一、政策背景是什么？

中共中央总书记习近平在主持就实施国家大数据战略进行第二次集体学习时强调，大数据发展日新月异，我们应该审时度势、精心谋划、超前布局、力争主动，推动实施国家大数据战略，加快完善数字基础设施，推进数据资源整合和开放共享，保障数据安全，加快建设数字中国，更好服务我国经济社会发展和人民生活改善。

2018 年，省政府印发了《数字山东发展规划(2018-2022 年)》，要求把数字山东建设作为落实数字中国战略的生动实践，作为推动高质量发展的重要路径，推动互联网、大数据、人工智能与实体经济深度融合，科学谋划、超前布局，全面提升数字经济时代山东发展的核心竞争力和综合实力，力争在融入和服务数字中国战略中走在前列。

2019 年，市政府印发了《聊城市推进新型智慧城市建设三年行动计划（2019—2021年）》，要求进一步加快我市新型智慧城市建设,提升城市治理能力和治理水平,促进智慧产业化和产业智慧化融合发展。

为深入贯彻落实国家、省、市大数据发展战略，加快推进我县新型智慧城市建设，制定该行动计划。

二、决策依据是什么？

《关于加快推进新型智慧城市建设的指导意见》《数字山东发展规划（2018-2022 年）》《聊城市推进新型智慧城市建设三年行动计划（2019—2021年）》《山东省地方标准-新型智慧城市建设指标》等相关文件。

三、出台目的是什么？

为进一步落实国家、省、市信息化和大数据发展战略，加快推进我县新型智慧城市建设，确定发展目标，明确建设任务，不断完善信息基础设施，充分利用和整合信息资源，为建设富强美丽幸福新冠县提供有力支撑和保障。

四、重要举措有哪些？

我县明确了数字冠县建设领导小组负责统筹推进新型智慧城市建设，持续推进政务信息系统迁移上云；大力推动数据汇聚共享；提高公共信息资源的社会开放水平；加强信息基础设施建设；细化工作措施，做好政府治理智慧化提升行动、社会服务智慧化提升行动、数字经济培育提升行动及基础设施智能化提升行动，确保工作落实。

五、新型智慧城市、政务信息系统、数据共享、政府治理智能化、数字经济分别是什么意思？

1、新型智慧城市：新型智慧城市是以为民服务全程全时、城市治理高效有序、数据开放共融共享、经济发展绿色开源、网络空间安全清朗为主要目标，通过体系规划、信息主导、改革创新，推进新一代信息技术与城市现代化深度融合、迭代演进，实现国家与城市协调发展的新生态。其本质是全心全意为人民服务的具体措施与体现。

2、政务信息系统：政务信息系统是政务部门应用信息技术支持政府管理与服务职能的信息系统。通过互联网技术，整合政务资源，使数据、业务、软硬件、系统融为一体，打造政务中枢平台，形成全域连接。实现业务协同、数据共享、组织沟通在线，提升政府服务品质、办事效率，让”服务于民、服务于政”的理念深度融入数字化政务体系。

3、数据共享：数据共享是让在不同地方使用不同计算机、不同软件的用户能够读取他人数据并进行各种操作、运算和分析。加强政府数据共享开放和大数据服务能力，促进跨领域、跨部门合作，推进数据信息交换，打破部门壁垒，遏制信息孤岛和重复建设，提高行政效率，转变思维观念，推动传统的职能型政府转型为服务型智慧政府。

4、政府治理智能化：政府治理智能化是指利用新一代信息技术，用数字化思维，推进政务流程再造、业务协同。完善数字基础支撑体系，加速数据的融合、共享和利用，推进政务服务“一网通办”、社会治理“一网统管”、政府运行“一网协同”，实现政府治理全领域、全业务、全流程的数字化、网络化、智能化。

5、数字经济：数字经济是通过大数据的识别、选择、过滤、存储、使用，引导、实现资源的快速优化配置与再生、实现经济高质量发展的经济形态。 数字经济健康发展有利于推动构建新发展格局。

六、文件落实后给群众带来哪些便利？

随着《冠县推进新型智慧城市建设三年行动计划（2021-2023年）》的落实，新型智慧城市建设将打造便民惠民生活智能体系，涉及健康、教育、在线学习、公共服务、养老服务、公共交通、政务服务等诸多领域。智能交通到站提醒、医疗信息互联互通、政务信息APP等重点举措，基本实现了民生与政务各个模块的信息化改造。

七、智慧城市建设中会遇到的困难，如何解决？

建设新型智慧城市必定要在以“智慧政府”为首的基础上进行扩展。但至今为止，从总体上存在着所需基础设施落后、信息资源整合缺乏规范的短板。

基础设施落后基础设施是承载智慧城市运行的重要载体，基础设施智能化水平不足的现状，在一定程度上影响了智慧城市的整体推进。例如，农村信息基础设施普及率较于城市相对很低，移动盲区问题还大量存在；交通、供水、燃气、环卫等大部分市政基础设施并未进行智能化升级改造，对城市精准化运行管理的支撑力度有限。

针对此情况提出解决方案，一是设立智慧城市建设监管机构、评价机制，在推进新型智慧城市建设中，同时设立对智慧城市功能实现的智能监督评价体系。开放政务数据，接受正确评价建议，及时反馈，持续调整修正。二是设立智慧城市试点区域。选择先期试点社区、商圈，逐渐升级事务管理的智能化、精细化程度，获取先期经验，逐步推广。

大数据是智慧城市建设的关键因素，整合数据资源是智慧城市建设的核心内容，但是由于现有相关标准和法规缺失，使得信息孤岛成为阻碍资源整合的最大障碍。针对此情况提出解决方案，加强基础信息设施建设、鼓励数据开放。智慧城市建设在信息数据上，完善并维护基础信息设施的持久运行是建设的根本保障。利用互联网载体开放数据，便于收集众多积极反馈意见，也有利于冠县新型智慧城市建设。

八、解读机构及咨询方式

政策解读单位：冠县人民政府办公室

具体联系人：陈哲琦

咨询电话：0635-5231886