刘波委员:

你在县政协十一届三次会议期间所提出的《关于推动促进农村发展的建议》已收悉，经调查研究，现答复如下：

一、关于加强农村基础设施建设。

农业农村局对农村基础设施建设非常重视，在脱贫攻坚期内扶贫专项资金主要用于产业发展带动贫困户增收，自2020年底脱贫攻坚取得全面胜利后2021年开始5年过渡期，在过度期内根据《山东省财政厅、山东省乡村振兴局等5部门关于印发〈山东省财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法〉的通知》（鲁财农〔2021〕25号）文件要求，财政衔接资金除用于产业发展，还用于补齐必要的农村人居环境整治和小型公益性基础设施建设短板。主要包括村内道路、饮水、垃圾清运、生活污水处理等小型公益性生活设施。自2021年以来县乡村振兴局在农村基础设施领域投入衔接资金19975.5万元，在全县440个村庄内道路硬化约226公里，修建下水道约15万米、安装路灯7126盏。胡同硬化约31.4万平方米、修建桥梁9座等基础设施。下一步农业农村局将根据乡镇（街道）提报的基础设施建设申请书按需求等级分阶段全面完成乡村建设任务。

二、关于推动农村产业结构升级。

（一）实施农业综合产能提升工程

1.推进粮油作物大面积单产提升。严格落实粮食安全党政同责要求，实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动。深入开展“吨半粮”高质量创建；集成推广良田、良种、良机、良法、良制，落实粮食作物大面积单产提升创建吨粮县。推广大豆玉米带状复合种植，扩大大豆种植面积。高质量做好2024年粮油绿色高产高效项目、粮油规模种植主体单产提升等政策，支持落实耕地地力保护性贴等惠农政策，保障种粮农民收益，稳定粮食播种面积。

2.提升重要农产品生产能力。树牢大食物观，深挖设施农业、畜牧业、渔业生产潜力，构建多元化食物供给体系，打造现代设施农业创新引领示范基地。推广老旧大棚改建提升行动。持续推进畜禽养殖规模化水平，创建国家级畜禽养殖标准化示范场。大力发展“陆基圆池”等高效渔业设施，提升水产养殖集约化、工厂化养殖水平。

（二）实施农业全链条培强工程

1.实施龙头企业提振行动。按照“逐个培养、分级培育、重点突破”的思路，对全县规上加工企业进行分级分类培育。以“粮头食尾”“农头工尾”为着力点，加强预冷烘干、储藏保鲜、鲜切包装等初加工设施建设，推广应用新型杀菌、高效分离等精深加工技术，推进农产品产地初加工、精深加工及综合利用协调发展。

2.大力培育优势特色产业。深入挖掘“土特产”资源，支持冠县灵芝特色产业发展，不断提升发展质量。着力培育冠县灵芝产业，重点擦亮喊响冠县灵芝品牌，挖掘特色产业发展产能。

3.壮大产业融合发展载体平台。发挥省、市现代农业产业园和现代农业强县等示范带动作用，积极争创国家和省农业产业强镇、乡土产业名品村等示范项目。

4.积极培育农业新业态。深入实施农村电商突破行动，强化电商产业发展政策支持，加快农村电商人才培育，推动电商多要素向农村延伸。积极参与促消费系列活动，持续拓展农产品销售渠道。发展乡村文化旅游产业，积极培育创建乡村旅游重点村镇、旅游民宿集聚区，积极推动农文旅深度融合。

（三）实施农业农村改革赋能工程

1.深化农村综合改革。稳定农村土地承包关系。推动农村集体资产权属关系全面明晰、资产财务管理更加规范。全域推进农村产权流转规范化交易试点，盘活集体“三资”。  

2.构建现代化农业经营体系。坚持家庭经营基础性地位，加快培育多元化的新型农业经营主体，提高农业经营集约化、规模化和组织化水平。持续实施新型农业经营主体能力提升项目和农业社会化服务项目。开展示范创建与评定，创建一批农民合作社示范社和家庭农场示范场，支持家庭农场组建农民合作社、农民合作社根据需要举办公司。新建一批农业社会化服务中心，不断提升为农服务能力。

三、关于加强农村教育和农业人才培养。

现阶段农民培训已进入到高素质农民培育阶段。我国从2005年原农业部首次提出“培养职业农民”，到2006年中央一号文件首次提出“培养新型农民”，再到2012年中央一号文件首次将“新型职业农民”写入其中，正式全面开启了我国高素质农民培育工作的序幕。

自2017年以来，我们冠县农广校在农业局党组的团结带领下，加强农民教育和农村人才培养，加快培育新型农民队伍。按照“政府引导、农民自愿、严格标准、动态管理”的要求，由学员自愿提出认定申请，经培训机构审核推荐，由评审专家组现场答辩等程序，认定新型职业农民450人，并颁发了新型职业农民认定证书。

2012年以来，局党组和农广校严格落实中央1号文件精神，充分响应习近平总书记号召，每年利用冬春农闲季节，大力开展冬春农民大培训、推技术，提单产专题培训、粮油作物冬季管理和春耕备耕专题培训、以及省市县各层次的高素质农民培育项目培训班。几年来，采取分段式集中培训、田间课堂、参观学习等培训方式，培养造就了一批爱农业、有文化、懂技术、善经营、会管理的高素质农民队伍。通过教育培养实现高素质农民从经验型向知识型转变；从身份型向职业型转变；从就业型向创业型转变；从小农户经营向组织型转变。截至目前，累计培训高素质农民2922人次。为全县现代农业发展和乡村振兴提供了人才支撑。

四、关于改善农村生态环境。

近年来，县农业农村局立足本职，按照“管行业必须管环保”的要求，在农药化肥减量、秸秆综合利用和畜禽粪污处理等面源污染防治方面做了大量工作，采取了一系列行动措施。主要包括：加强农民科技培训、实施农药、化肥减量增效工程、加强农作物病虫害预测预报、推进科学用药和病虫害统防统治、引导农民增施有机肥料、推广测土配方施肥和水肥一体化技术、推进农作物秸秆综合利用五料化（肥料化、饲料化、基料化、燃料化、原料化）技术、推广使用加厚高强度地膜、开展畜禽粪污资源化利用等。这些措施有力地保护了农村生态环境，提高了农业废弃物资源化利用水平，推动农业绿色发展。

最后，感谢你对农业农村工作的支持。   

承办人：吴建坤      

联系电话：0635-5266019            

冠县农业农村局

2024年6月17日