一、《三年行动计划》编制背景

2022年8月，国务院印发《关于支持山东深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展的意见》（国发〔2022〕18号），为贯彻落实该文件要求，省、市两级陆续出台了《山东省建设绿色低碳高质量发展先行区三年行动计划（2023—2025年）》（鲁发〔2022〕19号）、《聊城市深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展三年行动计划（2023—2025年）》（聊发〔2023〕2号），提出了省级、市级三年行动计划的目标要求和具体举措。这三个文件是统领未来绿色低碳高质量发展的纲领性文件，为落实好上级文件要求，加快推动我县绿色低碳高质量发展，县发展改革局牵头编制了县级《三年行动计划》。

二、决策依据

1.《国务院关于支持山东深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展的意见》（国发〔2022〕18号）;

2.《山东省建设绿色低碳高质量发展先行区三年行动计划(2023-2025年)》（鲁发〔2022〕19号）;

3.《聊城市深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展三年行动计划(2023-2025年)》（聊发〔2023〕2号）。

三、主要内容

《三年行动计划》明确了1个总发展目标、4个发展导向、5个发展定位、10项重点任务，并明确了责任部门、责任事项，全力推动各项任务落实落细、攻坚突破。同时，建立领导机制、工作机制、督导考核机制等，确保深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展在冠县开好局、见实效。

四、总发展目标

充分发挥冀鲁豫三省交界区位优势，深入推进绿色低碳高质量发展

五、发展导向

1、新旧动能转换

2、绿色低碳转型

3、工业化数字化深度融合

4、实施黄河重大国家战略

六、发展定位

1、冀鲁豫三省交界综合物流枢纽城市

2、全国精品钢板基地核心区

3、全国先进装备制造业基地示范区

4、全国灵芝全产业链高质量发展示范基地

5、黄河流域生态保护和高质量发展引领区

七、重要数据

（一）到2025年：

1、科技创新方面

全社会研发经费投入强度保持在3%以上

市级以上重点实验室新增5家以上

各类重大创新平台建设20家以上

高新技术企业80家

省级以上“专精特新”企业50家

制造业单项冠军企业5家

科技型中小企业90家

入选省级产业领军人才1名

培育市级产教融合型企业1家

2、动能转换方面

制造业增加值占全县GDP的比重达25%左右

高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达30%左右

规模以上企业30家，营业收入300亿元

高端装备制造产业营业收入100亿元

新一代信息技术产业营业收入3.5亿元

规模以上农产品加工企业年营业收入120亿元

灵芝产业营业收入50亿元

纺织服装产业规上企业35家，营业收入50亿元

纸制品产业规上企业8家，营业收入15亿元

绿色建材产业规上企业6家，营业收入15亿元

文旅康养产业营业收入9亿元

省级特色产业集群2个以上

新增市级以上绿色制造示范单位5家以上

培育各类质量品牌企业1家

服务业增加值145亿元

市级以上工业设计中心15家

市级以上数字经济典型应用场景4个

建成5G基站1500个

开展DCMM贯标企业15家以上

新培育智能工厂、数字化车间20个以上

3、扩大内需方面

社会消费品零售总额50亿元

新建改建农村公路150公路

4、降碳减污扩绿方面

非化石能源消费占比13%

空气质量优良天数65.8%

可再生能源装机65万千瓦以上
造林1300亩、森林抚育9万亩

重点水利数字化率85%

重要河湖水域岸线监管率100%

5、城镇建设方面

常住人口城镇化率46%

培育重点镇、特色镇3个

培育产城融合示范区1个以上

6、农业农村现代化方面

农林牧渔业总产值140亿元

累计建成高标准农田87万亩

粮食综合生产能力13.5亿斤以上

肉蛋奶总产量20万吨以上，蔬菜140万吨

创建市级畜禽保种场1个以上

创建加工示范企业6个以上

农作物秸秆综合利用率95%

畜禽粪污综合利用率90%

农村自来水普及率98%

行政村5G网络通达率99%

7、文化建设方面

县级及以上文明村镇、文明单位、文明校园覆盖率100%

新创建县级以上文明家庭30个

评选全县道德模范100名、冠县好人100名

城市书房2家

8、共同富裕方面

城乡居民收入比达到1.83

人均预期寿命达到80岁左右

学前教育三年毛入园率95%

九年义务教育巩固率98%

高中阶段教育毛入学率98%

建成社区医院1家

人均体育场面积2.7平方米以上

全县每千人口3岁以下婴幼儿托位数4.6个以上

社区养老服务设施配件达标率100%

养老机构护理型床位占比65%

基本养老参保率96%，医疗保险参保率97%

（二）2023-2025年：

1、科技创新方面

培训各类人才3万人次/年

培育高级工以上等高技能人才280名/年

2、动能转换方面

每年“四新”增加值占GDP比重增长2%

服务业增加值年均增长7%

3、扩大内需方面

多式联运货运量年均增长10%左右

4、农业农村现代化方面

创建省市级美丽乡村示范村15个/年

5、共同富裕方面

居民人均可支配收入年均增长6%左右

城镇新增就业不低于4500人/年

八、重点解决的问题

重点解决高质量发展的增长方式，主要包括科技创新力、产业市场竞争力不强;人才匮乏、能源消费偏重;开放水平不高、发展动力不足等问题。

九、2023年深化新旧动能转换方面将开展的工作

塑优建强优势产业集群；实施产业链提升行动；持续推进技改升级；加强“两高”行业管控；提升发展现代服务业；培育发展大数据产业；深化数字赋能应用；梯度培育优质企业；强化金融助企服务。

十、新旧动能转换

新旧动能转换，即通过新模式代替旧模式，新业态代替旧业态，新技术代替旧技术，新材料新能源代替旧材料旧能源，以实现产业升级，实现数量增长型向质量增长型、外延增长型向内涵增长型、劳动密集型向知识密集型经济增长方式转变。

十一、绿色低碳高质量发展

绿色低碳高质量发展的内涵是指以节约资源、保护环境、提高能源利用效率、推动经济可持续发展为核心，以提高经济结构质量、提升经济发展效率、改善人民生活水平、实现社会公平正义为目标的发展理念。

十二、“三新一高”战略

三新一高是指立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，推进高质量发展。

十三、“双碳”战略

双碳，即碳达峰与碳中和的简称。中国力争2030年前实现碳达峰，2060年前实现碳中和。"双碳"战略倡导绿色、环保、低碳的生活方式。

十四、“六个新聊城”目标

加速崛起的富强新聊城、敢为人先的创新新聊城、近悦远来的开放新聊城、时尚宜居的美丽新聊城、安定和谐的幸福新聊城、昂扬向上的奋进新聊城。

解读机构及咨询方式

政策解读单位：冠县发展和改革局

具体联系人：范照丽

咨询电话：0635-5232962