冠县人民政府印发《关于建立新旧动能转换重大工程协调推进体系的工作方案》的通知

冠政发〔2018〕100号

各乡镇人民政府、街道办事处，县经济开发区管委会，县直有关单位：

《关于建立新旧动能转换重大工程协调推进体系的工作方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

冠县人民政府

2018年12月13日

（此件公开发布）

关于建立新旧动能转换重大工程协调推进体系的工作方案

为加快推进新旧动能转换重大工程，按照《中共山东省委办公厅、山东省人民政府办公厅印发<关于建立新旧动能转换重大工程协调推进体系的工作方案>的通知》（鲁厅字〔2018〕20号）、《中共聊城市委办公室、聊城市人民政府办公室印发<关于建立新旧动能转换重大工程协调推进体系的工作方案>的通知》（聊办字〔2018〕38号）要求，结合我县实际，就建立新旧动能转换重大工程协调推进体系（以下简称“9+6”协调推进体系）制定如下工作方案。

一、九大产业集群推进体系

对九大产业集群，逐一构建“5个1”的推进体系。

（一）1名县级领导同志牵头。每个产业集群由1名县级领导同志牵头，靠前指挥，强化协调，既抓产业推进，又抓重点企业、重点项目帮包落实，统筹推动专班、规划、产业协会组织等运作。

（二）1个专班推进。每个产业由1个专班负责推进。成立产业专班工作组，下设办公室，办公室设在牵头部门。每个专班由牵头部门主要负责同志担任组长，牵头部门和参加部门的分管负责同志和业务科室负责同志为成员，同时牵头部门选派1名负责同志担任联系人。专班主要职责是制定并实施专项规划，制定工作方案，组建产业协会组织，开展相关产业政策的研究制定和争取落实，谋划相关产业发展方向、突破重点和集群布局；围绕相关产业开展“双招双引”，协调该领域重大项目的争取、落地、建设等工作；制定产业集群、重点企业和重点项目等推进清单。专班人员要密切配合，各司其职，各负其责，扎实做好各项工作。

（三）1个规划引领。各责任部门按照县委、县政府印发的《关于推进新旧动能转换重大工程的实施意见》（冠发〔2018〕17号）分工安排，抓紧编制九大产业集群发展专项规划，并认真做好与《冠县新旧动能转换重大工程实施规划（2018-2022年）》的衔接配套，增强规划的科学性、引领性，尽快按程序报批实施。

（四）1个产业协会组织。各牵头部门牵头组建完善各产业集群行业协会组织，产业协会组织主要是对本行业的基本情况进行统计、分析、提供信息、培训、咨询等方面的服务，研究本行业面临的问题，提出建议，供政府参考。

（五）1个专项经费保障。牵头部门负责产业规划编制、产业协会组建、配合5个产业集群“双招双引”专班做好产业招商等工作，所需经费由县财政保障。

二、六大支撑推进体系

对项目建设、人才、资金保障、基础设施、新要素和政务服务等六大支撑，逐一建立“3个1”的推进体系。

（一）1名县级领导同志牵头。每项任务由1名县级领导同志牵头，靠前指挥，统筹推动六大支撑任务落实。

（二）1个专班推进。每项任务由1个专班负责推进。每个专班由牵头部门主要负责同志担任组长，牵头部门和参加部门的分管负责同志和业务科室负责同志为成员，同时牵头部门选派1名负责同志担任联系人。主要职责是制定工作方案，深入推进重大项目建设，建设一流人才队伍，夯实资金支撑保障，完善重大基础设施，创新新要素供给方式，优化政务服务环境，有效支持全县新旧动能转换。

（三）1个工作方案。各牵头部门按照责任分工，分别制定项目建设、人才、资金保障、基础设施、新要素和政务服务等“六大支撑”工作方案，加强相关政策的研究制定和协调争取，为新旧动能转换重大工程提供政策保障。

三、企业项目帮包推进体系

全县每年确定30个左右新旧动能转换重点项目和20家左右重点企业，分别建立重点项目和重点企业“4对1”的帮包推进体系，其中每个产业集群分别筛选3个左右重点项目和2家左右重点企业，工业项目和工业企业可适当增加，成长性企业和问题较多的传统企业优先。

“4对1”帮包推进体系。即每个重点项目和重点企业分别由1名产业集群县级牵头领导同志、1名产业集群县直牵头部门主要负责人、1名乡镇街道党政主要领导人和1名乡镇分管负责人共4名领导干部组成工作组对口帮包，协调解决企业发展和项目建设存在的困难和问题，确保企业平稳运行，项目建设顺利推进。

四、完善工作推进制度

（一）建立一线工作制度。各工作专班、帮包工作组每月现场办公原则上不少于2次；对存在问题特别突出的，实行蹲点帮扶。建立“一线工作”记录台账，县新旧动能重大项目推进办公室负责收集各工作组现场办公情况，每月月底前汇总报送县委、县政府主要领导同志。

（二）建立重点问题督办制度。对帮包企业（项目）反映的一般性问题，由牵头帮包的县级领导直接协调相关职能部门办理；对涉及部门多、协调难度大的重点问题，由帮包工作组提出办理建议，县重大办汇总，提请县委、县政府主要领导同志批示督办。办理完毕及时销号。

（三）建立联席会议制度。由县委、县政府主要领导同志召集或授权召集，原则上每季度召开一次联席会议，听取各专班、帮包工作组工作汇报，安排部署重点工作，集中研究解决制约发展的重大问题。遇有紧急问题随时召开。

五、强化督导考核

（一）一月一调度。建立督导调度系统平台，对各工作专班承担的新旧动能转换重大工程进展情况，每月进行调度，形成月调度清单。重点包括规划编制、重点项目推进、重点企业运营、政策落地、招才引智、招商引资等工作。

（二）一季度一通报。对各工作专班、各乡镇街道和县直部门承担的重点任务推进情况，每季度由县委、县政府督查室以县委、县政府名义通报全县。对进展缓慢的事项，限期整改；整改达不到目标要求又没有正当理由的，进行专项督查。

（三）半年一总结。县委常委会或县新旧动能转换重大工程建设领导小组每半年听取各工作专班工作汇报，总结交流经验，查摆问题不足，部署工作任务。

（四）一年一评估考核。将“9+6”协调推进体系重大事项推进情况作为全县新旧动能转换评价的重要内容，完善评价考核体系，强化激励约束，更加有效地传导外部压力、激发内生动力。

附件：

协调推进体系县领导同志及牵头部门名单

 备注：牵头县领导同志将根据职能分工变化及时调整。