6月15日，冠县政务服务和大数据中心主任赵振东同志从政策背景、决策依据、出台目的、重要举措等方面，对《冠县人民政府办公室关于印发<深化“放管服”改革优化营商环境2021年重点任务分工方案>的通知》进行了解读。

一、政策背景

国家、省、市高度重视深化“放管服”改革优化营商环境工作。2020年9月11日，李克强总理在全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议上发表重要讲话，部署进一步深化“放管服”改革，加快打造市场化法治化国际化营商环境，不断激发市场主体活力和发展内生动力。为确保会议确定的重点任务落到实处，2020年11月1日，国务院办公厅发布《关于印发全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议重点任务分工方案的通知》（国办发〔2020〕43号）。2021年4月份以来，省、市相继制定了《深化“放管服”改革优化营商环境2021年重点任务分工方案》。

为加快推进政府职能转变，持续做好我县“放管服”改革和优化营商环境工作，县政府办公室对我县“放管服”改革和优化营商环境工作进行深入了分析研究，依据省、市重点任务分工文件精神，结合我县实际，在征求了县行政审批服务局、县发展和改革局、县市场监督管理局等29个单位的修改意见后，形成了我县《深化“放管服”改革优化营商环境2021年重点任务分工方案》，经县政府常务会研究后印发。

二、决策依据

《山东省人民政府办公厅关于印发深化“放管服”改革优化营商环境2021年重点任务分工方案的通知》（鲁政办发〔2021〕1号）和《聊城市人民政府办公室关于印发深化“放管服”改革优化营商环境2021年重点任务分工方案的通知》（聊政办发〔2021〕3号）

三、出台目的

为深入贯彻落实国家、省、市文件精神，明确责任分工，抓好工作落实，纵深推进“放管服”改革，全面优化营商环境，助力全县经济社会高质量发展。

四、重要举措

从落实宏观政策、推进“放管服”改革、深化简政放权、提升监管效能、优化政务服务等方面对2021年优化营商环境的重点任务进行了安排部署，明确相应任务责任单位，做好跟踪评估，确保工作落地落实。

五、简政放权措施

梳理县乡村依申请政务服务事项，建立动态管理机制等；积极承接落实上级政府取消、下放和改变管理方式的行政许可事项，探索下放现有县级行政权力事项等；深化“市县同权”改革，落实接权、同权事项运行标准化工作等；不断精简优化审批流程，深化行政审批制度改革，有序推进“证照分离”改革，全面推行证明事项告知承诺制等。

六、优化服务措施

配合开展省市县三级网上政务服务一体化建设；实施“双全双百”工程，围绕企业、个人全生命周期2021年年底前推出100件高频事项集成办、极简办；优化办税、水电气暖、公证、医疗等领域服务；推动落实“跨省通办”“全省通办”，打响“水城帮办”；推进“一窗受理”“一链办理”，让更多民生事项仅办一次；简化社保、医保办事流程，压缩时限，通过对接市一体化大数据平台，汇聚数据，及时受理困难群众诉求，不断提升民生服务水平；通过平台建设、体育场馆智慧化运营、增加公厕数量优化布局等措施不断提升便民服务水平。

七、“放管服”概念

放管服，就是简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放”即简政放权，降低准入门槛。“管”即创新监管，促进公平竞争。“服”即高效服务，营造便利环境。

八、监管措施

进一步明确行政执法裁量基准，扩大双随机抽查覆盖面，通过“互联网+监管”汇集数据提升监管水平。规范监管事项、标准，制定行政执法事项目录，加强法律业务培训，提高执法人员工作水平。明确疫苗、特种设备、医保基金、危险化学品等重点领域的监管单位，保障安全与质量。通过数字、创新、互联等推动智慧监管、柔性监管。

九、便民措施

就业更便利，如“冠县就业”智慧平台为求职者提供多形式、多渠道就业机会。办事更便利，如2021年年底前将推出100件高频事项集成办、极简办，并依托政务服务网设立“全生命周期政务服务”专栏，群众办事一目了然。群众问题“一号响应”，如推动非紧急类政务服务便民热线归并，发挥12345市民热线“总客服”作用，让企业群众诉求更快、更好地解决。

解读机构及咨询方式

政策解读单位：冠县人民政府办公室

具体联系人：赵静

咨询电话：0635-5231798