一、起草背景

1.必要性。党的二十大报告指出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，推动经济社会发展绿色化低碳化是实现高质量发展的关键环节。2022年8月，国务院印发《关于支持山东深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展的意见》，赋予山东建设绿色低碳高质量发展先行区重大使命。“这是党中央提出“三新一高”和“双碳”重大战略以来，全国第一个以绿色低碳高质量发展为主题的战略布局;是新中国成立以来，第一个以国发文件赋予山东的重大战略任务，是我省发展历史上具有里程碑意义的大事件，为加快新时代社会主义现代化强省建设提供了重大机遇，注入了强劲动力。”为贯彻落实好这一重大战略，抓住重大发展机遇，山东省、聊城市相继编制了《山东省建设绿色低碳高质量发展先行区三年行动计划(2023-2025年)》和《聊城市深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展三年行动计划(2023-2025年)》，根据文件要求，为落实好省、市绿色低碳高质量发展的相关要求，深入推进我县绿色低碳高质量发展，是十分必要的。为此起草了我县《三年行动计划》，推进全县经济高质量发展。

2.可行性。冠县《三年行动计划》起草坚持三个结合文章，即与上级文件(国家支持意见、省先行区三年行动计划、市三年行动计划)、冠县“十四五”规划、冠县发展实际相结合的原则，编制形成了《三年行动计划》。

二、制定依据

1.《国务院关于支持山东深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展的意见》;

2.《山东省建设绿色低碳高质量发展先行区三年行动计划(2023-2025年)》;

3.《聊城市深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展三年行动计划(2023-2025年)》。

三、主要内容

(一)总体框架

1.一个总发展目标。紧扣高质量发展要求，充分发挥冀鲁豫三省交界区位优势，深入推进绿色低碳高质量发展。

2.四个发展导向。聚焦新旧动能转换、绿色低碳转型、工业化数字化深度融合、实施黄河重大国家战略“四个发展导向”

3.五个发展定位。打造冀鲁豫三省交界综合物流枢纽城市、全国精品钢板基地核心区、全国先进装备制造业基地示范区、全国灵芝全产业链高质量发展示范基地、黄河流域生态保护和高质量发展引领区。

4.十项重点任务。推动高水平科技创新，激发创新驱动新活力;纵深推进动能转换，构建现代化产业体系;坚持扩大内需战略基点，主动服务和融入新发展格局;协同推进降碳减污扩绿增长，推动人与自然和谐共生;发挥城镇建设引领作用，打造高质量发展增长极;推动农业农村现代化，全面推进乡村振兴;加快体制机制改革，建设对外开放新高地;推进文化自信自强，汇聚高质量发展精神力量;扎实推进共同富裕，创造幸福美好新生活;统筹发展和安全，建设更高水平平安冠县等十个方面的具体工作任务，并明确了责任部门、责任事项，全力推动各项任务落实落细、攻坚突破，确保深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展在冠县开好局、见实效。

(二)重点解决的问题。

重点解决高质量发展的增长方式，主要包括科技创新力、产业市场竞争力不强;人才匮乏、能源消费偏重;开放水平不高、发展动力不足等问题。