一、出台背景

为落实党中央、国务院关于全面推进乡村振兴的决策部署，深入贯彻省委、省政府关于推进乡村振兴、建设农业强省的部署要求，根据《山东省财政厅等4部门关于公布2023年山东省财金联动支持乡村振兴示范县名单的通知》（鲁财金〔2023〕25号）要求，结合我县实际，制定本实施方案。

二、起草过程

《实施方案》起草过程中，在全面贯彻落实上级文件要求基础上，认真总结临沂市普惠金融服务乡村振兴改革试验区先进经验，会同财政局多次研讨，会前充分征求了人民银行聊城市分行、有关县直部门、驻冠银行机构的意见建议，历经多轮修改完善，通过县司法局审查，形成了今天的审议稿。

二、主要内容

《实施方案》分为总体要求、主要措施、保障机制等3部分内容。

（一）总体要求。坚持市场主导与政府引导相结合、创新发展与风险防范相结合，注重发挥财政资金引导激励作用，通过财政赋能，不断拓展乡村振兴的广度和深度，全力打造具有冠县特色的财金联动支持乡村振兴示范县。

（二）主要措施。统筹各级财政资金1000万元用于涉农贷款余额增量贴息、信用贷款风险补偿、政府性融资担保费补贴、创业担保贷款贴息、农业保险保费补贴等方面。

一是支持政策性担保贷款。由县财政专项列支资金，对2023年1月1日至2024年12月31日期间办理的“鲁担惠农贷”和“政府性融资担保”业务进行担保费补贴。“鲁担惠农贷”方面，省、市财政担保费补贴差额部分，县财政给予全额补贴；“政府性融资担保”方面，借款主体承担不高于0.1%的担保费率，其余0.9%由市、县两级财政进行补贴。力争2023、2024年新增政府性融资担保业务10亿元。

二是支持创业担保贷款。落实就业优先政策，支持农村自主创业农民和返乡创业农民工等重点群体就业创业，通过采取引导金融机构加大创业担保贷款投放力度，引入融资担保增信分险等措施，加大财政支持就业创业力度。

三是引导支持村集体经济发展。大力开展“党建引领 金融赋能支持村集体经济发展”专项行动，对2023年党组织领办合作社新办理的“鲁担惠农贷-强村贷”业务，县财政给予1%的利息补贴；对2024年，在省市财政利息补贴之外，县财政再给予0.5%的利息补贴，进一步降低党办合作社融资成本。

四是推动完善“信用+金融”实施路径。设立1000万元美德积分贷款风险补偿基金，专项用于补偿美德积分信用贷款产生的不良贷款，实行专户储存、专账核算、专款专用。纯信用、无担保的美德积分贷款，政府和银行按照2：8比例分担风险。对信用评价五星级使用主体的生产经营类纯信用美德积分贷款、省农担公司担保的美德积分贷款给予利息补贴，县财政给予年化利率1%的贴息，各银行机构给予贷款利率优惠。

五是支持地方农业特色产业发展。对县委、县政府研究确定扶持的的农业特色产业，按类别给予一定贷款利息补贴。2023-2024年每年列支180万元财政资金，用于肉羊、灵芝、樱桃、酥梨等地方重点特色农业保险费用补贴，每年带动特色产业300万元保费规模。各保险机构给予保费优惠，加大农业保险险种创新力度，持续推进农业保险扩面、提标、增品。引导银行机构、保险机构加大“保险+信用”创新力度。

六是引导金融机构主动担当作为。通过财金联动政策，支持我县银行业、保险业金融机构做强做大，引导各驻冠金融机构向上争取更多优惠政策，优化服务模式、开展产品创新，为地方经济发展提供更多和更优质的金融支持。同时，优化考核评价方案，每半年对各金融机构支持地方经济发展贡献开展考核评价，评价结果作为地方财政性存款、政策性保险调配的重要参考依据，充分激发各金融机构内生动力。

（三）保障机制

一是强化组织领导。二是加强督导推动。三是开展宣传引导。《实施方案》后附《冠县财金联动支持乡村振兴示范县工作专班组成人员名单》1个配套文件。