一、概述

2016年，冠县认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》、《山东省政府信息公开办法》和《2016年聊城市政务公开工作要点》（聊政办发〔2016〕9号）要求，进一步完善信息公开工作机制，大力加强平台及制度建设，扎实推进决策、管理、执行和落实情况、服务及重点领域信息公开，不断扩大政务参与，加强政策解读，及时回应公众关切，切实保障了人民群众的知情权、参与权和监督权。截至2016年12月31日，包括县政府组成部门和县经济开发区、乡镇（街道），县、乡两级政府主动公开信息累计13851条。

二、政府信息公开的组织领导和制度建设情况

调整充实了全县政府信息公开工作领导小组，细化信息公开推进、协调、指导和监督工作。县政府主要领导同志在第六次县政府常务会上听取了政务公开工作汇报，对政务公开工作给予充分肯定并提出下一步工作要求；政务公开工作列入政府分工，明确一位负责同志分管。建立健全组织协调机制，印发了《冠县政府信息发布协调工作规定（试行）》等制度。严格落实政府信息公开属性源头认定机制，在公文审签单上设立了“公开属性”栏目。出台了《冠县人民政府办公室关于印发2016年冠县政务公开工作要点的通知》（冠政办发〔2016〕61号），进一步明确工作重点，强化责任分工，将政务公开纳入政府绩效考核，所占分值权重不低于4%。制定了业务培训计划，召开了政务公开工作培训会议，切实提高了信息公开工作人员的能力水平。

三、发布解读、回应社会关切以及互动交流情况

建立健全政策文件和解读方案一并报批制度，完善新闻发布机制，发挥政策解读专家作用，进一步加强社会关切回应和解读。冠县政务网开通“在线问政”栏目，与公众及时互动交流。2016年共公开政策解读信息94条，回应公众关注热点和重大舆情1338条。冠县市长热线二级平台受理群众来电12343件，办结率100%。统筹运用报纸、网站、微博、微信等媒体平台，发布重要会议活动、重大决策部署、经济运行和社会发展重要动态等方面的信息，运用主流媒体及新媒体在重要版面、重要位置、重要时段及时报道解读重要信息、重大政策，切实保障了公众知情权。

四、重点领域政府信息公开工作开展情况

（一）及时公开、调整“三张清单”。先后编制完成《县级行政许可事项目录清单》、《县级行政权力清单》及《县级政府部门责任清单》，在冠县政务网公开。严格按照《山东省行政许可事项目录管理办法》和《聊城市行政权力清单目录管理办法》等要求，对“三张清单”实行动态管理。2016年，在《冠县人民政府关于承接落实省、市政府削减行政审批事项和调整权力清单等有关事项的通知》（冠政发〔2016〕50号）和《冠县人民政府关于承接落实省、市政府削减行政许可等权力事项的通知》（冠政发（〔2016〕91号）印发后，对《县级行政许可事项目录清单》和《县级行政权力清单》进行了动态调整，并在政务网站进行公示。

（二）推进财政资金信息公开。一是及时公开政府预算及“三公”经费预算。县财政及时主动公开经本级人大审议批准的政府财政收支预算、安排明细及“三公”经费预算，并统一格式、细化内容。公开的主要内容包括：一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算等情况，其中一般公共预算支出细化到功能分类的项级科目。二是积极推动部门和单位预算公开。各部门作为本单位预算信息公开工作的主体，公开经本级财政部门批复的收支预算表和财政拨款支出“三公”经费预算表。公开的主要内容包括：本单位职责、机构设置、预算总收支、财政拨款预算收支、一般公共预算支出等情况。除涉密信息外，各部门预算支出公开到功能分类项级科目，一般公共预算基本支出细化到经济分类款级科目。目前，冠县政务网上公开了2016年政府预决算、部门预决算情况56条。

（三）加强公共资源配置信息公开。一是做好保障性安居工程信息公开。2016年棚户区改造项目清单表、2017年棚户区改造项目计划清单、2016年农村危房改造工作实施方案、2016年关于明确县城区政府建设公共租赁住房保障标准有关问题的通知、2016年度复核住房补贴停发名单等信息及时在县住建局网站公开，方便群众第一时间了解。二是深化房屋征收及补偿信息公开。针对2016年实施的清泉河三期改造工程二期、百货大楼区域、六和饲料区域等12个项目的房屋征收工作，在征收范围内设置6处公示栏，将征收决定、补偿奖励政策和标准、评估结果、补偿方案、补偿标准、补偿结果等进行了全面公开。三是推进征地、土地市场信息公开。在县国土资源局网站及时公开土地征收公告、土地征收补偿安置方案、土地出让公告、成交公示信息，并设置了相关板块链接，方便群众查询；及时公开土地执法监察相关信息，包括土地违法案件行政处罚依据、程序、时限等。四是加强政府采购信息公开。在中国山东政府采购网公开招投标及项目实施情况信息近2000条，在冠县公共资源交易中心网站、聊城市采购网、山东省政府采购网站和中国采购网上公布招标公告和中标公司信息550条。

（四）优化公共服务信息公开。一是扶贫信息公开。县扶贫办利用宣传栏、冠县政务网等多渠道公开了扶贫政策、扶贫成效、贫困退出、扶贫资金、项目安排以及建档立卡贫困对象脱贫计划、行业帮扶方案、精准扶贫措施和重点扶贫工作落实情况等信息。二是教育信息公开。印发义务教育督导简报，公开教育督导报告等信息。在冠县政务网及时发布义务教育均衡发展、解决大班额和全面改薄情况以及义务教育划片工作等信息。三是卫生计生信息公开。健全医疗机构院务公开目录，各乡镇卫生院和县直医疗卫生单位均设置了公开栏，将医疗服务专家信息、药品、医疗服务价格、收费服务项目等进行了公示。在冠县政务网对社会关注度较高的二孩审批、独生子女补助等信息进行公开，及时回应群众关切。四是就业创业信息公开。县人社局通过冠县政务网公开促进就业方面的规划、政策、措施和实施情况，及时发布事业单位招考、人事代理教师招考等各类招考信息。与县电视台联合开设《人社时空》、《人社之声》两档栏目，综合运用公告栏、多媒体电视和自助查询机等公开相关办事依据、流程、注意事项等信息，提高政策知晓率。五是社会救助信息公开。县民政局建立了城乡低保对象长期公示制度，低保信息实行县、乡、村三级公开，并在冠县政务网上对城乡低保、特困人员救助供养、医疗救助、临时救助等信息进行了公开，及时发布灾情及救济相关情况。

（五）加强环境保护信息公开。依托市环保局信息网站公开了空气和水环境信息，并实时发布全县监测点位监测数据和空气质量指数值。通过与县电视台开通的《环保综合执法进行时》栏目，对全县环境监管信息、大气污染防治专项检查活动、污染减排信息及核与辐射安全信息等进行了公开。及时受理“12369”群众投诉，按照规定时限认真处理群众反映的问题。

（六）推进食品药品安全信息公开。在冠县政府网站、食药监局网站公开了食品药品监管信息、抽检抽验信息，及时发布处罚信息、消费警示信息和产生重大影响的典型案件信息。

（七）推进市场监管公开透明。在冠县政府网站依法公开了事中事后监管随机抽查事项清单，明确了抽查依据、主体、内容、方式等，及时公布抽查情况及查处结果。依托国家企业信用信息公示系统(山东)公示了企业年报，依托山东省公共信用信息平台和国家企业信用信息公示系统(山东)及时归集公示对企业做出的行政许可准予、变更、延续、撤销以及行政处罚、抽查检查和企业严重违法失信等信息。积极推进县政府网站与“信用山东”网站链接，实现信用信息互联共享，并建立了专栏公开公示行政许可和行政处罚等信用信息。

（八）推进政务服务公开。冠县政府网站积极推进面向转移落户人员的服务公开，公开了迁移政策、程序、具体要求，居住证申领条件及流程等。县政务服务中心与省、市政务服务网实现互联。按照省、市行政许可事项通用目录要求，规范现有审批事项，共保留行政审批278项，调整完善了《行政审批事项业务手册》和《行政审批事项服务指南》，并根据手册和指南将全县278项行政审批的办事依据、办事流程、申报资料、办理时限及收费依据和标准录入全省的行政权力动态管理系统，通过山东政务服务网向公众公示。同时对全县范围内的行政审批中介服务收费项目先后进行了两次调整，调整后县直部门(单位)保留行政审批中介服务收费项目共31项，并通过冠县政府网站和冠县政务服务中心网站向公众公示。

（九）推进政策执行和落实情况公开。冠县印发了《冠县人民政府关于印发<冠县人民政府重大行政决策程序规定>的通知》（冠政发〔2015〕110号），进一步规范县政府重大行政决策行为，健全依法、科学、民主决策机制。

五、主动公开政府信息以及公开平台建设情况

加强政务网站“中国冠县”建设和管理，完善信息公开专栏，优化版面设计，全力打造及时、全面、准确发布权威信息的主渠道。拓展政务网站服务功能，加大行政审批等政务服务事项网上办理比重，全面发布县级行政审批事项目录清单。增强平台互动功能，通过“在线问政”栏目主动接受公众建言献策和反映情况。在新浪网、腾讯网注册的“中国冠县”、“冠县发布”官方微博及微信公众号“冠县在线”运行良好，安排专人进行管理，确保内容每日更新，正面引导网络舆论，营造积极稳定的网络舆论环境。设立了新闻发言人，完善了新闻发布制度等工作机制，正在筹建新闻发布会会议室。充实政策解读专家库，专家队伍共37人。县政府办公室每天印发《每日领导活动》，《冠县周讯》每周印发《县党政领导班子成员及政府组成部门负责人一周工作情况》，全年印发政府公报4期并在网站发布，在档案馆、图书馆、政务服务中心等公共场所设立了政府信息查阅点。

六、政府信息公开申请办理情况

建立健全政府信息依申请公开工作制度，建立了依申请公开工作规范，没有拒收、超期答复、不予答复、误作信访件转办情况。严格规范政府信息公开告知书，向申请群众告知调查检索情况、事实认定、法律适用（条款及内容）、救济途径（具体机关和地址）等内容。2016年，冠县政府收到群众政府信息公开申请32份，均严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》及时对申请进行了答复。

七、政府信息公开收费及减免情况

2016年，冠县在政府信息公开工作中，对主动公开和依申请公开政府信息的单位或个人均未收取复印、邮寄递送等信息公开成本费用。

八、因政府信息公开申请提起行政复议、行政诉讼的情况

2016年，冠县因政府信息公开申请被提起行政复议0次、行政诉讼1次，没有败诉。

九、政府信息公开保密审查及监督检查情况

（一）健全保密审查机制。对政府公开信息的保密审查做出明确规定，严格程序，落实责任。对县政府、县政府办公室制发的文件，实行由业务部门拟稿初审、县政府办公室对口科室和分管副主任逐级把关、所有文件一律经县政府法制办审核的保密审查机制。政府各部门、各有关单位的规范性文件和拟公开信息，由各部门、各有关单位主要负责人审核把关后方可公开。通过健全和完善工作机制，做到了“先审查、后公开”和“一事一审”，从源头上确保了政府信息公开的安全和保密。

（二）强化保密监督检查。县政府办公室和县保密部门对县经济开发区管委会、各乡镇（街道）政府（办事处）、各部门及有关单位信息公开情况开展了专项检查，及时整改存在的问题。县经济开发区管委会、各乡镇（街道）政府（办事处）、政府各部门及有关单位认真履行职责，加强对执行保密法律法规、落实信息公开审核制度的自查自纠，有效堵塞了管理漏洞。2016年，全县没有发生泄密事件。

十、所属事业单位信息公开工作推进措施和落实情况

根据《冠县事业单位信息公开工作制度（试行）》,对进一步落实公共企事业单位的信息公开工作进行了全面部署和具体安排。2016年，县内所属事业单位发布信息636条，全县事业单位信息公开工作水平得到新提升。

十一、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况

2016年，冠县政府信息公开工作成效显著，但仍然存在一些问题有待解决。主要是各部门对政府信息公开工作重要性的认识需进一步提高，主动公开政府信息内容仍需深化；依申请公开受理、答复及协调机制需要进一步完善等。

2017年，冠县将继续把政府信息公开工作摆在重中之重的位置，强化措施，加大力度，对工作中存在的问题认真整改，努力推动信息公开工作再上新台阶。

一是继续加大公开力度。按照“公开为原则，不公开为例外”的要求，进一步加大政府信息公开力度，不断细化、充实、完善公开内容。

二是努力拓展公开渠道。探索信息公开新路子，积极争取更多投入，畅通公开渠道，方便各单位、社会团体、个人及时了解政府信息。

三是全力推进工作落实。健全督导机制，敦促各级各部门认真梳理信息目录，做好分类公开各项工作，及时公布信息，切实做到信息公开内容常换常新。

十二、需要说明的事项与附表

如对本报告有任何疑问，请与冠县政府信息科联系。

联系人：孙 萌

电 话：5238879

电子邮箱：gxxxgk@163.com

邮 编：252500

附件：冠县2016年度政府信息公开工作情况统计表