县政协十一届三次会议建议详细信息
案由 关于提高我县人口出生率的建议
提案编号 第113219号 提案类别 社会法治
提案人 韩明涛 收到日期 2024-04-26
内容 一、基本情况 根据《中国人口形势报告2023》 ,2022年中国出生人口仅为956万,比2021年减少106万,创历史新低,总人口比上年减少85万,开始呈现出负增长。2023年出生人口进一步下降至788万,低于抗日战争时期的出生人口 。据走访调查,我县情况与国家形式结构大体一致。有的农村片区一年级班额学生人数不足20人,各年级人数呈楼梯状分布向下延伸,据调查,有一个六万人口的乡镇2023年仅出生167个新生儿,其他乡镇大体类似。这显示,人口问题已经十分严峻,面临老龄化、少子化、不婚化三重挑战。全面二孩政策不及预期、三孩政策效果未显现,未能转变出生人口下降趋势,生育堆积效应已消退。人口问题不仅关乎国家的未来和发展,也关乎全县发展及每个个体的幸福和权益。我们应该正视人口问题,积极应对人口老龄化、少子化、不婚化等挑战,同时也要尊重人们的生育自主权和多元化需求,营造一个有利于人口健康发展的社会环境。 二、存在问题 1、家庭经济压力增重,教育抚养成本增大,结婚费用持续增高。随着社会的高速发展,买楼、买车、开厂办企业当老板是大多数年轻人的追求梦想。从孩子出生的看护、医疗到学习教育的培养至结婚生子,一对父母仅在我们县城的花费就需要一、二百万。这使得很多年轻夫妇望而生畏,产生了最多生2个孩子就到了极限,但大多数夫妇还是倾向于只生一个好的计生观念,主要是怕影响了家庭的生活质量。所以不敢生导致了不想生,产生了不生的结果。 2、老龄化速度和规模前所未有,2021年中国65岁及以上人口占比达14.2%,进入深度老龄化社会,2022年上升至14.9%,预计在2030年左右进入占比超20%的超级老龄化社会。老龄化将给社会保障、医疗、养老等领域带来巨大压力和挑战,尤其是双独生子女家庭压力更甚。我县农村人口老龄化尤为突出,各村老龄(65岁)人口占比尽百分五分之一以上。每每在村中调查时,出来应门的大部分是老人。 3、不婚化现象也日益显著。根据民政局的数据,2022年国家的结婚率为5.2%,创下42年来的新低 。结婚率低,是人口大幅减少的关键因素之一,也和二胎三胎有关连。不婚化也反映了当代青年对于婚姻和家庭的态度和价值观的变化。这一点可从大学毕业生情况得出结论,比如有的单位超27岁的未婚女士总能数出几位来。 4、男女比例失调是整个社会面临的大问题。很多适婚男人因同龄女较少而未婚,这也更推高了结婚聘礼、家庭建设费用的持续增高,为后续生育产生迭代效应。 三、提出建议 1、加强政策帮助和正确的舆论导向。积极参考外县市好的生育政策,对生育二、三胎乃至多胎家庭进行各种补贴和帮助,减轻父母养育孩子的经济负担,让他们感觉生孩子很划算,。在房价政策、技能培训等方面积极向他们倾斜。在社会宣传上,要鼓励多生,树立生宝宝就是在为祖国增辉的正确舆论导向。 2、鼓励村、镇、县养老社会化建设,建立健全社保养老机制。很多双独生子女家庭双方老人随年龄增长越来越需要看护照料,这让他们对生养多孩产生后顾之忧。如每村设置老年人活动中心、医疗定期服务站、家庭专职看护、家庭小问题小分队等可减轻子女对老龄化父辈的压力。 3、结合国家医疗、教育、卫生、益民等有关政策,制定有利于多孩家庭医疗保健、教育帮扶法规,尤其在技能培训,优势经济增长点上进行贷款资金的帮助,可产生积极的引领作用。 4、移风易俗,杜绝高婚金婚宴的不良习俗。各村、镇应因地制宜,通过村民议事会在全镇甚至全县统一婚宴、婚礼、婚金参考范围。尽力让钱财多用于有益于家庭或子女事业的未来发展上,而不是攀比铺张浪费上。
承办单位答复意见
单位名称 冠县民政局 答复日期 2024-06-06
答复内容

韩明涛委员

你在县政协十一届第三次会议期间所提出的《关于提高我县人口出生率的建议》收悉,经调查研究,现答复如下:

您提出的“关于提高我县人口出生率的建议”非常到位,既符合农村移风易俗工作需要,也切合我县的实际情况。在推进我县农村移风易俗改革工作中,我们从以下几个方面做了一些工作:

一、强化宣传教育。转变群众婚丧事大操大办观念,一直以来,我县以治理高额彩礼、婚丧喜庆大操大办为重点,强化移风易俗宣传,广泛开展了形式多样、效果明显的移风易俗宣传教育活动。一是联合县委宣传部、县委组织部、团县委、妇联、公安局等十一个部门印发《关于在乡村倡导开展“反对浪费、文明办事”移风易俗行动的实施方案》。二是每季度开展一次集中宣传,每次出动辆宣传车200车次,通过沿乡镇驻地、村庄主干道播报移风易俗倡议书,悬挂移风易俗醒目文明标语等方式,让移风易俗深入人心。三是利用冠县电视台和“村村响”循环播放《“抵制高价彩礼、倡导婚恋新风”倡议书》,号召广大青年党员、城乡家庭、青年朋友抵制高价彩礼,积极践行文明新风尚,将倡树婚丧新风的文明价值理念深入到社会群体中来,将新时代文明实践的正向带动作用融入到服务基层中去。四是利用婚姻登记窗口,给每对服务对象送出给新人的一封信,引导婚事新办、不索要高价彩礼、不搞恶俗闹。五是充分利用传统节日、登记高峰期举办集体婚礼,以实际行动践行喜事新办、婚俗新风。六是开展婚姻家庭辅导进社区,进乡村、进企业,进机关活动,发出倡议书5000余份。

二、强化红白理事会建设。一是开展红白理事会培训,由县民政局科级干部亲自授课,围绕红白理事会如何干等几方面进行业务指导,着力增强基层干部“内功”本领,帮助推动解决遇到的实际困难。二是二是指导各镇街进一步规范完善村规民约,把“节俭办婚事”作为村规民约的重要内容,制定了红白事操办规模、饭菜标准、烟酒标准、随礼标准和惩戒处罚规则等。三是充分发挥榜样的引领作用,创新活动形式,开展优秀红白理事会典型案例评选活动。

三、发挥党员干部的示范带头作用。充分发挥县乡村三级党员干部、公职人员“领头雁”的带头作用,以党风带民风,积极践行宣传相关法律法规,保障国家法律以及移风易俗工作在农村的有效落实;自身也要积极响应国家号召抵制“高价彩礼”,以党员干部模范带头行为引导带领群众,不断增强群众参与移风易俗改革的共识,深入落实《关于进一步推进全县移风易俗的实施意见》、《冠县党员干部办理婚丧事宜规定》等文件要求,并带头签订了《移风易俗倡新风承诺书》,充分发挥示范带动作用。

尽管我县移风易俗工作取得了一定成效,但是,由于受几千年封建思想的影响,很多陈规陋习已经根深蒂固。因此,移风易俗工作任重而道远。在以后的工作中,我们将重点做好以下几个方面的工作:

一是加大宣传力度。充分利用各种新闻媒体、“村村响”工程,采取经验推送、选树先进典型、互动交流、刊播公益广告的方式,加强正面引导,选树文明节俭先进典型,提高人们对不良习俗整治的认知度。

二是加大教育力度。在全县持续开展移风易俗整治宣传活动,阐明反对高额彩礼、铺张浪费的必要性,教育和引导广大男女青年要树立正确的人生观和婚育观。

以上提案回复不一定使您满意,我们将以您的关注为动力,全力做好移风易俗工作,欢迎您的监督指导!

承办人:崔培滨

联系电话:0635-5100218


                         冠县民政局

                          2024年6月6日


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