2025年，梁堂镇坚持以习近平法治思想为指导，深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025 年）》和上级关于法治政府建设的决策部署，紧扣乡村振兴和基层治理实际，扎实推进依法行政、普法宣传、矛盾化解等各项工作，法治政府建设取得阶段性成效。现将本年度工作情况报告如下：

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效 

（一）强化制度建设，夯实依法行政基础

一是完善决策机制。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，建立镇党委会议、政府办公会议学法制度，全年开展习近平法治思想、宪法、民法典等法治专题学习 12 次，实现领导干部学法常态化。涉及乡村振兴项目审批、集体资产处置等重大决策均履行合法性审查、法律顾问论证等程序，全年法律顾问参与决策咨询 8 次，确保决策于法有据、程序正当。

二是规范行政行为。对照权责清单动态调整要求，梳理镇政府权责事项，明确行政审批、行政执法等事项办理流程，推行 “一窗受理、集成服务” 模式，群众办事便捷度显著提高。

三是加强执法监管。严格落实《行政执法监督条例》要求，针对安全生产、环境保护、乡村治理等重点领域开展专项执法行动，坚决杜绝乱收费、乱罚款、乱检查等行为。规范执法文书制作和案件办理流程，组织行政执法人员业务培训 4 次，执法规范化水平明显提升。

（二）深化普法宣传，营造全民守法氛围

一是构建普法阵地。依托镇新时代文明实践站、法治文化长廊等载体，融入本土法治元素，悬挂宣传展板 30 块，打造集宣传、教育、服务于一体的法治文化阵地，让群众在日常生活中接受法治熏陶。

二是开展特色活动。结合 “3・15” 消费者权益日、“4・15” 全民国家安全教育日、“12・4” 国家宪法日等节点，组织镇综治办、司法所、派出所等部门开展普法宣传活动18场，发放《民法典》《乡村振兴促进法》等宣传资料 1.2 万余份，现场解答群众法律咨询 500 余人次。针对农村老年人、青少年、留守儿童等群体，开展 “法治进校园”“法治进乡村”“法治进宗教场所” 专项活动23场，覆盖学生2000余名、村民 8000 余人，重点宣传未成年人保护、防范电信网络诈骗、养老权益保障等内容。                                        

三是创新普法形式。1.顺应新媒体传播趋势，利用“冠小司”普法小程序向村微信群推送法治知识、典型案例120余条，参与制作县司法局法治短视频4个。通过通俗易懂的方式让法治知识 “飞入寻常百姓家”，群众法治意识和法治素养明显提升。2.打造“法治+红色文化”普法品牌，厚植法治文化底蕴。依托梁堂镇赵建民故居、红色文化长廊两大核心红色载体，创新打造“法治+红色文化”普法品牌，全年依托两大红色载体开展法治宣传活动10场次，覆盖群众1200余人次，既擦亮了红色文化名片，又筑牢了全民法治思想根基，推动形成红色传承与法治建设互促共进的良好格局。

（三）聚焦矛盾化解，提升基层治理效能

一是健全调解网络。建立镇、村、组三级人民调解委员会，选聘专职人民调解员 3 名、兼职调解员 55 名，实现矛盾纠纷排查化解全覆盖。全年共排查矛盾纠纷 120 起，成功调解 115 起。

二是推进多元化解。整合综治、司法、信访等资源，设立矛盾纠纷多元化解中心，联合派出所、法庭开展联合调解 12 次，妥善解决复杂矛盾 10 起。落实 “一站式接收、一揽子调处、全链条服务” 工作模式，推动行政调解、人民调解、司法调解有效衔接，矛盾化解效率显著提升。

三是落实信访工作责任制。规范信访事项受理、办理、答复流程，接待群众来访 36 批次，办结率达 98%。推行信访事项 “清单化管理、闭环式办理”，建立信访积案化解台账，化解历史遗留信访问题 3 件，有效维护了辖区社会和谐稳定。              

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况       

2025年，梁堂镇党政主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责，将法治政府建设纳入镇党委、政府重要议事日程，做到亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办。                 

（一）强化统筹部署                                              

镇党委书记作为第一责任人，主持召开党委会议专题研究法治政府建设工作，审议通过《梁堂镇 2025年法治政府建设工作要点》，明确工作目标、重点任务和责任分工，将法治建设与经济发展、乡村振兴、平安建设等中心工作同部署、同落实、同考核。镇长切实履行政府法治建设第一责任人职责，牵头推进依法行政各项工作，定期听取法治政府建设工作汇报，解决工作推进中存在的困难和问题 3 件。

（二）带头学法用法

党政主要负责人带头参加法治专题学习，全年参与宪法、民法典、乡村振兴促进法等法律法规学习 6 次，带头在党委理论学习中心组学习会上交流学法心得。在重大决策、重点项目推进过程中，坚持合法性审查前置，主动听取法律顾问意见建议，有效防范了法律风险。

（三）加强督导落实

党政主要负责人定期深入镇村调研法治政府建设工作，实地查看普法阵地建设、矛盾纠纷化解等情况，现场督办突出问题 6 件。针对法治建设中的薄弱环节，约谈责任部门负责人 3 人次，督促限期整改，确保法治政府建设各项任务落地见效。同时，将法治建设成效纳入镇村班子和干部年度考核，考核结果与评优评先、干部任用挂钩，强化考核激励导向。

三、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）存在的不足                                      

一是法治建设专业化水平有待提升。部分镇村干部法治思维和依法行政能力不足，在处理复杂行政事务时，运用法律手段解决问题的能力欠缺；行政执法队伍中专业法律人才匮乏，执法文书制作、案件办理规范性仍需加强。

二是普法宣传精准度不够。普法内容多以通用法律知识为主，结合农村实际的涉农法律宣传针对性不强，对土地承包、宅基地管理、农民工工资保障群众高频需求回应不足；新媒体普法形式缺乏互动性，部分老年群体参与度不高，普法实效有待提升。

三是矛盾纠纷化解能力存在短板。针对征地拆迁、劳务纠纷等疑难复杂矛盾，多元化解机制的协同性不足，部门之间联动不够紧密，导致部分矛盾化解周期较长；村级调解员队伍专业化培训不足，全年仅开展集中培训2次，处理复杂纠纷的能力有限。

（二）原因分析

一是思想认识不到位。部分干部对法治政府建设的重要性认识不足，存在 “重业务、轻法治” 的倾向，将法治建设视为软任务，投入的时间和精力不足，未能充分认识到法治对乡村振兴的保障作用。

二是法治建设支撑保障不足。基层法治工作的软硬件配套不够完善，普法宣传载体、执法履职设备等基础条件相对薄弱，难以适应新形势下法治建设的实际需要；同时，专业法律人才储备不足，法治工作队伍专业化水平有待提升。            

三是工作机制不完善。法治建设考核评价机制不够细化，考核指标多为定性描述，缺乏量化标准；对镇村两级法治建设的督导检查缺乏常态化，发现问题后整改落实的闭环管理不到位；部门之间的协作机制不健全，缺乏有效的沟通协调和资源共享渠道。       

四、2026年推进法治政府建设的主要安排          

2026年，梁堂镇将针对法治政府建设存在的不足，聚焦短板弱项，持续发力、精准施策，推动法治政府建设再上新台阶。

（一）强化能力建设，提升依法行政水平

加强法治培训。制定年度法治培训计划，邀请法律顾问、法官、检察官开展专题培训，重点提升镇村干部依法行政、依法决策能力，全年开展培训不少于 6 次；组织行政执法人员参加业务技能比武和案例研讨，规范执法流程和文书制作。

健全法律顾问制度。邀请法律顾问全程参与镇重大决策、合同签订、行政复议应诉等法律事务，确保行政行为合法合规。

推进政务公开。扩大政务公开范围，及时公开财政收支、重大项目建设、行政执法结果等信息，保障群众的知情权、参与权和监督权。

（二）创新普法方式，增强全民法治意识

精准开展普法。围绕农村土地承包、宅基地管理、养老诈骗、农民工工资保障等群众关心的热点问题，编制针对性普法资料，开展 “定制化” 普法宣传活动；针对青少年、老年人、企业经营主体等不同群体，开展差异化普法，提升普法实效。

丰富普法形式。利用短视频等新媒体平台，制作更多接地气、易传播的法治作品；深化 “法治微课堂”“乡村法治故事会” 等特色品牌，增强普法的趣味性和互动性。

强化普法阵地建设。升级改造镇村法治文化长廊，融入更多本土法治元素，打造集宣传、教育、服务于一体的法治文化综合体。

（三）深化矛盾化解，完善基层治理体系

加强调解队伍建设。开展人民调解员专业化培训，邀请资深调解员、法官进行授课，全年培训不少于 4 次，提升调解员处理复杂矛盾纠纷的能力；建立调解员激励机制，对表现突出的调解员给予表彰奖励，激发工作积极性。

健全多元化解机制。进一步加强综治、司法、信访、派出所等部门的协作联动，完善矛盾纠纷联合排查、联合调解工作流程，提高复杂矛盾化解效率；推动 “线上 + 线下” 矛盾化解平台融合，方便群众随时随地反映问题、申请调解。

推进法治乡村建设。将法治建设纳入乡村振兴总体规划，开展 “民主法治示范村” 创建活动，完善村规民约，引导群众依法参与乡村治理，营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。

（四）压实工作责任，强化督导考核

健全工作机制。成立法治政府建设工作领导小组，定期召开推进会，研究解决工作中的重点难点问题；细化法治建设考核指标，将考核内容量化为具体任务，确保考核更具针对性和可操作性。

加强督导检查。采取定期检查与不定期抽查相结合的方式，对镇村法治建设工作开展督导，发现问题及时下发整改通知书，限期整改到位；对整改不力的单位和个人进行通报批评，严肃追责问责。

强化经费保障。加大法治建设经费投入，将法治建设经费纳入年度财政预算并提高保障标准，保障普法宣传、执法装备更新、调解队伍建设等工作开展，为法治政府建设提供坚实的物质保障。

梁堂镇人民政府

2025年12月29日