一、出台背景

深入贯彻落实党的十九大精神，全面落实林长制工作，以创建山东省森林城市为目标，大力开展植树造林,努力营造资源丰富、功能完善、生态优良、效益显著的林业生产体系，努力实现冠县林业的大发展。

二、决策依据

为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，践行绿水青山就是金山银山的发展理念，贯彻落实《山东省人民政府办公厅关于全面建立林长制的实施意见》（鲁政办字〔2019〕131号）、《聊城市国家森林城市建设（中期2019-2021）》文件精神，进一步提高我县造林绿化水平，改善生态环境，创建山东省森林城市，经县委、县政府同意，出台了该《实施意见》。

三、出台目的

（一）全面落实林长制工作

1、分级设立林长。全县设立总林长，由县委书记、县长担任。县委副书记、常务副县长、分管副县长为副总林长。结合我县实际，划分五个生态片区由县级领导担任林长并明确一个部门（单位）为联系单位，负责落实林长安排事项和工作任务。乡镇（街道）、村（居、社区）设立乡级（村级）林长和副林长。设立县林长制办公室，办公地点设在县林业局，由自然资源和规划局、林业局主要负责同志担任办公室主任。

2、建立部门协作机制。县林长制责任单位为县委、县政府有关部门，各责任单位分别明确1名负责同志为成员，确定1名中层干部为联络员。林长制责任单位由县委、县政府根据实际需要确定。建立林长制协作会议制度，会议原则上每年召开不少于1次。重大事项，总林长、副总林长随时召开专题会议研究　　

3、工作职责。县级总林长负责组织领导全县森林等生态资源保护发展工作，对全县各级林长制工作实施总督导。县级副总林长负责协助总林长工作，组织协调县林长制办公室成员单位履行森林等生态资源保护发展职责；研究解决林长制工作中遇到的重点问题。县级林长负责组织领导责任区内森林等生态资源保护发展工作，包括森林资源保护、国土绿化空间管理、国土绿化和生态修复等，牵头组织协调解决突出问题；对跨行政区域的道路绿化、水系绿化明晰管理责任，协调统一同一条路、同一水系的标准、规格和效果；对相关部门和下一级林长履职情况进行督导，对目标任务完成情况进行考核，强化激励问责。乡（镇、街道）、村（居、社区）级林长的具体职责由各地自行明确。林长制办公室承担林长制组织实施具体工作，落实林长确定的事项；负责林长制实施中的组织协调、调度督导、检查考核等具体工作；协调有关部门、单位按照职责分工落实责任，监督指导下级林长制办事机构完成任务，总体推进森林等生态资源保护发展工作；根据法律法规调整内容，结合我县实际情况，适时调整林长制工作要求。

4、主要任务。简要说是五大块。五大块任务：一是加强生态资源保护。健全保护制度，落实保护责任，实施系统保护。二是加快国土绿化和生态修复。统筹治理、系统修复，维护生态系统的完整性，不断增强生态功能。三是推进生态资源合理利用。坚持资源集约节约利用方针，科学合理利用森林、湿地等各类生态资源。四是强化生态资源科学管理。依靠现代科学技术，持续提升生态资源保护能力和管理水平。五是严格执法监督。推动生态资源保护管理法治化规范化。

（二）创建山东省森林城市

1.实施城市森林生态建设与保护工程。全面实施造林绿化美化工程，形成点、线、面相结合，城市、乡村联动的森林空间格局。

2.实施城区景观绿色提升工程

按照森林城市建设标准，对城市出入口、交通主干道和城市建成区大力开展公园、道路、骨干河流的绿地建设，进一步提升中心城区绿化质量和品位。

3. 实施创建花园式单位（小区）、森林乡镇、森林村居示范工程。实施城区机关单位（小区）、乡镇驻地、村庄增绿工程，对已建成的单位（小区）、乡镇驻地、村庄进行绿化整治和改造，消除裸露黄土。以植物造园为主，增加乔木品种和数量，做到树、花、草综合利用，乔、灌、青相结合，实现多品种、多形式、多层次绿化，全面提高单位（小区）、乡镇驻地、村庄的绿化建设水平。

4.实施生态文化宣传教育工程。深入宣传人与自然和谐相处的生存与发展理念，广泛开展城市绿地和树木认建、认养、认管等多种形式的社会参与与绿化活动，大力开展营造“八一林、先锋林、纪念林、公仆林、青年林、巾帼林”等主题林活动，建立健全义务植树登记制度，鼓励全民参加义务植树活动，确保义务植树尽责率达到85%以上。开展对古树名木的挂牌和保护管理，健全古树名木登记建档制度。

（三）做好林业事业和林业产业发展

1.高速公路、国省道、县乡路路域绿化提升。做好高速公路、国道309、冠临路、冠莘路、临莘路、国道106、省道315（东古城至北馆陶段）以及15条县乡路的绿化、美化、净化。

2.乡镇（街道）驻地绿化。乡镇（街道）驻地主要街道两侧各栽植2行适宜的树木，其他街道两侧各栽植1行树木。建有中心花园、休闲健身场所等2处，面积不少于1000平方米，人均公共花卉绿地6平方米以上。凡街道两侧空隙地要全部进行绿化。有条件的乡镇，争创森林文化小镇。

3.村庄绿化。村庄内主要搞好庭院经济绿化及主要街道两侧绿化，街道两侧各栽植1行以上乔木。村庄外要在围村路两侧或围村空闲地上栽植围村林,围村林带至少6行、宽度10米以上。每个乡镇按照森林村庄的标准，重点建设最少一处森林村庄。2020年全部完成村庄公共隙地和空闲宅基地绿化工程。

4.河渠绿化。根据不同河流、干渠和河岸的宽度，在堤顶和护坡设计不同宽度的林带。主要河流、沟渠、湖库两侧达到创森规划标准的，进行完善提高；尚未达到创森规划标准的，2020年全部完成水系生态廊道建设。

5.机关、企事业等单位庭院绿化。机关、企事业等单位要加强单位内部绿化建设，院内道路和可绿化的区域要全部绿化，绿化率要达到35 %以上。

6.农田林网绿化。乡镇（街道）要对辖区内原有道路、生产路的农田林网按标准进行补植完善。

7.经济林建设。继续把经济林建设作为增加农民收入和生态县建设的重点加以推进，对新发展的经济林，按照现有的经济林奖补政策进行奖补。

8.县城区绿化。根据县城区总体规划，县城区绿化要做到市民出门500米有休闲绿地或公园。注重街道绿化、垂直绿化、停车场绿化。城区绿化覆盖率达到40%以上，人均公共绿地面积达到11平方米以上。

9.育苗产业。要根据市场需求，不断调整优化品种结构，继续把育苗业做大做强。要培植一批示范带动作用强的苗木合作社，促进苗木产业快速有序发展。

10.大力发展林下经济。充分利用林业资源空间优势，大力发展林菌、林草、林菜、林苗、林药、林禽、林蜂、林游等林下经营模式，积极推动林间生态观光旅游业发展，建设立体林业，促进林业增效、农民增收。

11.森林保护。在创建过程中，不能发生严重非法侵占林地、破坏森林资源、滥捕乱猎野生动物等重大案件。抓好以美国白蛾和春尺蠖为主的病虫害防控工作。加强中幼林抚育及低产低效林改造。

四、重要举措

一是加强领导，组织落实到位。二是强化宣传，更新思想观念。三是筹集资金，推进工作开展。四是严格标准，确保栽植质量。五是明晰产权，及时确权发证。六是引进树种，优化林木结构。七是组建队伍，抓好林木管护。 八是认真考核，严格兑现奖惩。

《实施意见》必将为我县林业大发展发挥重要作用。