冠县人民政府关于印发《冠县加强平安农机创建和推进农机装备产业转型升级的实施意见》的通知
冠政发〔2022〕17号

各乡镇人民政府、街道办事处，县直有关部门：

现将《冠县加强平安农机创建和推进农机装备产业转型升级的实施意见》印发给你们，请认真遵照执行。

冠县人民政府

2022年7月22日

（此件公开发布）

冠县加强平安农机创建和推进农机装备产业转型升级的实施意见

为贯彻落实《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《“十四五”推进农业农村现代化规划》的有关部署,农业农村部编制了《“十四五”全国农业机械化发展规划》，作为指导我们推进农业机械化的重要依据。根据农业农村部、应急管理部《关于印发<“十四五”时期“平安农机”创建活动工作方案>的通知》（农机发〔2022〕1号）要求和《山东省人民政府关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的实施意见》(鲁政发〔2019〕12号)、《聊城市人民政府关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的实施意见》(聊政发〔2019〕16号)文件要求,结合我县实际提出以下意见。

一、目标要求

加大省级“平安农机”示范县创建工作推进力度，政府重视和社会关注程度进一步提升，部门配合密切，农机安全监管工作规范，制度机制健全;农业经营服务组织农机安全生产主体责任进一步落实，应急管理体系更加健全;农机安全监管规范化、信息化水平和公共服务能力进一步增强，农机监理装备、安全基础设施和基层监管网络更加健全;农机安全生产氛围更加浓厚，为民服务理念进一步增强，惠民政策得到有效落实;农机驾驶操作人员安全意识和驾驶操作技能普遍提高、农机违法违规行为和安全隐患显著减少，拖拉机、联合收割机“三率”水平逐年提升，主要经济作物机械化生产体系基本建立。积极推进“两全两高”(全程全面、高质高效)农机化工程建设，创建全省“两全两高”农机化示范县。到2025年，全县主要农作物耕种收综合机械化率达到93.6%，主要经济作物机械化率达到82.5%以上，设施农业、畜牧业、水产业、林果业和农产品初加工业机械化力争走在全市前列。

 二、主要做法

（一）加强农机安全监管能力建设。切实加强农机安全监理机构和队伍建设，县财政局要将农机监理人员、宣传教育、隐患治理、检验检查、事故处理等农机安全监督管理工作所需经费纳入财政预算，支持农机安全管理装备建设，提高农机安全监督检查、实地检验、事故勘查、信息系统等装备能力，严格驾驶操作人员培训、考试，提升农机安全监督管理水平。     

（二）深入开展“平安农机”创建活动。加大“平安农机”创建工作推进力度，通过“平安农机”创建活动的有效开展，进一步健全农机安全生产责任体系，完善农机安全监管网络，强化农机安全生产措施，建立完善“政府负责、农业主抓、部门配合、群众参与”的农机安全监管工作长效机制。

（三）落实农机安全惠农政策。贯彻落实财政部、国家发改委《关于扩大18项行政事业性收费免征范围的通知》(财税〔2016〕42号)精神，推进农机安全监理减免费政策落到实处，免收农机驾驶人考试费。

（四）强化农机安全宣传教育。广泛开展“五进”“安全生产月”等宣传教育活动，大力宣传农机安全法律法规，普及农机安全生产和驾驶操作知识，推动安全知识、安全常识进农机作业组织、进社区、进村组、进学校、进农户,增强农机驾驶操作人员的安全意识，营造良好的农机安全生产氛围。

（五）加强农机事故处理和应急救援。进一步完善农机事故应急预案，加强农机事故处理和应急救援力量，开展农机应急演练培训，提高业务素质和专业技能。

（六）开展农机安全隐患排查。建立完善信息通报制度，联合工作机制，定期召开联席会议，加大联合执法力度，积极组织开展农机安全生产大检查和隐患治理专项行动，防范和坚决遏制农机重大事故发生。

(七)推进农机装备产业转型升级。完善农机装备创新体系，加强自主创新性建设，增强原始创新能力，完善以企业为主体，市场为导向，产学研推有机结合的农机装备创新体系、促进种养加、粮经饲全程全面机械化创新发展，有针对性地推广适合我县农业生产的农机装备和作业模式，为规模化生产、机械化作业创造条件。鼓励大型企业向成套装备集成转变，支持中小企业发展、鼓励企业开展高端农机装备工程化验证，开发具有自主知识产权技术产品、增加中高端农机装备供给,探索建立“合作社+基地”新模式。

(八)逐步形成现代农业机械化生产体系。

1、加快全程全面农业机械化发展。积极推进农机农艺深度融合，将适应机械化作为农业生产活动的重要目标，促使良种、良法、良田、良机配套，努力实现主要农作物各生产环节机械化协调发展。

2、巩固提升粮食生产全程机械化。加速推进经济作物机械化，围绕重点作物着力发展土地深松、宽幅精播、种肥同施、高效植保、低损收获、秸秆利用、粮食烘干机械化、设施农业机械化，重点加强植保、烘干等机械化薄弱环节。

3、推广牧渔林加各业机械化技术。着力在部分用工较多、机械基本成熟的环节领域首先突破，完善技术路线，强化装备支撑，加快推进农业生产全面机械化。积极发展应用农村环境管护技术设备。对开展深耕深松、机播机收、秸秆处理等生产服务按规定给予补助，适时开展对规模化全程托管服务进行补贴。

4、推广应用高质高效绿色智能农机装备技术。推动智能农机与智慧农业融合发展，示范推广精准智能机械设备和标准化作业技术，鼓励已有机械加装作业质量监控设备，政策性补助作业项目原则上都要配备作业质量监控设备。稳定实施农机购置补贴政策、强化补优补绿补新导向，推进农机报废更新，加大高效植保机械的补贴力度，争取农机新产品补贴试点，支持大马力、高性能、特色农机新装备示范推广，对购买国内外先进农机产品同等要求。

(九)积极发展农机社会化服务

1、培育壮大农机服务主体。引导金融机构加大对农机企业和新型农机服务组织的信贷投放，鼓励金融机构针对权属清晰的大型农机装备开展抵押贷款，探索对购买大型农机贷款进行贴息。开展政策性农机购置贷款担保服务，按规定程序开展农机融资租赁业务，鼓励将重点农机品种纳入政策性农业保险范畴，落实农机融资租赁服务按规定适用增值税优惠政策，农业机械耕作服务按规定适用增值税免征政策。

2、积极创新农机服务体系建设。建立“覆盖全程、服务全面、机制灵活、运转高效、综合配套、保险有力”的农机社会化服务体系，鼓励和支持开展土地全程托管或主要生产环节托管、跨区作业、订单作业，推动农业生产向种植规模化、过程机械化、装备大型化、服务社会化方向发展。对于促进农业绿色发展的农机服务，按规定积极通过政府购买服务方式进行提供，支持农机企业与农机合作社、家庭农场开展合作共建，支持建设农机具存放以及农产品储藏、烘干等设施和区域农机维修中心，建设一批“全程机械化+综合农事”服务中心，提供“一站式”综合服务。

(十)持续改善农机作业基础条件，提高农机作业便利程度。

1、在高标准农田建设、农村土地综合整治方面。明确田间道路、田块长宽与平整度等“宜机化”要求。统筹中央和地方各类相关资金及社会资本开展高标准农田建设，推动农田地块小并大、短并长、陡变平、弯变直和互联互通，改善农机作业、通行条件。

2、改善农机作业配套设施条件。落实设施农用地、新型农业经营主体建设用地、农业生产用电等相关政策，支持农机服务组织生产条件建设。加强统筹规划，合理布局农机作业服务配套设施。农机合作社等新型农业经营主体确需永久性建设用地的要优先安排，并按规定减免相关税费。积极探索将晒场、烘干、机具库棚等配套设施纳入高标准农田建设范围。鼓励建设区域农机安全应急救援中心。

(十一)注重加强农机人才培养。培育新型农机人才队伍，大力引进农机专业人才、积极吸引公费农科生充实基层农机队伍。大力遴选和培养农机一线“土专家”，培育一批爱农机、善钻研、技艺精的“农机工匠”。将农机驾驶操作培训纳入新型职业农民培育工程，支持农机生产企业、合作社培养农机操作、维修等实用技能型人才。加强基层农机推广人员岗位技能培养和知识更新，开展职业农民职称评审工作，鼓励大中专毕业生、退役军人、科技人员等返乡下乡创办领办新型农机服务组织。

三、保障机制

(一)健全组织实施机制。各乡镇(街道)和有关部门要加大“平安农机”和“两全两高”示范创建的政策和资金支持力度，建立推进机制，落实主体责任，做好上下衔接、域内协调、项目落地、资金使用和督促检查等工作，对实施效果负责。将农机安全生产列入安全生产的目标考核内容，从严落实安全生产“一票否决”制度，最大限度发挥考核的激励鞭策作用。

(二)营造良好发展氛围。充分尊重农民和依靠农民，发挥农民首创精神，及时发现和总结推广典型做法，发挥政府引导作用，提供公共服务支持，创造更多发展空间，发挥企业主导作用，激发企业活力和创造力，调动其发展农业机械化积极性。发挥舆论媒体宣传引导作用，推广典型，表彰先进，积极营造加快推进平安农机和农机装备产业转型升级的良好氛围。

(三)实行责任追究制度。坚持依法履职，定期开展农机安全监督检查，对发现的重大农机安全隐患，及时警示通报，对农机安全生产工作长期不重视或重大农机安全隐患长期整改不到位的，实行挂牌督办、跟踪整改、重点管理，确保农机安全生产。增强农机安全生产红线意识，加强责任追究，对责任不落实、监管不到位以及行政许可、监管执法中的失职渎职行为，从严问责，严肃处理。

附件：1.创建山东省“平安农机”示范县活动实施方案

          2.创建山东省“两全两高”农业机械化示范县实施方案

附件1：

创建山东省“平安农机”示范县活动实施方案

为进一步强化农机安全生产责任，有效遏制农机安全事故，推进农业机械化又好又快发展，根据农业农村部、应急管理部《关于印发<“十四五”时期“平安农机”创建活动工作方案>的通知》（农机发〔2022〕1号）要求，结合我县实际，现就创建省级“平安农机”示范县活动制定以下实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，扎实推进《“十四五”国家安全生产规划》和《山东省安全生产“十四五”规划》有关部署，牢固树立安全发展理念，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，以保障人民群众生命财产安全、服务乡村振兴为目标，以依法监管、规范执法、优化服务为路径，转变监管方式，创新监管手段，提升监管效果，巩固发展“政府负责、行业主抓、部门协作、群众参与”的农机安全生产长效机制，为提高我县农业机械化安全生产提供坚实保障。

二、目标任务

通过开展创建山东省“平安农机”示范县活动达到以下目标：农机安全生产政府重视和社会关注程度进一步提升，部门配合密切，农机安全监管工作规范，制度机制健全；农业经营服务组织农机安全生产主体责任进一步落实，应急管理体系更加健全；农机安全监管规范化、信息化水平和公共服务能力进一步增强，农机监理装备、安全基础设施和基层监管网络更加健全；农机安全生产氛围更加浓厚，为民服务理念进一步增强，惠民政策得到有效落实；农机驾驶操作人员安全意识和驾驶操作技能普遍提高，农机违法违规行为和安全隐患显著减少；拖拉机、联合收割机“三率”水平逐年提升，农机事故持续下降。

三、工作步骤

 (一)宣传发动阶段(2022年7月25日——7月31日)

 充分利用电视、广播、报纸等媒体，采用出动宣传车、发放明白纸等形式，广泛宣传“创建平安农机，推进乡村振兴战略”的重要意义，提高社会各界和广大农机手对创建“平安农机”示范县的认识，营造良好的舆论氛围。

(二)集中创建阶段(2022年8月1日——8月15日)

根据省级农机示范县考评标准，结合我县实际，制定冠县创建山东省“平安农机”示范县活动实施方案，成立县创建工作领导小组，明确目标，落实责任，推动活动扎实开展。各乡镇（街道）也要成立相应领导小组，具体负责组织实施“平安农机”和农机安全“十百千”创建活动。同时，全力抓好农机监理大厅、示范乡镇（街道）、示范村办公场所和基层设施建设。

(三)检查验收阶段(2022年8月16日---- 8月20日)

县创建工作领导小组对全县创建工作进行全面检查，对创建工作进行全面总结，对检查出的问题限期整改，确保省、市检查验收达标。

四、工作措施

 (一)提高认识，加强组织领导。创建“平安农机”示范县是强化农机安全生产工作，实施乡村振兴战略的一项重要活动，也是促进“平安农机”乡村建设的具体行动，对促进新农村建设，增加农民收入，确保全县经济社会又好又快发展，具有十分重要的意义。各乡镇（街道）、各有关部门要提高认识，加强领导，把创建“平安农机”活动与“三农”工作结合起来，纳入政府考核体系中。创建“平安农机”示范乡镇（街道）的主要领导要亲自抓，确保创建“平安农机”活动扎实有效地开展。县政府安排必要的资金，加强农机安全监理基础设施和装备建设，将安全生产工作经费，国务院规定免征的农机安全监理行政事业性收费和创建平安农机工作经费纳入政府预算，确保创建活动顺利进行。各乡镇（街道）、各有关部门要结合实际，按照全县的工作部署，制定具体的实施工作细则，明确目标和任务，认真组织开展创建工作。

(二)强化宣传，营造创建氛围。农机安全宣传是预防农机事故、确保农机安全生产的重要防护措施。活动开展期间，各乡镇（街道）、各有关部门要充分利用各种媒体，通过村广播、标语、宣传栏、发放宣传材料等方式，广泛宣传创建“平安农机”活动的重要意义，深入开展农机安全宣传“五进”、农机“安全生产月”等安全宣传教育活动，通过印制宣传材料、制作教育警示片、在农机综合服务窗口和农机考试、检验场地设置农机安全宣传专栏等方式，营造安全生产良好氛围。

(三)发挥基层作用，夯实创建基础。将创建“平安农机”活动的着力点、工作重心放在乡镇（街道）、村，在县委、县政府的领导下，充分发挥乡镇（街道）、村两级在创建活动中的作用，确保乡镇（街道）、村推进“平安农机”创建工作深入、持久地开展。同时，发挥农机合作社等新型农机服务组织作用，完善农机安全管理网络，使创建工作真正深入到村户。

(四)加强指导，扎实推进。根据创建“平安农机”活动各阶段的重点，县农业部门要深入基层，加强对示范乡镇（街道）、村、农机户及合作社的工作检查指导，强化服务意识，牢固树立“以民为本、为民服务、帮民解忧、助民增收、保民平安”的五民观念，做到工作服务到地头、宣传动员到农户，扎实地推进创建“平安农机”活动。同时，要认真总结、宣传典型经验，全面提升创建“平安农机”活动的总体水平。

(五)密切配合，健全联管机制。各乡镇（街道）及县农业农村、应急管理、交警等部门要按照“平安农机”创建目标和标准，密切配合，健全农机安全联合管理和行政执法机制，切实抓好农机道路交通安全，促进农机安全发展。加强对乡村道路的动态监管，组织开展联合执法行动，严厉查处拖拉机违章驾驶等非法行为，切实加强农机安全宣传教育、牌证发放、年度检验等源头治理，建立农机安全管理长效机制。

(六)定期考核，严格创建标准。“平安农机”创建工作时间紧、要求高、任务重，各乡镇（街道）要根据创建“平安农机”活动的工作目标、计划，及时研究解决创建活动中遇到的困难和问题，把创建活动落到实处。县农业农村局、县应急管理局每年将按照创建“平安农机”示范乡镇的标准，组织有关部门对镇街开展创建活动进行不定期检查，确保创建工作落到实处。

附件：冠县创建省级“平安农机”示范县工作领导小组成员名单

附件:

冠县创建省级“平安农机”示范县工作领导小组成员名单

组   长：邢同凯   县政府副县长

副组长：徐光宇   县政协副主席、交通运输局局长

              刘建华   县司法局局长

              贠庆臣   县财政局局长

              申延龙   县农业农村局局长

        白俊伟   县应急管理局局长

        王利军   县交警大队大队长     

成  员：么乃运   县农业综合服务中心主任          

        董书志   清泉街道办事处副主任   

        陈鹏举   崇文街道办事处副主任      

        董中阳   烟庄街道办事处副主任  

        李庆勋   斜店乡组织委员

             李维彩   东古城镇主任科员

             钱东双   北馆陶镇副镇长

             刘明青   万善乡副乡长

             李衍彬   店子镇农林水服务中心主任

             边  鹏   清水镇农林水服务中心主任

             张德坤   兰沃乡副乡长

             王敬锋   甘官屯镇二级主任科员

             张冠杰   柳林镇副镇长

        李壮利   范寨镇党委副书记

        曹洪涛   辛集镇副镇长

        杨建国   定远寨镇副镇长   

        李书军   桑阿镇副镇长

        许钦勇   贾镇副镇长

        沙  敏   梁堂镇副镇长                                                                                        

    领导小组办公室设在农业农村局，申延龙同志兼任办公室主任，么乃运任副主任，负责创建活动的具体工作。

附件2：

 创建山东省“两全两高”农业机械化示范县实施方案

为推动我县农业机械化创新持续快速发展，加快农业农村现代化步伐，根据山东省人民政府办公厅、聊城市人民政府办公室分别下发的《关于加快新旧动能转换推进“两全两高”农业机械化发展的意见》文件精神和我县关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的工作要求，结合我县实际，现就创建山东省“两全两高”农业机械化示范县，制定以下实施方案。

一、指导思想

全面贯彻落实党的十九大及十九届历次全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握走在前列的目标定位，以深化农业机械化供给侧结构性改革为主线，以加快新旧动能转换推进“两全两高”农业机械化为统领，按照“立足大农业，面向现代化，发展新农机”的工作思路，以主要农作物生产全程机械化为引领，巩固发展秸秆综合利用、粮食机械化烘干、高效植保机械化成果，以主要粮食生产机械化、畜牧养殖机械化、渔业生产机械化为重点，调整优化农机装备结构模式，补齐农村各业机械化短板，突破全面全程机械化瓶颈，努力提高粮食、畜牧、水产品品质和经济效益，全力推进实施乡村振兴战略，加快推进我县农机装备产业转型升级，巩固全国主要农作物生产全程机械化示范县成果，争创山东省“两全两高”农业机械化示范县。

二、基本原则

（一）重点突破，统筹兼顾。以小麦、玉米等作物为主要对象，以耕整地、种植、收获、植保、秸秆处理、烘干仓储为主攻方向，兼顾其他经济作物以及牧渔林加各业机械化发展。

（二）因地制宜，分类指导。从不同区域、不同作物生产实际出发，根据我县的土壤状况、种植制度、经济水平、经营规模，优选适宜的农机装备、作物品种、产业布局、技术路线，积极推行具有我县特色的“两全两高”农业机械化发展模式。

（三）创新驱动，科学发展。坚持产学研管推用相结合，自主开发和引进、消化、吸收再创新相结合，着力加快农业机械化技术与机具研发创新、试验示范和推广应用，以点上突破带动整体提升。

（四）市场主导，政策支持。积极培育和发展各类农机市场主体，充分尊重农民的主体地位，发挥市场在农业机械化资源配置中的决定性作用。更好发挥政府作用，综合运用产业、财政、金融政策，不断加大对农业机械化的扶持引导。

三、主要任务及目标

牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，紧紧围绕保障国家粮食、畜牧、渔业产品有效供给、增加农民收入、促进农业各业可持续发展，调整优化农机装备结构布局。主攻种植业、畜牧养殖业、水产养殖业等产业薄弱环节机械化，重点推广先进适用农机装备技术。加强农业各业农机社会化服务体系建设，着力提高农业机械化综合产能和效益，推进农业机械化全程全面可持续发展。力争到2022年底，建成全省“两全两高”农业机械化示范县。小麦、玉米耕种收综合机械化水平达到99%以上，高效植保机械化能力达到70%以上、粮食烘干机械化能力达到55%以上、秸秆处理机械化水平达到97%以上，牧渔林加各业机械化发展在全省或全市保持领先优势。

（一）深入推进主要农作物生产全程机械化。围绕重点作物关键环节，重点推动土地深松、小麦宽幅精播、种肥同施、高效植保、低损收获、秸秆利用、粮食烘干机械化、设施农业机械化。重点加强植保、烘干等机械化薄弱环节，积极推进农机农艺深度融合。重点提升经济作物机械化水平，积极推进日光温室控制及大田蔬菜生产机械化，努力实现主要农作物各生产环节机械化协调发展。

（二）大力推进农业生产全面机械化。积极推广牧渔林加各业机械化技术，着力在部分用工较多、机械基本成熟的环节领域首先突破。畜牧业重点发展青饲料收获、畜禽养殖、畜产品采集、畜禽粪污和病死畜禽处理机械化;农产品初加工业重点发展储藏、保鲜、烘干、清选分级、包装等设施装备机械化；渔业重点发展水产品采捕烘干，水质检测处理、精准饲喂、产地保鲜、冷链物流等设施装备;林果业重点发展果树管理与果实采摘平台以及清洗分级、包装、保鲜储藏机械化技术，努力实现农村各业机械化全面发展。

（三）大力提高农业机械化质量。严格按照农机产品质量、作业质量、维修质量标准体系要求，示范推广精准智能机械设备和标准化作业技术，鼓励已有机械加装、新出厂机械配备作业质量监控设备，政策性补助作业项目原则上都要配备作业质量监控设备。

（四）大力增加农业机械化效益。积极示范推广节本增效、绿色环保机械化技术。大力培育新型农机经营主体和服务主体，加快发展土地流转型、服务带动型等多种形式规模经营。积极拓展农业机械化服务领域，拉长农业机械化服务链条，促进农业增效、农民增收、农村增绿。

四、重点推进工作措施

（一）积极创建“两全两高”机械化示范基地。强化乡镇（街道）和农业各部门协调配合，运用农机购置补贴、农机深松作业试点补助等项目，积极开展我县“两全两高”农业机械化示范创建活动，大力创建小麦玉米生产全程机械化示范基地、畜牧养殖机械化示范基地、水产养殖机械化示范基地。

（二）研究制定农业各业生产全程机械化的技术路线。通过示范区创建，探索总结出种植业、畜牧业、渔业等三个产业生产全程机械化的技术路径、技术模式、配套机具、操作规范及服务方式，形成可复制推广的全程机械化的技术路线。

1、小麦、玉米生产全程机械化技术路线。耕整地(深耕深松)→小麦宽幅精量播种→小麦高效植保→小麦机械化收获→小麦秸秆粉碎还田或捡拾打捆→玉米免耕精量播种→玉米高效植保→玉米青贮或机械化收获→玉米秸秆粉碎还田或捡拾打捆→玉米脱粒烘干→耕整地(深耕深松)。

2、畜牧业养殖全程机械化技术路线。重点是生猪全程机械化技术路线:对断奶仔猪进行选择养殖→机械投喂饲料→猪舍的管理(做好猪舍的“三度一通一照”，即温度、湿度、密度、通风、光照控制，做好消毒和机械清粪等)→生猪的饲养与繁殖→种猪、商品猪的育肥到成品出售或自留繁殖及运输→对繁殖后的仔猪选择养殖。

3、水产品养殖全程机械化技术路线。池塘养殖及工程化循环水养殖技术模式:池塘消毒清理→亲鱼培育→产卵→孵化→投苗→苗种培育→放养定塘→机械投饵→机械增氧(制氧、供氧)→病害防范(防病、消毒、杀虫、防泛塘、防敌害)→水质检测与调控→外塘养殖(人工和机械投饵、增氧、智能化水环境监测与调控)→成品→机械捕捞、尾水处理。工厂化循环水养殖技术模式:池塘消毒清理→放养装塘→机械投饵、微孔增氧设施→水质检测与调控→沉淀池→尾水处理(旋转筛、微滤机、蛋白分离器、曝气池、多面空心球、毛刷)、反冲洗装置→紫外线杀菌设备→氧气锥、制氧机→温度调控、酸碱度调节装置→供水管道再利用。

（三）培育壮大新型农机服务主体。积极培育农机合作社、家庭农场等新型农业经营主体，充分发挥农机合作社和农机作业能手的作用。鼓励和支持开展土地全程托管或主要生产环节托管、跨区作业、订单作业，推动农业生产向种植规模化、过程机械化、装备大型化、服务社会化方向发展。加强与通讯、石油经营等企业合作，为农机社会化服务组织提供信息和用油供应等多种优惠服务。支持大型骨干农机企业与农机合作社、家庭农场开展合作共建，实现资源共享、优势互补、发展共赢。

（四）大力推广农机新机具新技术。加强农机农艺融合技术示范推广，根据不同区域、不同作物、不同规模的农业机械化模式和技术标准实现农机作业、作物品种、栽培模式相互适应、深度融合。协调推进畜禽、农产品初加工、水产养殖、林果和种苗管理、饲草生产、设施园艺等机械化技术示范，提高不同领域机械化水平。鼓励农业科技园区与农机装备优势企业建立对接平台，开展先进农机装备和农业生产示范，培育一批可看、可学、可复制、可推广的典型。

（五）培育新型农机人才队伍，实施人才强机战略。通过政企联动、企社结合，建立农机人才培育实训基地，造就一支准确把握农业机械化发展趋势、科技素养好、开拓能力强的管理干部队伍，打造一支结构合理、业务精通、热爱农机事业的农业机械化技术人才队伍，培育一批既精通农机驾驶、维修技术，又懂农业技术，同时又会农机经管管理的新型农机手、职业农机经营者、合作社带头人。积极参加农机维修、驾驶操作职业技能竞赛，选拔培育一批爱农机、善钻研、技艺精的“农机土专家”。

五、强化工作保障

（一）加强组织领导。成立创建“两全两高”农业机械化示范县领导小组，负责全县“两全两高”农业机械化示范县的创建推进工作。领导小组下设办公室，办公室设在县农业综合服务中心，具体组织实施示范县创建工作的落实。农业农村各部门负责整个推进创建过程中的技术指导服务，财政部门负责项目建设过程中资金的及时拨付和监督管理，领导小组各成员单位在各自职能范围内积极支持创建工作，各乡镇（街道）也要成立相应机构，制定具体实施方案，切实抓好工作落实。

（二）加大政策扶持力度。充分利用“两全两高”创建项目专项资金，加大扶持力度，推动“两全两高”农业机械化示范县创建；同时充分发挥农机购置补贴、土地深松整地等政策的导向作用，加速“两全两高”农业机械化关键急需机具推广应用。对大豆、玉米带状复合种植机械、谷物烘干设备等优先给予补贴，提高农机化扶持资金使用的指向性和实效性。

（三）广泛宣传和引导。大力宣传推广实施“全程、全面、高质、高效”农业机械化的重大意义、重要作用，让农民群众家喻户晓，人人明白、主动参与。充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体，宣传创建全省“两全两高”农业机械化工作中涌现出的典型，以点带面，全面推进。

附件：冠县创建全省“两全两高”农业机械化示范县工作专班

附件:

冠县创建全省“两全两高”农业机械化示范县工作专班

组   长：邢同凯   县政府副县长

副组长：贠庆臣   县财政局局长

             申延龙   县农业农村局局长              

成  员：么丽萍   县农业农村局副局长                 

        么乃运   县农业综合服务中心主任

             赵金峰   县农业综合服务中心副主任  

        王玉玲   县农业综合服务中心副主任

        常炳涛   县农业综合服务中心科长

        孙  平   县农业综合服务中心农机科长

        陈  冠   县农业综合服务中心农机推广科长

        董书志   清泉街道办事处副主任   

        陈鹏举   崇文街道办事处副主任      

         董中阳   烟庄街道办事处副主任  

         李庆勋   斜店乡组织委员

              李维彩   东古城镇主任科员

              钱东双   北馆陶镇副镇长

              刘明青   万善乡副乡长

              李衍彬   店子镇农林水服务中心主任

              边  鹏   清水镇农林水服务中心主任

         张德坤   兰沃乡副乡长

              王敬锋    甘官屯镇二级主任科员

              张冠杰   柳林镇副镇长

          李壮利   范寨镇党委副书记

        曹洪涛   辛集镇副镇长

        杨建国   定远寨镇副镇长   

        李书军   桑阿镇副镇长

        许钦勇   贾镇副镇长

        沙  敏   梁堂镇副镇长

领导小组办公室设在农业农村局，么乃运同志任办公室主任，赵金峰任副主任，负责创建活动的具体工作。