冠县农业农村局关于农产品质量安全监管的实施方案

冠农字〔2022〕1号

为加强我县农产品质量安全监督管理工作，切实保障农产品生产和消费安全，根据山东省农业农村厅关于印发《2021年全省农产品质量安全工作重点任务目标》的通知（鲁农质监字〔2021〕22号），结合我县实际，特制定本实施方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以强化农产品产地环境、农业投入品、农产品生产、产地准出、市场准入监管为重点，以推进蔬菜、粮油、水果、畜禽、水产等主导产业标准化生产为目标，严格执法监管和推进标准化生产，做到“产”出来和“管”出来两手硬，着力构建“工作体系健全、监管责任到位、条件保障到位、机制制度完善、监管措施有力”的监管模式，实现“从生产到市场”全程监管，确保无重大农产品质量安全事件发生。

二、创建目标

（一）构建监管责任体系。在全县优势农产品重点乡镇、生产基地、补充配备农残快速检测仪，持续推行食用农产品合格证制度。

（二）落实监管责任制。将全县农业投入品和农产品生产经营单位（专重大户）纳入监管范围，层层签订目标责任书。建立健全“分责全覆盖、知责全落实、履责全方位、问责全过程”的责任体系，采取一一对应方式，将监管任务细化到具体单位，分片到人，定点包干，不发生重特大农产品质量安全事件。

三、创建内容

（一）完善监管服务体系。一是强化县级监管机构能力建设，落实阵地、人员、物质、经费等保障措施，添置设备，认真履行农产品质量安全监管、日常检测、宣传培训、信息报送、应急处置，指导乡镇协管员抓好源头等职责。二是强化服务站的职能职责，县农畜产品质量监管科室主要负责乡镇日常巡查、质量安全控制技术培训、生产指导、产地产品速测、质量追溯、信息报送、安全生产知识宣传、开具产地准出证明等工作。三是加强对乡镇协管员的业务指导。配合县农产品质量安全巡查技术培训、信息传递等工作。全面落实农产品生产经营主体责任，建立农产品质量安全生产经营责任制和承诺制。

（二）依法抓好产地管理。一是开展产地田间巡查，指导农产品生产者搞好基地清洁生产，做好农业投入品废弃物的分类处理，防止二次污染和面源污染。二是加强农产品生产产地环境污染治理，特别是畜禽规模化养殖场区域，要调优种养结构，种养业互补。综合利用秸秆，提高农产品产地环境保护水平。禁止向农产品生产区域倾倒生活建筑垃圾。

（三）强化农业投入品监管。一是建立健全农业投入品安全使用制度，科学合理使用农药、兽药、饲料、化肥、农膜等农业投入品，落实农药包装废弃物回收处置。二是实行兽药经营质量管理制度，建立健全兽药采购、验收、入库、销售等进销台账。严格执行兽药处方药和非处方药管理制度，禁止超剂量超范围使用兽药、违规使用兽用原料药、不执行兽药休药期制度以及人药兽用等行为。三是饲料和饲料添加剂经营实行进货查验制度，严禁经营国家禁止生产、使用的饲料和饲料添加剂，严禁对经营的饲料和饲料添加剂进行再加工或者添加其他物质。

（四）推进农业标准化生产。一是坚持绿色生产理念，加强耕地质量建设和保护，培养专重大户，发展家庭农场和农民专业合作社，推进标准化农田建设和土地流转推行集约化生产。二是将农业标准化生产技术集成为可操作简明的操作手册、明白纸，宣传到户率达100%，种养殖技术规程在主要基地上墙公布。

四、保障措施

（一）加强组织领导。成立以赵潘祥主任任组长的农产品质量安全监管工作领导小组（成员名单见附件），负责组织协调、监督指导农产品质量安全工作。

（二）健全监管制度。建立健全农产品生产巡回检查、检打联动、监管协作、定期通报、信息发布和责任追究等制度。建立健全农产品质量安全诚信制度、全农产品质量安全事件应急管理制度、舆情监控制度。加快建立应急处置机制，构建“上下联动、信息畅通、反应快捷、运转高效”的应急工作机制，提高应急处置能力。

（三）开展宣传培训。各级要充分利用广播站、群众会等，宣传农产品质量安全法律法规，宣传标准化生产技术和农产品质量安全监管的工作要求、举措，营造全社会讲科学、重安全、强监管的氛围。

（四）做好工作总结。各乡镇、街道要总结创建工作中的典型经验、分析工作中存在的问题，寻求解决问题的措施办法。

冠县农业农村局

2022年1月7日

附件：

农产品质量安全监管工作领导小组成员名单

组  长：

赵潘祥 冠县农业农村局一级主任科员

副组长：

沙  航 冠县农业农村局现代种业发展科负责人

成  员：

高文彦 冠县农业农村局农产品质监科负责人

张  强 冠县农业农村局农机安全科负责人

陈  冠 冠县农业农村局农机推广科负责人

孙  平 冠县农业农村局农机科负责人

胡顺营 冠县农业农村局畜牧生产科负责人

赵大强 冠县农业农村局兽药科负责人

孙  伟 冠县农业农村局饲料科负责人

白国强 冠县农业农村局渔业与渔政管理科负责人

韩  峰 冠县农业农村局教育培育科负责人

郭善兴 冠县农业农村局土壤肥料工作科负责人