县政协十一届三次会议建议详细信息
案由 关于群策群力应对农村残疾人养老难问题的建议
提案编号 第113176号 提案类别 社会法治类
提案人 赵秀敏 收到日期 2024-04-26
内容 一、背景 习近平总书记在党的二十大报告指出,完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系,促进残疾人事业全面发展。今年,县委、县政府高度重视城乡养老保障体系建设,农村残疾人养老难局面虽在一定程度上得到了有效改变,但由于种种原因,农村残疾人养老难问题依然严峻:一是家庭小型化、青壮年农村劳动力大量外流导致传统的家庭养老保障削弱,居家养老实施难度加大;二是农村福利养老服务有限,养老产业发展举步维艰,农村养老机构严重缺乏;三是空巢家庭与独居老人逐渐增多,高龄老人丧偶和患病机率高,自理能力差,农村老人身心健康普遍堪忧,高龄老人生活处境艰难。 当前,要解决农村残疾人养老难问题,在农村普遍建立起社会养老代替家庭养老的制度,这无疑是很不现实的,我们必须多方联动、多管齐下积极应对农村残疾人养老难题。为此,我们建议: 二、具体建议 一是进一步健全规章制度。依据残疾人托养服务国家标准即《就业年龄段智力、精神及重度肢体残疾人托养服务规范》文件精神,结合聊城市实际制定符合冠县的托养服务规定,确保各机构托养服务符合规范要求。统筹整合各类资源,引导和鼓励社会力量参与,推进公办民营、民办公助等托养模式,开展邻里照护、日间照料、居家托养、集中托养等多种形式的残疾人托养服务,帮助残疾人实现自我生活能力的提升。 二是进一步加大活血引导。要引导农村残疾人树立自力自养、互利互惠意识,引导营利性养老机构逐步参与农村养老事业之外,一方面要强化农村残疾老年人的自我养老意识,让他们在进入老年前或老年后进行必要的经济储备、健康储备和情感储备,以预备应对有可能不期而遇的 “风险”,为养老做好准备,保障晚年充分享受老有所养的权利;另一方面要倡导邻里老年人之间进行为老服务互助,不仅是经济上的互助,还可以是精神上的慰藉、生活上的关心、各 方面优势上的互补以及内心世界的敞开和交流。 三是进一步强化工作队伍。在全县事业单位招聘考试中专门单列一定数量岗位用于招考特殊教育专业大学毕业生,录用后充实到托养服务机构中,不断壮大师资力量,切实提升托养服务水平。残联持续加大力度,定期组织全县托养机构从业人员集中培训,邀请行业专家、学者、教授上课,讲解政策法规,传授工作经验,并组织参观见学活动,取长补短,促进托养机构提升师资水平。 四是进一步加强宣传教育。当前,我们还不能完全承担起农村养老的社会任务,尤其市农村残疾人养老这一特殊领域,所以仍需大力弘扬孝道文化, 重视对社会主义新孝道的宣传教育,让“奉养”与“诚敬”成 为新型农民的自觉伦理要求。在农村倡导和建立现代孝道,有 利于构建融洽的家庭亲子关系与和谐的睦邻友善关系,从而从 根本上推动社会、政治、经济、文化的协调可持续发展。
承办单位答复意见
单位名称 冠县民政局 答复日期 2024-06-17
答复内容

赵秀敏委员:

您在县政协十一届三次会议期间所提出的《关于群策群力应对农村残疾人养老难问题的建议》收悉,经调查研究,现答复如下:

近年来,县委、县政府高度重视养老工作,着眼满足老年人最直接、最迫切的养老服务需求,全面深化改革,加强顶层设计,积极运用社会化手段推进养老服务设施建设,扩大养老服务供给,加快发展养老服务业。在县委、县政府统一安排部署下,我县现有7处养老机构、47处农村幸福院、5处新型农村幸福院、9处日间照料中心。初步建立县、乡镇(街道)、村(社区)、家庭四级养老服务设施网络。其中新型农村幸福院是由地方政府推动,实行村级管理,在制村或农村社区设立,在保障农村特困老年人集中供养需求基础上,重点为低保、高龄、孤寡、独居、空巢、失能、留守老年人提供生活居住服务的互助性、公益性的村级养老服务场所。但由于经济欠发达,我县老人尤其是农村老年人普遍没有退休金,生活来源少,生活品质还不是很高,现还未实现老有所养,老有所乐的期望。

    为进一步提升老年人保障服务水平,促进养老服务事业发展,今年我们将重点推进以下几项工作:

一是推进农村幸福院和城市日间照料中心规范化运营。严格运营规范,投入运营时间满1年;符合《城镇社区老年人日间照料中心等级划分》(DB37/T2722-2015)、《农村幸福院等级划分与评定》(DB37/T3774-2020)等建设标准和功能设置要求。经评估达到1星级及以上。日常运营和服务规范,按标准配备服务人员,在显要位置公示服务人员和监督电话,纳入乡镇人民政府(街道办事处)日常监管。服务老年人满意率90%以上。对符合条件的社区老年人日间照料中心、农村幸福院实施差异化运营奖补,提升服务品质。

二是丰富养老服务内容。在各级民政部门的指导下开展“情暖夕阳”经济困难失能老年人关爱项目,资助经济困难失能老年人入住养老机构和购买居家养老服务,为经济困难老年人提供更精准、更优质、更贴心的服务。

三是积极营造社会参与氛围。扶持培育各类为老志愿服务组织,广泛开展各类为老志愿服务活动。引导在校生志愿服务和暑期实践、相关专业技能学生社会实习、社会爱心人士志愿服务等,与老年人生活服务、健康服务、精神慰藉、法律援助等有效对接,为老年人提供多样化、专业化养老服务。

四是加大护理员人才队伍建设。通过对4处中心敬老院及社区日间照料中心、农村幸福院从事养老服务的工作人员进行专业化培训,形成一批本土专业化水平较高的护理人员,从而满足老年人护理需求。

五是加大社会尊老敬老宣传。鼓励引导群众主动帮助困难人群,协助老龄委等开展十佳“孝亲敬老”之星评选、“敬老文明号”评选以及老年节庆祝活动等形式,营造尊老、敬老、爱老的社会氛围,下一步我们会密切关注省、市的政策导向、多方学习周边的先进做法,积极争取省市扶持力度,全力推进我县养老服务工作再上新台阶。

最后,感谢您对养老服务工作的关心和支持,希望在今后的工作中得到您一如既往地关心,共同为加快推进我县养老服务事业发展作出积极的贡献。

承办人:付培杰

联系电话:0635-5100292


               冠县民政局 

2024年6月17日

办理结果 留作参考