一、文件出台背景

    建设全国主要农作物生产全程机械化示范县是国家《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》中的一项内容，在“十三五”期间每年由农业部组织开展创建和评审，由农业部授牌。2020年，冠县为全面推进创建全国主要农作物生产全程机械化示范县活动，以冠政办发〔2020〕37号出台该红头文件。

二、《实施意见》制定依据

根据农业部《关于开展主要农作物生产全程机械化推进行动的意见》（农机发〔2015〕1号）和《聊城市人民政府办公室关于开展主要农作物生产全程机械化推进行动的实施意见》（聊政办字〔2017〕1号）。

三、《实施意见》主要目的

以争创全国主要农作物生产全程机械化示范县（市、区）为目标，推进农业机械化转型升级、提质增效，调整优化农机装备结构布局，主攻薄弱环节机械化，推广先进适用农机装备技术，加强农村社会化服务体系建设，推进主要农作物生产全程机械化全面可持续发展。

四、《实施意见》重点任务及举措

重点任务：着力推进小麦、玉米粮食生产全程机械化

（一）加快主要农作物生产全程机械化装备及技术推广。充分利用农业机械购置补贴政策，加快推进小麦联合收获机升级换代，主推高效低损收获、宽幅精量播种、机条播技术，加快发展高效植保、精准施肥、秸秆捡拾打捆和粮食烘干机械，进一步提高耕种收作业质量。玉米主推免耕精少量播种、摘穗收获技术，发展籽粒直收、烘干、青贮等技术。

（二）增强高效植保机械服务能力。积极开展绿色防控与统防统治融合示范创建活动和化肥、农药减施控害行动，重点发展精准施肥、高效植保机械化技术，加快推广高地隙喷杆喷雾机、植保无人机等先进适用的植保机械，逐渐淘汰老旧、低效的喷雾机，不断提升施肥、植保的机械化和精准化作业水平。

（三）扎实推进秸秆综合利用。充分发挥农业机械在秸秆禁烧工作中的重要作用，积极推进以机械化还田为主的小麦、玉米秸秆综合利用，推广适宜当地特点的保护性耕作机具和技术。在城区周边、国省道两侧、高速公路沿线地区大力推广带有秸秆切碎装置的小麦、玉米收获机，推行小麦、玉米机收、秸秆还田、免耕播种“一条龙”作业模式。把机械化还田作为秸秆综合利用主渠道,重点推广大马力拖拉机和配套机械，扩大机械粉碎还田、深耕、深松、免耕播种面积，满足农艺要求，提升还田效果。

（四）提高粮食烘干能力。重点推广节能、环保型低温循环式烘干机，推广先进适用烘干技术，科学布点区域性烘干中心，在产地合理规划配置烘干装备，加快建立机械化烘干示范基地。逐步提高我县粮食烘干处理机械化水平。

（五）恢复提升耕地地力。以主要农作物生产全程机械化推进计划为契机,以实施农机深松作业补助等项目为抓手，加快推广应用深松整地、保护性耕作、秸秆还田等绿色增产机械化技术,培肥改善地力，藏粮于地、藏粮于技，促进农业高产高效与资源生态永续利用。

推进措施：

（一）积极创建主要农作物生产全程机械化示范乡镇（街道）。实施主要农作物生产全程机械化示范创建活动,积极创建主要农作物生产全程机械化示范镇街。

（二）培育壮大新型经营服务主体。充分发挥农机经营主体主力军作用，积极培育农机大户、农机合作社和家庭农场等新型经营服务主体，开展主要农作物生产全程机械化作业，促进生产性服务业发展。

（三）健全技术支撑体系。加快建立新型农机化技术推广服务体系，确保农机技术推广工作有序开展。加大技术人员、农机手、种粮大户的培训力度，切实提高技术开发、示范应用和农机管理能力。

五、《实施意见》保障措施

（一）强化组织领导。县政府成立县推进主要农作物生产全程机械化工作领导小组,具体负责全县主要农作物生产全程机械化的组织领导工作。领导小组下设办公室，办公室设在县农业综合服务中心，统一组织协调项目的落实。

（二）强化政策扶持。充分发挥农机购置补贴政策的导向作用，突出补贴重点，对秸秆捡拾打捆机、深耕深松机、高效植保机械、粮食烘干机、饲料青贮机、免耕播种机和配套大马力拖拉机等农业生产急需的关键机具给予重点补贴，优先补贴。鼓励购置大功率、高性能、复式作业机械。

（三）积极宣传引导。要及时总结推进工作中的好做法、好经验，通过组织现场观摩活动、开设网络宣传专栏等多种形式，集中发布推进主要农作物生产全程机械化的技术成果、工作进展等，加强学习交流和借鉴。

（四）加强督查考核。县推进主要农作物生产全程机械化工作领导小组将加强项目实施过程中的督导检查，对于推进不力、严重影响全县主要农作物生产全程机械化推进进程的乡镇（街道），进行通报批评。