2022年冠县林业高质量发展实施意见

为进一步提高全县造林绿化水平，实现科学绿化、生态惠民的目标要求，结合冠县实际，特制定本实施意见。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实“绿水青山就是金山银山”发展理念，统筹山水林田湖草沙系统治理，按照县委“1457”工作思路，以持续推进林长制工作为抓手，开展国土绿化行动，加强林业资源培育，深挖绿化造林潜力，强化林业资源监管，提升林业资源效益，全面落实科学绿化、科技兴林、依法治林及国家土地政策，协调推进耕地保护与生态建设，努力营造功能完善、生态优良、效益显著的林业生产体系，实现冠县林业的高质量发展。

二、任务目标

以林长制为抓手，强化森林资源管护；以绿化水平提升为基础，着力构筑绿色屏障；以生态建设为契机，大力发展林业产业。

三、工作重点

（一）以林长制为抓手，强化森林资源管护

林长制工作成效已纳入国务院督查激励事项，与中央财政资金拨付挂钩。按照国家林草局要求，省市县要参照上级主管部门工作模式开展林长制工作。

1、压实林长责任。按照省、市林长制办公室的要求，使林长制工作更加信息化、精准化，各乡镇（街道）在省林长制信息综合管理系统中做好乡、村级林长及护林员信息的录入，明确网格责任，逐地逐片落实管理主体，确保森林资源都有具体管护人员负责管理。乡级林长要分工明确、责任清晰；村级林长要清楚本村森林资源底数，负责组织开展村庄绿化、美化工作，做到应绿尽绿。各乡镇（街道）可建立“民间林长”志愿队伍，发动党员群众积极参与林长制工作。

2、提高森林资源保护意识。一是有效防控林业灾害。抓好美国白蛾、春尺蠖等林业有害生物防控工作，各乡镇（街道）负责组织本辖区的森林病虫害防治工作，积极督导落实林业经营主体的林业有害生物防治责任；加强野生动植物保护及疫源疫病监测，打击乱捕滥猎、非法经营野生动物行为；全面做好森林防火工作，确保无森林火灾事故发生，发现火情、林业有害生物以及破坏森林资源（包含野生动植物）的行为，乡镇（街道）应当及时处理并向林业部门报告。二是加强林业资源监管。严格落实林木限额采伐制度，强化林地管理，严守林地红线，严禁擅自改变林地用途及违法违规占用林地，持续开展森林资源巡查工作，严厉打击破坏森林资源违法犯罪行为，切实保障森林资源生态安全。

（二）以绿化水平提升为基础，着力构筑绿色屏障

以国土“三调”成果变更数据为依据，合理安排生态绿化空间，统筹做好造林绿化及上图工作。扎实推进沙化土地、废弃砖窑、坑塘、空闲宅基地等区域绿化，加强中幼林抚育及低产低效林改造，开展防沙治沙、湿地保护等生态修复工作。

1、优化绿化结构，着力推进乡村绿化、美化。各乡镇（街道）、村庄要因地制宜在乡村四旁等地点植树。要实施科学造林、丰富造林树种，在利用好乡土树种的前提下，引进一些具有较高经济、生态效益的树种。抓好庭院绿化、乡村休憩公园等建设，采取乔灌结合、花草点缀的形式，栽植灌木、花草等形成多层次、错落有序的绿化空间。设计推广不同风格的农村庭院绿化模式，打造独具特色的庭院绿色养生环境，着力打造有道路就有绿荫、有河渠就有绿屏、有村庄就有绿景、有空地就有绿色的良好生态景观。

2、继续做好农田林网、河渠绿化。各乡镇（街道）要对辖区内农田林网按标准进行补植完善。道路两侧是果园或大棚的，可要栽植低矮花灌木，根据不同河流、干渠和河岸的宽度，在合适区域设计不同宽度的林带，对主要河流、沟渠、湖库两侧绿化进行完善提高。

3、做好新修和原有道路的绿化、提升工作。新修道路的绿化要严格落实“非农化”“非粮化”政策，绿化要突出“抑尘、降噪、吸收尾气”的生态屏障功能，择优选择一些吸附性较强、有益于空气质量改善的树种；在原有道路绿化的基础上，对路肩进行绿化提升，种植二年生及多年生花草等地被植物，丰富绿化空间的层次感、立体感，提高观赏性。

4、开展全民义务植树活动。各单位要按照《全民义务植树尽责形式管理办法》（试行）的要求，围绕造林绿化、抚育管护、自然保护、认种认养、捐款捐物、志愿服务等形式，开展形式多样、内容丰富的义务植树活动，提高全民义务植树参与率和尽责率。

（三）以生态建设为契机，大力发展林业产业

1、积极发展林下经济。充分利用林业资源空间优势，在不破坏林木资源的前提下，大力发展林菌、林菜、林药、林禽等林下经营模式，促进林业增效、农民增收。

2、做大做强育苗产业。为了更好的发展我县苗木产业，今年重点发展工程化、规模化、差异化和容器化的彩叶苗木。以点带面、稳步推进，大力发展彩叶苗木和容器苗产业。一是彩叶苗木方面：我县现有金叶国槐、金叶白蜡、红叶椿等彩叶苗木，通过新建以及在现有普通绿化苗木的基础上改接换头、提档升级，发展彩叶苗木。二是容器苗方面：容器育苗周期短、适应性强，不受造林季节限制，造林成活率高、附加值高，在有育苗基础的乡镇（街道）筹建一处容器苗示范基地。

3、推动经济林产业提质增效。林果业是我县一项富民产业，今年把发展优质林果作为增加农民收入的重点，以山农酥梨为主要发展方向，大力发展梨(如秋月梨)、大樱桃（如鲁樱系列）、苹果（如维纳斯黄金、鲁丽）、葡萄(如阳光玫瑰)等林果的经济林，采取伐旧建新和嫁接的方式,做好经济林的低产园改造，助力乡村振兴。

4、加强食用林产品安全工作。各乡镇（街道）要积极配合做好省、市、县食用林产品质量安全抽检检测，督促农产品生产销售企业和农民专业合作社经济组织落实食用林产品安全工作，促进全县林产品质量安全水平提升。

5、引导林农开展林业保险工作。为有效分散转移林业自然灾害风险，提高林业抗风险能力，按照“政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进”原则，引导农民群众积极参保，提升抗险意识，消除后顾之忧。

四、保障措施

（一）加强组织领导，确保落实到位

各乡镇（街道）要成立机构，乡镇（街道）党（工）委书记是第一责任人，乡镇（街道）乡镇长（主任）具体负责林业生产的组织、协调、督促检查，明确责任、落实举措，切实把林业工作摆上重要议事日程，真正纳入到经济社会发展的全局之中。

（二）加大宣传力度，营造良好舆论氛围

充分利用村村响、电视台及网络新媒体等多种传播方式，加大对林业建设的宣传力度，开展形式多样的林长制工作宣传活动，提高全民生态环境保护意识，努力营造全社会重视林业、发展林业的良好舆论氛围。

（三）加强林木管护，巩固造林绿化成果

牢固树立“建管并重”思想，一手抓造林绿化，一手抓成果管护，要强化幼林抚育，加大古树名木保护力度，严厉打击乱砍滥伐、乱捕滥猎、非法占用林地、湿地等各种破坏生态资源的违法行为。

（四）强化监督检查，提高工作效能

成立造林绿化督导组，强化督导检查，全方位督导林业工作，重点是在造林绿化期间，对发现的问题要及时纠正，发现的典型做法及时宣传。林业部门组织技术人员深入生产一线，开展技术指导服务，把提高造林成活率和保存率贯穿林业生产全过程，确保造林绿化工作有序推进和落实。