2025年，我局持续深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神及习近平生态文明思想、习近平法治思想和习近平总书记关于自然资源工作的重要论述，全面落实县委、县政府部署要求，深化行政执法体制改革，扎实推进依法行政，尽心尽力打造林业资源执法保障体系，促进严格规范公正文明执法。现将我局行政执法工作情况报告如下：

一、落实行政执法责任

2025年，我局严格执法办理行政处罚3件，全年无行政复议、行政强制、行政征收、行政裁决等执法行为。

二、落实林业行政执法“三项制度”情况

（一）全面推行行政执法公示制度。一是强化事前公开。在县政府网站全面准确及时主动公开林业行政执法主体、人员、职责、权限、依据、程序、救济渠道和随机抽查事项清单等信息。按照我局职能职责，编制并公开本机关的服务指南、行政执法事项清单、执法流程图。二是规范事中公示。严格贯彻执行持证执法制度，林业行政执法人员在进行监督检查、调查取证、采取强制措施和强制执行、送达执法文书等执法活动时，能够按照相关要求主动亮明身份，出示省人民政府统一印制的山东省行政执法证，实现执法全程公示执法身份；严格保障行政相对人的知情权，依法及时告知当事人、利害关系人相关的执法事实、理由、依据、法定权利和义务等内容。三是加强事后公开。除法律、行政法规另有规定外，我局在行政许可、行政处罚决定作出之日起7个工作日内在政府网站向社会公布执法机关、执法对象、执法类别、执法结论等信息，其他林业行政执法决定作出之日起20个工作日内公开相关信息。并及时向上一级林业主管部门报送本机关年度行政执法情况及相关数据。严格落实行政执法统计年报制度，定期公开本机关上年度行政执法总体情况和有关数据，接受社会公众的监督。

（二）全面推行林业行政执法全过程记录制度。一是完善文字记录。统一使用省厅制定的各类林业行政执法文书格式文本，严格按照《山东省行政程序规定》相关要求，对证据采信理由、依据选择理由和决定裁量理由三个方面进行充分说明，做到合法规范、客观公正、及时准确。二是规范音像记录。对于现场执法、调查取证、举行听证、留置送达等易引发争议的行政执法过程，我局行政执法人员在做好文字记录的同时，还对相关环节进行录音录像，并对相关记录注明案件编号、采集时间、采集地点、采集人、证明对象等基本信息，同时由专人负责保存和管理。三是严格记录归档、发挥记录作用。我局严格按照执法案卷管理的相关要求，规范执法台账和法律文书的制作、使用和管理，充分发挥全过程记录信息对案卷评查、执法监督、评议考核、舆情应对、行政决策和健全社会信用体系等工作的积极作用。

（三）全面推行林业重大行政执法决定法制审核制度。根据我局制定的冠县林业局推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的实施办法，由法制科作为本单位重大执法决定法制审核的工作机构，严格按照国家规定和山东省行政程序的相关规定，对重大执法决定的执法主体、执法权限、执法程序、事实与证据、法律适用与裁量权基准运用以及法律文书规范等方面进行严格审查。同时为配合“三项制度”改革，建立并公示《冠县林业局重大行政执法决定法制审核目录清单》、《冠县林业局行政执法人员信息登记表》，因法制审核过程中滥用职权、玩忽职守、徇私枉法等，导致重大行政执法决定错误的，依法依纪追究相关人员责任。

三、行政执法工作举措

（一）强化组织领导。我局成立执法行政领导小组，与普法领导小组合并，由局党组书记、局长郭峰巍任组长，分管林业执法工作的主任科员范文勇任副组长，林政科和法制科、野生动物保护科和西沙河自然保护区等科室负责人为成员，组织开展全县林业系统 2025年度普法与依法治理工作，领导小组下设办公室在法制科。

（二）提高行政执法能力。不断拓宽干部职工学法用法渠道，开展相关法治工作培训，将《森林法》等内容纳入局党组中心组学习，开展民法典培训学习，组织干部职工旁听庭审和学法考法，做好重要节日“宪法日”“湿地日”“爱鸟周”“植树节”等重要节点的普法与依法治理工作等等，抓好全县林业系统国家工作人员学法考法工作，强化执法人员依法行政能力。

（三）加强行政执法队伍建设。为提高林业行政执法队伍履职能力，充实行政执法队伍，严格实行林业执法人员持证上岗和资格管理制度，提高行政执法证件持有率，2025年，林业系统共有学法考法学员69人，参加学法考法人数69人，参考率、通过率均为100％。为加强林业执法工作，局里配备了执法车辆，执法记录仪2部、照相机1部，便于林业执法工作的开展。

（四）完善执法机制。全面落实以案释法制度、普法责任清单制度、履责报告评议机制和健全守法普法工作机制，持续推进林业系统行政执法公示制度、执法过程全记录制度、重大执法决定法制审核制度。科学规范行政处罚、行政许可等具体行政行为中的裁量权，进一步建立和完善行政处罚自由裁量权适用规则和基准制度。强化“互联网＋监管”平台运用，明确抽查项目、主体、依据、方式等内容。

（五）加强普法宣传。在局机关建设习近平生态文明思想宣传专栏，进行林业普法宣传，利用林业局LED滚动屏林区张贴标语横幅等方式，及时通报法治动态，将普法宣传工作与日常工作相结合，促进深度普法。

四、存在问题及下年度工作举措

2025年，我局在依法行政方面做了大量工作，取得了一定的成效，同时我们也清醒地认识到存在的问题：一是执法队伍有待加强，基层执法力量不足，法制审核专业人员缺乏，特别是缺乏取得法律职业资格证的法制审核人才。二是执法程序和案卷制作有待规范。执法队伍需要进一步规范行政处罚案卷制作，规范行政执法程序，提升执法人员办案水平。三是依法行政水平有待提升。我局虽加强了行政执法培训，出台了各项学法制度，但运用法治思维和法治方式处理问题的能力需进一步提高，理论与实际操作存在一定的差距。

下一步，我们将继续采取更加有力的措施，不断推进依法行政工作深入发展。主要做好以下几项工作：一是加强制度建设，根据行政执法“三项制度”等相关工作要求，结合林业工作实际，不断建立系统完善、责任明晰的依法行政制度，积极推进全面普法、公正执法，全面提高林业法治建设水平。二是加大林业法律法规的宣传力度，重点围绕《森林法》、《森林法实施条例》、《行政处罚法》等宣传内容，进一步创新宣传方式，拓展宣传平台，优化宣传方案，使普法宣传工作深入人心。三是加强学习和培训，通过本单位组织的学习培训与参与省、市、县组织的学习培训相结合，全面提升行政执法人员的业务水平、服务能力，进一步严格依法行政，推动林业行政执法工作再上新台阶。

                                                                                                                          冠县林业局
2026年1月20日