冠县人民政府办公室关于印发《冠县2017年农机深松整地作业补助试点工作实施方案》的通知

冠政办发〔2017〕80号

县经济开发区管委会，各乡镇人民政府、街道办事处，县直有关部门：

《冠县2017年农机深松整地作业补助试点工作实施方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。

附件：1、冠县2017年农机深松整地作业补助试点工作实施方案

2、冠县农机深松作业补助工作领导小组成员名单

冠县人民政府办公室

2017年8月29日

附件1：

冠县2017年农机深松整地作业补助试点工作实施方案

按照《省农机局省财政厅关于印发山东省2017年农机深松整地作业补助试点工作实施方案的通知》（鲁农机计字〔2017〕18号）要求，今年，我县被省农机局、财政厅确定为2017年农机深松整地作业补助试点单位，农机深松整地作业补助试点面积7万亩，补助资金共计 245万元。为实施好今年农机深松整地作业补助试点工作，结合我县实际，制定本方案。

一、基本原则

科学规划，部门协调，连片实施，整村推进，公开公正，严格监督，并遵循“先作业后补助、先公示后兑现”的补助程序。 

二、实施范围、实施时间和实施方式

（一）实施范围：根据上级有关要求，经县农机深松整地作业补助试点工作领导小组研究，优先安排在集中连片、整村推进的乡镇（街道）实施农机深松整地作业补助试点。

（二）实施时间：今年的农机深松整地作业计划统一在秋季实施。

（三）实施方式：项目由县政府统一领导，县农机局和县财政局及有关乡镇（街道）按照各自分工，做好地块落实、技术指导、组织管理和资金拨付等工作。项目实施乡镇（街道）主要负责作业村及地块的落实。县农机局主要负责项目组织实施和管理，编制深松整地作业补助方案，同时做好技术指导和服务、组织督查进度抽查作业质量、汇总全县深松整地作业补助情况等。县财政局负责补贴资金及时拨付，对资金的分配使用进行监督检查等。

三、作业模式及农机深松整地作业要求

作业模式：主推单一农机深松整地作业模式。单一深松作业是指只有深松装置或在其后加挂镇压装置，不挂其他任何作业装置进行的深松作业。具体要求如下：

（一）深松机具要求

1.深松机为曲面铲式深松机。

2.深松部件4个及以上。

3.为保证作业质量，配套的动力机械为120（含）马力以上四驱拖拉机，在农机监理部门办理了牌证手续，且按时参加年度检验。

4.参加作业的深松机具必须统一安装深松作业信息化监测设备，以监测作业深度和面积。

（二）作业技术要求

1.深松的土壤条件。①土壤含水率适宜的轻砂土、壤土和轻黏土，一般绝对含水率在12～22%之间。②土层深厚，作业层内不存在树根、石块等坚硬杂物的地块。③地表作业残茬处理较好，覆盖均匀。

2.深松作业深度应达到或超过25厘米。单一深松整地作业要求深松后土壤平整、深浅一致、基本没有漏松现象。

3.承担深松整地作业补助任务的深松机械应装配深松作业智能监测终端。智能监测终端应具有深松深度、作业面积、漏松情况等监测功能。

四、补助标准和补助程序

补助标准：农机深松整地作业实行定额补助，补助标准为每亩35元，单一深松作业三年内同一地块只能补助一次。

补助程序：遵循“先作业后补助、先公示后兑现”的原则，依照以下步骤实施。

（一）确定作业实施区域。根据上级部门下达的工作任务，经县农机深松整地作业补助试点工作领导小组研究确定，在冠县19个乡镇（街道）、开发区的村实施农机深松整地作业，实施面积为7万亩。

（二）确定作业主体。在县农机深松整地作业补助试点工作领导小组的领导下，组织发动在冠县或聊城市工商部门注册、手续齐全的农机专业合作社参与投标，通过公开招标的形式确定深松整地作业主体。

（三）签订合同。县农机局与中标的农机专业合作社签订作业协议，协议中明确作业任务、作业区域、作业模式、作业时间、作业质量、指导价格、收费方式、补助标准等内容和责任。在乡镇（街道）的协助下，农机合作社与相关村委会会签订作业合同，并及时到县农机局备案，作业合同在村务公开栏公示7天，公示期间不影响农时作业。合同中明确作业地块、作业面积、作业模式、作业时间、作业质量、收费方式、作业价格、补助标准以及受益农户或农场等内容。

（四）作业确认及兑现。今年农机深松作业的面积和质量核实全部实行信息化监测。未实施深松整地作业信息化监测的，不予兑现作业补助。承担深松整地作业任务的农机合作社根据信息化监测结果填写《农机深松整地作业情况公示表》，在村务公开栏公示7天。县级农机管理部门会同财政、纪检监察部门、乡镇（街道）组织力量进行抽查，抽查比例按每个中标合作社不少于两个地块抽查。抽查公示无异议后，县农机局会同财政局根据信息化监测结果和公示抽查情况，形成《农机深松整地作业补助资金兑现公示表》，并通过部门公示栏、媒体、政务网站等方式公示7天。同时报市级农机管理、财政部门，市级农机管理、财政部门结合信息化监测结果、《农机深松整地作业补助资金兑现公示表》进行抽查检验，抽查比例视情况而定。公示无异议和市级抽检合格后，县农机局、财政局及时填写《农机深松整地作业补助资金兑现表》，将补助资金直接兑现给承担深松整地作业任务的农机专业合作社。

五、保障措施

（一）加强组织领导。我县成立由分管副县长任组长，农机、财政、乡镇（街道）分管同志为成员的农机深松作业补助试点工作领导小组，领导小组负责深松实施方案制定、组织发动、监督检查、审核验收、资金兑付等重大事项决策；农机部门负责对实施农机深松作业的农机合作社组织和协调，签订实施协议，负责作业技术宣传和机手培训工作；乡镇（街道）负责协助农机合作社与村委签订作业合同和地块落实工作；财政部门负责项目补助资金的监督、兑现落实工作。

（二）加强机具保障。充分利用农机购置补贴政策，优先扶持发展大型拖拉机、深松机具，应补尽补，保证当地深松作业需要。及时发布作业需求信息，组织农机合作社开展跨区深松作业，为加快推进深松作业注入新的活力。

（三）加强技术指导。根据我县实际情况，因地制宜选择合适的作业模式，达到前后作业环节合理衔接，机械进地作业次数减少，实现农机农艺的深度融合。

（四）加强监督检查。要坚持阳光操作，全面公开补助程序、补助标准和补助方式，强化实施过程监管。今年参加深松作业的机械都要统一安装信息化监测设备，不安装信息化监测设备的不予兑现作业补助，信息化监测设备由作业主体自费安装，制造厂家负责安装调试，并固定在统一位置，农机专业合作社人员不得擅自拆卸、调整。如发现，取消其开展深松整地作业补助资格。

（五）加强宣传引导。为把深松整地作业工作顺利开展，落实到位，召开相关部门专题会议，对这项工作进行部署发动，充分发挥乡镇（街道）和村支部、村委会在组织发动、落实受益村户、监管作业质量和作业收费等方面的作用。广泛宣传农机深松整地作业的重要意义和增产增收效果，提高农民应用农机深松整地作业技术的自觉性和主动性。

（六）加强廉政风险防控。实施深松整地作业补助政策性强，廉政风险度高，一定要强化警示教育，完善监督机制，搞好重点环节的防控管理，严防发生重大违规违纪问题。

附件2：

冠县农机深松作业补助工作领导小组成员名单

组  长：吴景博  县政府副县长

副组长：赵振东  县政府研究室副主任

宁保友  县农机局局长

么海燕  县财政局副局长

成  员：赵金峰  县农机局副局长

李学峰  县财政局农业科科长

张德虎  开发区管委会副主任

董书志  清泉街道办事处副主任

刘晓勇  崇文街道办事处党委委员、副主任

焦智军  烟庄街道办事处副主任

李东军  斜店乡副乡长

李文采  东古城镇人大常委会副主任

姚振军  北陶镇副镇长

鲍春亚  万善乡人大常委会主任

谷跃宾  店子镇副镇长

郝宝营  清水镇副镇长

李庆雨  兰沃乡副乡长

张保群  甘屯乡副乡长

郭秀强  柳林镇党委委员

刘东晓  范寨镇党委委员、副镇长

杨庆军  辛集镇副镇长

王海生  定远寨镇副镇长

钱德鑫  桑阿镇人大常委会主任 

吕华章  贾镇副镇长

曹汝兵  梁堂镇党委委员、副镇长

领导小组下设办公室，办公室设在县农机局，宁保友兼任办公室主任，赵金峰兼任办公室副主任。