一、政策背景

加强社会体育组织网络建设是贯彻落实国务院、省《全民健身计划》的实际行动，各级应迅速行动，将社会体育组织网络建设落到实处。

二、决策依据

为全面贯彻落实《全民健身条例》（国务院令第560号）、《全民健身计划（2016-2020年）》（国发〔2016〕37号）及《山东省全民健身计划（2016-2020年）》（鲁政发〔2016〕29号）文件精神。

三、出台目的

体育总会是落实全民健身工作的基层社团组织，是党联系群众的纽带和桥梁，是贯彻落实党的体育工作方针具体实施者，因此，各镇、街道应重视和加强体育总会建设工作，在人力、物力、财力上予以倾斜，保障正常开展工作。

四、重要举措

（一）在县经济开发区和各乡镇（街道）、村居建立体育总会。2017年8月15日前，在县经济开发区和各乡镇（街道）及有条件的行政村(社区)建立健全体育总会组织，并达到“四有”标准，即：有总会牌子、有办公场所、有专兼职人员、有全民健身活动经费。按照国务院《全民健身计划》要求，所属工作人员可以是专兼职。可结合乡镇、街道文化站等部门人员兼任体育总会的秘书长，分管文化、体育、教育的副镇长可以兼任本级体育总会的常务副主席，镇长兼任本级体育总会主席，党委书记担任名誉主席，各村居的主任可以成为体育总会的会员，兼任村级体育总会主席。体育总会每四年换届一次，调整因工作调动而缺失的会员。

乡级体育总会的工作职责是：1、在党委和政府的直接领导下，宣传执行《体育法》和体育事业发展的方针政策，推动群众体育与竞技体育的协调发展。大力促进体育社会化。2、积极执行《全民健身条例》、《全民健身计划》，组织、领导和建立各村级体育总会、单项运动协会和俱乐部，开展青少年体育活动，培养优秀体育后备人才，广泛开展群众性的各项体育活动。3、接受上级体育部门和体育总会的业务指导。积极参加上级体育部门组织的体育竞赛活动，组织本乡镇、街道全民健身运动会及各项群众性的竞赛活动。4、开展社会体育实际调研活动，为社会体育的进一步发展提供科学的基层依据。总会的总体工作目标是：“活动经常化、管理规范化、健身科学化、竞赛社会化”。

村居级体育总会职责是：1、抓好群众日常体育健身锻炼，不断提高居民的身体素质；2、组织开展全民运动会及各项体育活动。采取群众喜闻乐见的形式，组织广场舞、棋牌类、太极拳等各种群众性体育活动。协助继续深入开展全民健身活动；3、积极组织群众参与更高级别的体育活动，促进交流、增进友谊；4、搜集、挖掘民间传统体育文化遗产，做好传统体育文化的保护与传承；5、积极保护村居级全民健身工程，做好日常维护工作，确保各类健身器材的正常使用。

（二）在县经济开发区和各乡镇（街道）、村居建立单项体育协会。单项体育协会的设立，可以选择群众基础好的项目，有利于推动体育事业的发展，如：太极拳、象棋、广场舞、乒乓球、篮球等群众参与度高的项目设立单项体育协会，一般情况设立3至5个单项体育协会。

五、政策解疑

乡级体育总会和单项体育协会的主要任务是广泛开展各类全民健身活动，要做好如下工作：

（一）要充分利用体育惠民政策安装的体育健身设施，组织群众参加体育锻炼，参照山东省全民健身运动会竞赛规程，设置群众喜闻乐见、广泛参与的比赛项目，搭建起时间跨度长、面向全民、覆盖全社会的大众体育竞赛平台，组织群众广泛参与，带动全民健身活动深入持久开展。

（二）精心组织每年8月8日全民健身日、5月全民健身月活动，结合节假日和重要体育文化活动等策划组织各类健身活动；动员社会各界力量，组织开展以篮球、太极拳、健身气功、妇女健身展示、传统武术运动、健身大拜年等形式多样、丰富多彩的全民健身活动，不断创新活动形式和内容，提高活动常态化、普遍化、科学化、社会化、大众化水平。

（三）开展特色品牌健身项目争创活动。把发展特色品牌健身项目作为体育文化建设的重要内容，充分发挥当地历史人文优势，加强民间传统体育项目的发掘、整理和传播推广工作，突出地方特色和时代特征，积极创新群众性体育赛事和活动。

六、二次解读

没有全民的健康,就没有全民的小康。经济发展了,但人们的生活方式没有改变。据统计,占全国死亡率85%的都是慢性病,而导致这些慢性病60%的原因是久坐不动!在我省,城市市民有三成不运动,农村人口不运动的占六成。如何让人们动起来，调查表明,基层全民健身动力不足、缺乏活力,一个重要原因是,基层健身体系建设存在基础薄弱、发展不平衡等问题,特别是乡镇体育组织建设滞后,基层全民健身工作缺少抓手。让健康中国在基层“动”起来,把体育惠民、全民健身延伸到百姓身边。