2025年，冠县交通运输局深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实中央、省、市、县关于法治政府建设的决策部署，紧扣交通运输高质量发展主线，将法治理念贯穿行业管理全过程，扎实推进执法规范化、服务法治化、监管精准化，为全县交通运输事业健康发展提供了坚实法治保障。现将有关情况报告如下：

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）建强法治保障体系，压实依法履职责任

健全领导机制。成立由局党组书记、局长任组长的法治政府建设工作领导小组，下设办公室于政策法规科，配备3名专职人员负责统筹协调。全年召开党组专题会议4次、工作推进会6次，研究解决规范性文件制定、重大执法案件审核等关键问题124项（法制审核案件124件。其中，重大执法案件集体讨论22起），印发《冠县交通运输局2025年法治政府建设任务清单》，明确具体任务，实现法治建设与业务工作同部署、同落实、同考核。

完善制度规范。严格执行规范性文件“三统一”制度，制定《重大行政决策程序实施细则》，将交通工程项目审批、执法裁量基准调整等6类事项纳入重大决策范围，全年组织重大决策合法性审查3次，确保决策于法有据。

强化考核倒逼。将法治政府建设纳入年度绩效考核核心指标，权重提升至20%，细化执法规范、纠纷化解、普法宣传等8类32项考核标准。开展专项督查4次，下发整改通知书8份，对执法程序不规范的基层单位进行约谈，推动法治责任层层落实。

（二）深化执法规范化建设，提升依法行政水平

严格落实执法“三项制度”。全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，全年通过政务平台公示执法主体、权限、结果等信息124条；为37名执法人员配备执法记录仪，实现现场执法全程记录；成立法制审核专班，对罚款5万元以上、吊销许可证等重大执法案件进行审核，全年审核案件吊销车辆营运证1件，纠正程序瑕疵10处，重大执法决定合法率达100%。

开展专项执法整治。聚焦群众反映强烈的非法营运、超限超载等问题，联合公安、市场监管等部门开展“法治护航” 专项行动28次。在道路运输领域，查处非法营运车辆89辆、超限超载车辆373辆，卸载货物1.629万余吨，相关案件办理均实现“事实清楚、证据确凿、程序合法”。

强化执法监督制约。建立“案卷评查+执法巡查”双重监督机制，组织开展行政执法案卷评查3次，评查案卷80卷，评选优秀案卷8卷；采取“四不两直”方式开展执法巡查8次，发现并整改执法用语不规范、文书制作粗糙等问题 23个。聘请2名法律顾问，参与行政复议、诉讼及重大执法案件论证12次，有效降低执法风险。

（三）优化法治服务供给，改善行业营商环境

深化“放管服”改革。推行行政许可“一窗受理、一网通办”，将道路运输经营许可、车辆营运证核发等2项许可事项纳入“即办件”范围，办理时限由平均10个工作日压缩至1个工作日。全年办理行政许可1200余件，网上办理率达98%，群众满意度测评得分96.5分。

规范涉企执法行为。制定涉企行政检查事项清单，明确 12项检查内容及标准，全面推行“双随机、一公开”监管，全年开展随机抽查6次，检查企业92家，未发生乱检查、乱收费现象。推行“扫码入企”执法模式，执法人员通过手机扫码登记检查信息，实现检查全程可追溯，企业投诉量较上年下降60%。

（四）强化法治宣传教育，营造尊法守法氛围

抓好“关键少数”学法。落实党组理论学习中心组学法制度，组织学习《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规12次，开展领导干部法治专题培训2次，局班子成员带头参加年度学法考试，合格率达100%。建立领导干部法治档案，将学法用法情况纳入干部考核评价体系，倒逼领导干部依法决策、依法行政。

开展精准普法宣传。结合“宪法宣传日”“路政宣传月” 等活动，组织开展“送法进企业、进车站、进工地”活动12 场，覆盖企业67家、从业人员2000余人次，发放《交通运输法律法规汇编》等宣传资料3000余份。在汽车站、火车站、67辆出租车设置法治宣传阵地，滚动播放普法视频、标语，受众达10万余人次。

二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）主要不足

执法队伍专业能力有待提升。部分基层执法人员对新业态法律法规掌握不熟练，在网约车监管、智慧物流执法等领域存在“本领恐慌”。

法治监管手段不够精准。传统“人海战术”式执法仍占较大比重，科技手段在执法监管中的应用不够充分，对农村地区非法营运等问题的监管效能不足。

法治能力还需进一步提高。依法办事的思维理念还有欠缺，有的干部在遇到复杂问题时，运用法治方式推动解决的办法不多、能力不够，缺乏对法律、行政法规等的学习。

（二）原因分析

培训体系不够健全。培训内容多聚焦传统执法领域，对新业态、新法规的培训针对性不强，且缺乏常态化实战演练，导致执法人员适应新形势的能力不足。

科技投入相对不足。受财政预算限制，执法信息化建设投入力度不够，现有监管平台数据整合不充分，未能实现 “数据跑路”替代“人员跑腿”的监管目标。

干部法治能力不足。一是学习机制不完善，培训针对性、常态化欠缺；二是实践锻炼不足，传帮带薄弱，知识难转化；三是考核激励导向偏失，内生动力不足；四是思想认识有偏差，存在“重业务、轻法治”倾向。

三、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

局党组书记、局长作为推进法治建设第一责任人，始终坚持将法治建设摆在全局工作突出位置，切实履行统筹谋划、督促落实职责。

带头压实法治责任。主持召开法治政府建设专题会议4次，亲自审定年度法治工作方案、执法裁量基准等重要文件 12份，与各科室、下属单位签订法治建设责任状18份，明确责任清单和问责机制。对重大执法案件、复杂矛盾纠纷实行“亲自督办”，全年督办非法营运团伙打击等重点事项8件，确保问题妥善解决。

带头践行法治理念。坚持重大决策前法律咨询制度，全年组织法律顾问参与决策论证5次，确保行政决策合法合规。带头参加法治培训和学法考试，主动深入执法一线调研指导 16次，现场解决执法规范化问题15个。在党组会议、干部大会等场合强调法治工作20余次，推动形成“人人讲法治、事事守规矩”的工作氛围。

带头强化法治保障。协调解决法治建设经费8万元，用于执法装备更新、普法宣传等工作，为37名执法人员配齐执法记录仪、便携式打印机等设备。推动建立执法人员奖惩机制，对2名法治工作先进个人予以表彰，彰显了推进法治建设的坚定决心。

四、2026 年推进法治政府建设的主要安排

（一）筑牢法治思想根基，提升依法决策能力

深化法治理论学习。将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组学习重点，计划开展专题学习12次、领导干部法治培训3次，组织执法人员开展法律法规解读培训2次，实现全员法治素养提升。

规范重大决策程序。修订《重大行政决策合法性审查办法》，将公众参与、专家论证作为重大决策必经程序，建立重大决策终身责任追究制度。全年组织重大决策合法性审查，确保决策质量。

强化法律顾问作用。扩大法律顾问服务范围，将重大项目谈判、规范性文件起草等纳入服务内容，计划开展法律顾问专题讲座2次，提升干部职工运用法律解决问题的能力。

（二）深化执法规范化建设，增强执法公信力

提升执法队伍专业水平。组建执法骨干培训师资库，开展“案例教学+实战演练”培训8次，重点提升新业态执法、非现场执法能力。组织执法人员技能比武、案卷评查各2次，评选优秀执法人员10名、标杆案卷20卷。

推进执法科技赋能。在G309国道、S248省道等重点路段增设非现场执法设备11套，实现非法营运、超限超载等违法行为自动识别、精准打击。

加强执法监督制约。建立“线上+线下”一体化监督体系，线上通过执法平台对执法过程实时监控，线下开展专项督查4次。推行执法人员信用积分管理，将积分结果与绩效考核直接挂钩，倒逼执法人员规范履职。

（三）优化法治服务环境，激发行业发展活力

持续深化“放管服”改革。推动行政许可事项实现 “无感申办”，探索“一证通行”审批模式，将车辆营运证、驾驶员从业资格证等整合为电子证照。全年办理行政许可网上率保持98%以上，群众满意度达98分以上。

创新涉企监管模式。推行“信用+监管”机制，根据企业信用等级实施差异化监管，对绿色信用企业减少检查频次 50%，对红色信用企业实行重点监管。开展“执法服务日” 活动12次，为企业提供“一对一”法治帮扶。

健全矛盾化解机制。建立跨部门纠纷化解联席会议制度，每季度召开1次会议协调解决复杂矛盾。利用12345、12328热线智能调度系统，实现纠纷线索“一键派单、限时办结”，力争矛盾化解率达98%以上。

（四）强化法治宣传引导，营造良好法治氛围

构建常态化普法格局。结合“诚信兴商宣传月”“安全生产月” 等活动，开展精准普法活动12场，覆盖企业100家、从业人员3000人次。更新客运站、公交车辆等宣传阵地内容，发布普法信息80条以上。

创新普法宣传形式。组织“法治交通进社区”宣传活动6场，以群众喜闻乐见的形式普及法律知识。

五、工作亮点及成效

“非现场执法+信用惩戒”监管模式成效显著

创新构建“科技监测、自动预警、信用惩戒”非现场执法体系，全年通过平台预警超限超载线索860条，整改率达100%。对违法企业实施信用降级、限制招投标等惩戒措施2次，推动货运企业超限超载率从上年的8.2% 降至2.1%。

冠县交通运输局

2025年12月5日