一、起草背景

为破解安全生产主体责任落实不到位难题，探索建立生产经营单位为主、多方评议共促的监督机制，推动生产经营单位主要负责人全面履行安全生产“第一责任人”责任，按照市安委会有关通知要求，县应急局起草了《全县生产经营单位主要负责人安全生产履职“一述二查三问四评”活动实施方案》（以下简称《实施方案》）。

二、主要内容

方案由指导思想、组织实施、活动内容、工作程序、工作要求等五部分组成，按照“一月一专题”的原则，明确15个重点行业领域任务分工、时间安排，以及生产经营单位主要负责人13个方面的重点履职内容。

第一、二部分分别为指导思想、组织实施。活动按照分类实施、分批开展、有序推进原则，坚持集中组织与分散实施相结合，县安委会办公室总牵头，县安委会15个安全生产专业委员会、各乡镇（街道）、县经济开发区具体负责活动开展。

第三部分为活动内容。“一述”即生产经营单位主要负责人撰写述职报告。“二查”即安全生产专业委员会组成部门工作人员和安全专家“两方”开展实地检查。“三问”即安全生产专业委员会组成部门工作人员、安全专家和社会代表“三方”进行现场提问。“四评”即安全生产专业委员会组成部门工作人员、安全专家、社会代表和生产经营单位职工“四方”进行现场评议。

第四部分为工作程序。一是集中组织，由15个安全生产专业委员会牵头部门负责组织实施，挑选不少于5家规模较大、风险较高、具有代表性的生产经营单位，按照“撰写述职报告-开展实地检查-召开述职大会-进行现场问答-组织评议-结果评定-结果公示”的步骤组织实施。二是分散实施。镇街层面，考虑各乡镇（街道）、开发区实际，不再作具体时间、具体行业领域的要求，各乡镇（街道）、县经济开发区要参照县级实施步骤，结合本辖区实际，确定重点企业单位，开展“一述二查三问四评”活动。生产经营单位层面，组织生产经营单位主要负责人每年至少组织召开一次安全生产专题会议，向全体员工进行述职。三是结果运用。对评议结果95分以上的，适当减少执法检查频次，加大支持力度。对评定结果90（含）-95分的，开展帮扶指导，按计划实施常规检查。对评定结果80（含）-90分的，组织开展安全生产工作落实情况“回头看”，加大检查和执法力度。对评议结果80分以下的，下发警示提醒函，实施高频次专项检查、执法检查或者诊断检查。

第五部分为工作要求。要求各级各有关部门加强组织领导、严肃工作纪律、强化问题整改、及时总结经验，按时报送工作情况，确保行动质效。