一、政策背景是什么？

2016年7月，在我省先行先试的基础上，原农业部和财政部联合印发《关于调整完善动物疫病防控支持政策的通知》（农医发〔2016〕35号），允许养殖场户自主采购疫苗、自行开展免疫，免疫合格后申请财政直补（以下简称“先打后补”）。冠县2020年统计生猪饲养量50.59万头，牛饲养量1.59万头，羊饲养量73.78万只，家禽饲养量5050万余只，规模场600余家，饲养量占全县半数以上。今年上半年，省市先后出台了先打后补工作方案，对规模养殖场实行自主免疫、财政补助的政策。我县作为畜禽养殖大县，按照省市文件要求，结合我县实际，出台了《冠县动物疫病强制免疫先打后补工作方案》。

二、决策依据是什么？

1、《农业农村部办公厅关于深入推进动物疫病强制免疫补助政策实施机制改革的通知》（农办牧〔2020〕53 号）。

2、《山东省动物疫病强制免疫先打后补工作方案（2021 版）》（鲁牧计财发〔2021〕3号）。

3、《聊城市动物疫病强制免疫先打后补工作方案（2021版）》（聊农字〔2021〕47号）。

三、出台目的是什么？

一是树立“生产者防疫、受益者付费”理念，落实畜禽养殖者动物防疫主体责任，提高养殖场自主免疫积极性，逐步实现重大动物疫病的净化和消灭。

二是充分发挥市场调节的作用，转变政府角色，由政府集中供应强免疫苗转向市场供应，可更快适应畜禽饲养形势，消除政府供应的滞后效应，避免疫苗不足和浪费情况，提高强免疫苗和财政资金使用效率。

三是进一步促进强免与产地检疫、监督抽检挂钩，利于主管部门对规模场的有效监管。

四、主要举措是什么？

1、加大政策宣传。县级文件出台后，组织乡镇兽医站、村级动物防疫员深入养殖场进行政策宣传，扩大政策知晓面，让符合条件的养殖场对政策要求有充分深入地认识。

2、放开强免疫苗经营渠道。根据省市文件精神，从2021年3月30日起，改变此前强免疫苗不允许上市经销的限制。相关强免疫苗生产和经营、使用主体均可在市场规则下从事强免疫苗的经销、采购和使用。其中强免疫苗生产企业及其委托的兽药经营企业可以面向省内养殖场户销售强免疫苗。从事疫苗经销的兽药经营企业可以申请变更经营范围，按兽用生物制品经营许可规定，凭强免疫苗生产企业的授权书办理经营范围变更手续。畜禽养殖场户或第三方服务组织可直接向强免疫苗生产、经营企业购买疫苗。主管部门强化监督检查和分级管理，加强对强免疫苗销售的监管，加快构建充分竞争和有市场活力的强免疫苗产销体系。

3、全面推行自购自免。今年起，养殖主体可自主选择符合国家标准的强免疫苗，并负责实施疫苗注射。对规模养殖场全部推行强制免疫“先打后补”，对规模以下养殖户可依条件申请参加强制免疫“先打后补”。

4、推进免疫社会化服务。对规模以下养殖户，以乡镇（街道）兽医站为单位，组织村级动物防疫员采取逐村逐户集中免疫的方式落实强制免疫。同时，鼓励畜禽免疫社会化服务组织为养殖场户提供免疫技术服务，做到应免尽免。

5、先打后补管理方式。通过山东智慧畜牧大数据平台的强制免疫信息化管理模块，由养殖场户借助手机APP（鲁牧云）自主注册、完善资料、提交申请，所在乡镇（街道）兽医站审核、申报，县级核算，市级统筹，确定额度，直补到户。

五、我县养殖户申报强制免疫“先打后补”补助应满足哪些条件？

1、养殖场户未领取、使用政府采购疫苗；

2、自行购买国家批准使用的动物疫病强免疫苗，对所养畜禽完成当地规定的全部病种的免疫，且抗体检测合格；

3、在省市下达拨付先打后补申报通知规定的时间内，主动提出补助申请且证明材料齐全。

六、我县强制免疫“先打后补”的补助申报流程是什么？

（一）养殖户申报

1、手机浏览器扫码下载“鲁牧云”APP。

2、按页面提示点击“注册账号”—输入手机号，查收验证码注册—设置密码并重新登录。

3、点击我的养殖场输入本场基本信息—完善养殖档案各模块信息—完善粪污资源化信息。

6、点击申请“先打后补”模块—填写注册信息—阅读并签订《养殖场户自购自免承诺书》—提交审核。

7、接乡镇（防疫员）通知后通过“先打后补”模块提交《补贴申请表》。

（二）乡镇兽医站（防疫员）审核

1、手机浏览器扫码下载“鲁牧云”APP。

2、用个人手机号登录。

3、待审核查看本辖区申报场点情况。

4、根据养殖场填报资料的完整、真实情况确定是否通过注册审核。

5、收到补贴申请后根据防疫信息的完整、真实情况确定是否通过补贴审核。

（三）县级统计汇总，市级统筹确定补贴标准后直补到户。

七、我县实施强制免疫“先打后补”的病种和范围是什么？

当前可享受“先打后补”政策的畜禽种类有：猪、牛、羊、鹿、骆驼等口蹄疫易感动物；鸡、鸭、鹅、鸽子、鹌鹑、珍禽等高致病性禽流感易感动物。

“先打后补”疫苗种类有：口蹄疫疫苗、高致病性禽流感疫苗、小反刍兽疫疫苗、布鲁氏菌疫苗。

八、全面推行养殖场户自购自免的实施步骤是什么？

2021年3月30日起，强免疫苗生产企业和具备资质的兽药经营单位可从事强免疫苗经销，养殖场户在市场上自主采购符合国家规定的强免疫苗，自主落实疫苗注射。

九、强制免疫疫苗价格是多少？

注：每头份为2毫升

十、解读机构及咨询方式

政策解读单位：冠县农业农村局

具体联系人：王庆阳

咨询电话：0635-6055500