一、文件出台背景是什么？

答：免疫无口蹄疫区和无高致病性禽流感区是近期全省畜牧兽医重点工作之一，自2018年开始谋划，预计2022年完成无疫省建设任务。我县方案是《山东省免疫无口蹄疫区和无高致病性禽流感区建设方案》（鲁政办字〔2019〕21号）、《聊城市落实省免疫无口蹄疫区和无高致病性禽流感区建设工作实施方案》（聊政办字〔2019〕29号）等上级文件制定的。

二、无疫区建设目标有哪些？

根据全省统一部署，我县为无疫保护区，建设分3年完成，全县行政区域达到国家规定的免疫无口蹄疫区和无高致病性禽流感区建设标准。2021年上半年完成县级自评和市级初评，下半年通过省级评估，2022年通过国家评估。

三、无疫区建设范围是什么？

按照全省统一部署，我县行政区域为沿全省陆路边界县之一，被省市指定建成为保护区。具体建设范围为冠县全境。

四、无疫区保护区建设重点有哪些？

一是推行村级防疫员管理制度改革，创新管理机制，提高待遇、提升能力，实行网格化管理，切实提高基层动物防疫水平，提升动物防疫政府监管能力。强化县乡防疫检疫机构建设，配齐配强与动物防疫工作匹配的工作力量。

二是完善各项防疫管理制度，规范防疫档案建设，提升动物防疫依法依规治理能力。

三是结合上级政策，适时调整免疫政策，推进“先打后补”，落实生产经营者动物免疫主体责任；强化强制免疫疫苗冷链建设，加强强制免疫疫苗质量监管，健全县、乡、村三级冷链体系；落实畜禽生产经营单位生物安全管理制度，提升动物疫病安全防护能力。

四是完善疫情预警预报网络，加强兽医实验室建设，强化疫情监测流调，提升动物疫情风险评估和预警预报能力。发挥我县兽医实验室作用，不断强化人员配备和技术培训，提高检测能力。

五是加强动物防疫屏障建设，提升动物卫生安全保障能力坚持公路检查站值守，加强动物检疫监督管理；严格落实病死畜禽无害化处理制度，确保病死畜禽无害化处理稳步推进。

六是完善县、乡两级应急物资储备，及时更新补充，保障动物疫情应急处置需要。加强宣传培训，强化应急准备，提升突发事件应急处置能力。

五、推进无疫区建设需要哪些保障措施？

首先，县重大动物疫病防控指挥部成立冠县无疫区建设领导小组，负责全县无疫区建设的组织领导工作。按照上级统一部署，分阶段、分年度进行检查、督导、总结，督促落实推进建设进度。

其次，加强部门协调，统筹推进各项工作进展。具体职责分工如下：

农业农村部门负责牵头组织实施具体建设工作以及综合协调建设评估等其他工作；行政审批服务、发展改革部门负责无疫区建设项目的立项审批；财政部门负责为无疫区建设提供资金支持；自然资源（林业）部门负责做好无疫区建设用地的审批以及野生易感动物规定动物疫病防控工作；交通运输部门负责配合无疫区标志和动物卫生监督检查站设置，协同配合做好动物及动物产品运输环节相关监管工作；市场监管部门加强畜禽产品流通加工餐饮环节质量安全监管，加大对食用农产品集中交易市场、餐饮服务单位、商场超市和监管职责内的冷库等场所的日常监督检查力度，规范冷库和冷冻肉经营者的经营行为。县无疫区建设项目的立项审批等相关行政许可、执法等职责由行政审批服务、综合执法部门负责。其他各有关部门按照职责分工做好无疫区建设相关工作。

第三，各级要强化宣传教育，督促养殖场户落实生产经营者动物防疫主体责任，形成生产经营者主动参与、社会公众普遍关注的良好氛围，共同推动无疫区建设进度。