、县政府办公室对口科室和分管副主任逐级把关、经县政府法制办审核的保密审查机制。政府各部门、各有关单位的规范性文件和拟公开信息，由各部门、各有关单位主要负责人审核把关后方可公开。通过健全工作机制，做到了“先审查、后公开”和“一事一审”，从源头上确保了政府信息公开的安全和保密。

（二）强化保密监督检查。县政府办公室和县保密部门对县经济开发区管委会、各乡镇（街道）政府（办事处）、各部门及有关单位信息公开情况开展了专项检查，及时整改存在的问题。县经济开发区管委会、各乡镇（街道）政府（办事处）、政府各部门及有关单位认真履行职责，加强对执行保密法律法规、落实信息公开审核制度的自查自纠，有效堵塞了管理漏洞。2017年，全县没有发生泄密事件。

九、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况

2017年，冠县政府政务公开工作成效显著，但仍然存在一些问题有待解决，主要是：有的单位对政务公开工作重要性的认识需进一步提高，政府网站与社会公众的交流渠道有待进一步拓展，依申请公开受理、答复及协调机制需进一步完善等。

2018年，冠县将以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，坚持高标准严要求，持续加大政务公开力度，抓常抓长抓细，不断创新政务公开形式，丰富政务公开内容，努力开创新形势下政务公开工作新局面。

一是继续加大公开力度。按照“公开为原则，不公开为例外”的要求，进一步加大政府信息公开力度，不断细化、充实、完善公开内容。

二是努力拓展公开渠道。探索信息公开新路子，积极争取更多投入，畅通公开渠道，方便各单位、社会团体、个人及时了解政府信息。

三是全力推进政务公开落实。完善政务公开工作监督考核制度，健全监督激励机制，强化日常维护和监督检查，确保各单位依法有序公开信息。

十、需要说明的事项与附表

如对本报告有任何疑问，请与冠县政府信息科联系。

联系人：孙萌

电话：5238879

电子邮箱：gxxxgk@163.com

邮编：252500

附件：冠县2017年度政府信息公开工作情况统计表