时间: 2020-05-07 18:00
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冠县农业农村局
2020-05-07
专家解读:《冠县人民政府关于开展市级现代产业园认定的报告》
市级现代农业产业园的内涵:现代农业产业园是指围绕当地农业主导产业或优势特色产业,以规模化种养基地为基础,开展“生产+加工+科技+营销”全产业链开发,实现绿色发展和产业深度融合,经地方政府(部门)批准设立的地理界限明确、区域范围合理、建设水平区域领先的现代高效农业发展区。通过创建现代农业产业园,把优势特色产业做大做强,延伸产业链条,提升产业整体效益,促进现代技术与装备集成和农业“新六产”融合发展,可以为培育农业农村经济发展新动能创造新经验,为探索农民持续增收机制开辟新途径,为推进农业现代化建设提供新载体,从而有力推动我县现代高效农业发展。
总体要求:1、指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大精神,推进乡村振兴战略实施,坚持以创新、协调、绿色、开放、共享发展理念为引领,以农业供给侧结构性改革为主线,着力优化功能布局、创新建管机制、强化政策支持和建设管理,集聚现代农业生产要素,培育壮大优势特色主导产业,推动产业园规模种养、加工转化、品牌营销和技术创新协调发展,提升产业发展的质量效益和竞争力,引领农业农村经济发展向形态更高级、结构更合理、融合更深入迈进,为加快培育农业农村发展新动能提供有力支撑。2、基本原则。一是以农为本、三产融合。以规模化种养基地建设为基础,以促进产加销、贸工农、农文旅一体化发展为核心。二是政府引导、企业主体。政府加强政策支持、规划布局、公共服务的同时,充分发挥企业在产业发展、投资建设、产品营销等方面的主体作用。三是创新驱动、产业集聚。推动技术集成、产业形态、商业模式、公共服务创新,促进龙头企业集群集聚发展,聚合释放产业规模效应和联动效应。四是绿色发展、生态友好。落实“绿水青山就是金山银山”理念,推行清洁生产、发展绿色产业,建立绿色、低碳、循环发展的长效机制。五是开放包容、共建共享。倡导开放建园和园区开放,鼓励多元主体参与,广大农民、新型经营主体和地方政府共享发展红利。
建设目标:按照“一年有起色、三年见成效、五年成体系”的总体要求,通过经营主体互动联合、产业集群深度融合和新技术、新装备研发应用,建成一批生产功能突出、产业特色鲜明、要素高度聚集、设施装备先进、生产方式绿色、经济效益显著、辐射带动有力的现代农业产业园。在创建县级产业园的基础上,积极申请创建国家级、省级和市级产业园,逐步形成各级产业园共同发展、梯次推进的良好格局,示范引领全市现代高效农业持续健康发展。
创建条件:创建现代农业产业园应达到以下条件:
1、发展功能定位准确。产业园建设思路清晰,发展方向明确,突出规模种养、加工转化、品牌营销和技术创新的发展内涵,突出技术集成、产业融合、创业平台、核心辐射等主体功能,突出对区域农业结构调整、绿色发展、农村改革的引领作用。2、规划布局科学合理。产业园建设与当地产业优势、发展潜力、经济区位、环境容量和资源承载力相匹配。产业园建设规划或方案符合当地经济社会和农业发展规划的要求,并与有关规划相衔接。产业园有明确的地理界限和一定的区域范围,全面统筹布局生产、加工、研发、营销、示范、服务等功能板块。3、建设水平区域领先。产业园各项指标区域领先,现代要素高度集聚,技术集成应用水平较高,产业深度融合,规模经营显著,新型经营主体成为园区建设主导力量,体制机制创新活力迸发。4、绿色发展成效突出。率先实现“一控两减三基本”。种养结合紧密,农业生产清洁,农业环境突出问题得到有效治理。生产标准化、经营品牌化、质量可追溯,产品优质安全,无公害农产品生产全覆盖,绿色食品认证比重较高。绿色、低碳、可持续发展长效机制基本建立。
5、带动农民作用显著。入园企业积极创新联农带农激励机制,通过构建股份合作等模式,建立与基地农户、农民合作社“保底+分红”等利益联结关系,实现产业融合发展,让农民分享产业增值收益。6、政策支持措施有力。地方政府支持力度大,统筹整合相关资金优先用于产业园建设,并在用地保障、财政扶持、金融服务、科技创新应用、人才支撑等方面有明确的政策措施,政策含金量高,有针对性和可操作性。水、电、路、讯、网络等基础设施完备。7、组织管理健全完善。产业园建设主体清晰,管理方式创新,有适应发展要求的管理机构和开发运营机制,形成了政府引导、市场主导的建设格局。
重点任务:1、做大做强主导产业,建设优势特色产业引领区。依托优势特色主导产业,建成一批规模化原料生产大基地,培育一批农产品加工大集群和大品牌,将产业园打造为品牌突出、业态合理、效益显著、生态良好的优势特色产业发展先行区。2、促进生产要素集聚,建设现代技术与装备集成区。聚集市场、资本、信息、人才等现代生产要素,推进农科教、产学研大联合大协作,配套组装和推广应用现有先进技术和装备,探索科技成果熟化应用有效机制,将产业园打造成为技术先进、金融支持有力、设施装备配套的现代技术和装备加速应用的集成区。3、推进产加销、贸工农一体化发展,建设农业“新六产”发展区。构建种养有机结合,生产、加工、收储、物流、销售于一体的农业全产业链,挖掘农业生态价值、休闲价值、文化价值,推动农业产业链、供应链、价值链重构和优化升级,将产业园打造成为产业相互渗透、交叉重组的融合发展区。4、推进适度规模经营,建设新型经营主体创业创新孵化区。鼓励引导家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业等新型经营主体,重点通过股份合作等形式入园创业创新,发展多种形式的适度规模经营,搭建一批创业见习、创客服务平台,降低创业风险成本,提高创业成功率,将产业园打造成为新型经营主体“双创”的孵化区。5、提升农业质量效益和竞争力,建设现代高效农业示范核心区。加快农业产业体系、经营体系、生产体系转型升级,推进质量兴农、效益兴农、竞争力提升,树立农业现代化建设的标杆,将产业园打造成为示范引领农业转型升级、提质增效、绿色发展的核心区。
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