关于冠县2025年国民经济和社会发展

计划执行情况与2026年计划草案的报告

——2026年1月21日在冠县第十八届

人民代表大会第六次会议上

冠县发展和改革局局长 王子正

各位代表：

受县人民政府委托，向大会报告2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年计划草案，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。

一、2025年国民经济和社会发展计划执行情况

2025年是“十四五”收官之年，在县委、县政府坚强领导下，在县人大、县政协监督支持下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，习近平总书记视察山东重要讲话和重要指示批示精神，按照“14557”工作思路，凝心聚力谋发展、心无旁骛抓落实，全县经济运行呈现稳中有进、进中向好的良好态势。

（一）聚力经济运行，三次产业支撑有力。农业稳步提升。新建“吨半粮”产能区5.7万亩、高标准农田14.7万亩，培育小麦良种繁育基地4万余亩，耕地面积实现“五连增”，粮食安全根基持续筑牢。成功获批“桃梨满冠”“粮田满冠”“文冠芳华”省市级乡村振兴示范区。深入实施灵芝产业“13331”工程、酥梨产业“11341”工程，“冠县灵芝”入选国家级农业品牌精品培育计划、区域品牌价值连续两年居全国第2位，“冠县灵芝孢子粉”入选全国名特优新农产品名录，成功承办中国中药协会灵芝专委会2025年会。获批“中国生态酥梨名县”生态产品区域公用品牌，冠县酥梨获得“黄河名品”公共品牌标识授权证书、“山东省金牌推荐好品”称号。工业加力提速。钢板加工业、护栏板加工业、轴承加工业、纸制品业等行业带动明显。新增国家级专精特新“小巨人”企业2家，数量创历史新高、居全市第2位；新增省级单项冠军2家；新增省级专精特新中小企业47家，居全市首位；入选省质量标杆典型经验企业3家，列全市第2位；入选省新材料领军企业培育库企业5家，列全市第1位，优质企业规模不断壮大，发展后劲持续增强。服务业稳步向好。扎实开展消费品以旧换新“五进”行动，充分发挥政策效能，争取补贴资金4085万元，拉动消费2.39亿元。举办“双十一”金秋促消费、“夏日消费季”等促消费活动20余场，拉动消费4000余万元。承办山东省2025“乡村好时节・游购乡村”主题年活动，吸引游客19.5万人次，拉动消费近1500万元，被央视新闻联播报道。获评省促进体育消费和赛事经济试点县。印发实施电子商务高质量发展三年行动计划，举办“先锋触网 冠献臻品”直播电商大赛、《好品山东》冠县专场活动，全国电子商务进农村综合示范项目通过验收，网络零售额31.9亿元，同比增长37.5%。2个项目获省服务业发展引导资金200万元，新增规上服务业和限上贸易企业28家。多式联运和运输代理业、租赁和商务服务业、居民服务修理和其他服务业等重点行业拉动作用明显。

（二）聚力项目带动，内生动能显著增强。对上争取持续发力。争取超长期特别国债项目3个、资金4.08亿元，争取中央及省预算内投资项目10个、资金1.738亿元，发行地方政府专项债券15.62亿元，铁路专用线项目、山东能源风电项目分别获批新型政策性金融工具1亿元、2.2亿元。有效投资扩量增效。实施省市县三级重点项目105个，其中入选省级重点项目15个、市级重点项目29个。预计新引进过亿元项目45个，到位资金54亿元，招商引资综合排名位居全市前列。滚动实施投资500万元以上工业技改项目63个，预计技改投资增长16.7%。坚持“重点项目工作日”机制，用好“四色”管理模式、“三函”督导机制，争取建设用地指标1869.7亩，盘活低效用地897亩，获得建设用地奖励指标518亩、全市最多，华辉新材料、星钇冶金、盛润轴承、和发复合板等项目加快建设，欧通纺织、润富复合材料等35个项目建成投产。

（三）聚力改革创新，发展活力持续增强。重点改革持续深化。135项改革举措落地见效、166项改革成果可感可及、42个试点项目成效初显，医保支付改革、维护老年人权益、数字赋能基本公卫服务等24个案例获国家部委推广。拓展“信用+”模式14种、“信用＋”场景11类，信用“朋友圈”扩展至五省十三地，入选省农村“信用＋”体系试点县。营商环境持续优化。积极推动“高效办成一件事”改革，创新升级版“拿地即开工”审批模式，企业开办全流程压缩至1个工作日，上线“冠政通”智能问答平台。推广使用“鲁执法”平台，规范涉企行政检查，企业满意率100%。全县新注册市场主体8502户，总量达到7.1万户；全社会投资项目立项351个、总投资331.37亿元，内生动力显著增强。创新能力持续增强。新增创新型中小企业50家，全市最多。新增省级“一企一技术”研发中心1家、市级“一企一技术”研发中心3家，新增省级工程研究中心1家、市级企业技术中心2家、市级工业设计中心4家。入选泰山产业创新领军人才1人、全市唯一。入选国家级人才1人、省级海外工程师1人。创建山东省博士后创新实践基地2家。获评省技术创新项目计划7个，1家企业荣获2025年度山东省科学技术奖二等奖。新增专利授权552件，其中发明专利授权64件；完成专利开放许可声明20项、达成协议10项。冠洲集团参与制定国际标准1项，填补了我县国际标准制定领域空白；双力现代农业装备预审授权专利产业化案例获山东省国家知识产权保护中心认可。数实融合提质增效。入选省2025年度“工赋百景”制造业数字化转型揭榜挂帅项目1家；新增智能工厂6家。获评2025年度数字经济“晨星工厂”建设试点4家，3家企业获DCMM贯标省级奖补资金。金融服务成效显著。预计辖内银行各项贷款实际新增30亿元,鲁担惠农贷新增3.26亿元,其中党组织领办合作社贷款新增8094万元，均列全市第1位。“冠县乡村振兴金融服务平台”新增线上放款96.3亿元，累计放款206.2亿元；“冠之链”供应链金融服务平台累计实现放款16.5亿元。作为唯一县区在2025年国际金融展典型发言，与日照银行总行“黄海之链”平台实现线上直连，被建设银行总行确定为全国唯一“中小企业特色产业集群供应链金融创新试点”，合作额度30亿元。开放步伐不断加快。开发区获评全国省级开发区高质量发展500强、省信用管理典型园区、山东省开发区高质量发展突出贡献集体。组织重点企业参加境内外重点展会31场，支持外贸企业抢订单、扩产能。新增外贸进出口实绩企业14家。冠县灵芝横琴产业项目加快推进，参展第三十四届中国哈尔滨国际经济贸易洽谈会、上海进博会，助力冠县灵芝越洋出海。大力发展跨境电商新业态，跨境电商主体达16家。全年实现进出口41.9亿元、实际使用外资2463万美元。

（四）聚力绿色转型，产业生态向新向绿。生态环境更加优美。空气质量综合指数为3.73，累计优良天283天，均列全市第1位。省控断面、县级集中饮用水水源地水质稳定达标。完成人工造林417亩，建设“一村万树”示范村10个。淘汰国四老旧营运车508辆，新增新能源货车271辆。绿色转型成效明显。入选省绿色工厂1家、绿色供应链管理企业1家，新增市级绿色管理供应链企业1家、市级绿色工厂4家。获评省重点用水企业水效“领跑者”企业1家，全市唯一。达成公交充电碳普惠交易、全省首例。以省级能源绿色低碳转型试点县建设为契机，全力推进新能源发展“13531”工程，入选省级“千乡万村驭风行动”试点县，新能源装备制造产业园入选山东省首批绿电产业园试点园区，3个风电项目、3个储能项目、3个“千乡万村驭风行动”项目、2个试点县项目加快推进，中电风电一期、中电储能电站建成并网，绿色产业集聚效应初步显现。全县可再生能源装机容量78.36万千瓦，同比增长23.3%。

（五）聚力协调发展，城乡面貌显著改善。城市建设扩容提质。提前完成1374套7个“保交房”项目。完成5100套4个回迁安置房项目。改造提升老旧小区22个、非直供电小区14个，新增市级高品质住宅试点项目4个。新建城区道路8.6公里，新建改造排水管网45.9公里。新增22个小区全部实现集中供暖。建成南郊水厂清水池2座，城区供水调蓄能力进一步提升。清泉河入选省级水利风景区，全市唯一。城乡融合扎实推进。获批国家潜力地区城镇化水平提升试点县，定远寨镇、清水镇列入市级特色产业镇，万善乡完成撤乡设镇。开展农村人居环境全域整治提升行动，创建省级和美乡村2个、市级12个，“1334”创新机制被农业农村部刊发，乡村环境明显改善。创新发放“强村贷”2.6亿元。新建改建农村公路50公里。实施大沙河水库等水利工程7个，防洪排涝及供水保障能力持续巩固提升。加大农村低收入群体危房改造，成功入选全省农村房屋综合信息管理系统运行试点县、全市唯一。

（六）聚力普惠共享，民生福祉持续增进。社会保障扩面提质。全年民生支出累计完成44.3亿元，占一般公共预算支出比重达84.8%。实现城镇新增就业5138人，开发城乡公益岗879个，发放创业担保贷款7158万元，红旗一品商圈创业街区入选省创业街区建设试点。发放高龄津贴837.3万元、经济困难老年人生活补贴469.5万元。新增低保对象905人、特困供养人员201人、低保边缘人员358人。发放孤困儿童基本生活费及助学金1243.2万元、残疾人补贴资金1966.1万元。城乡居民养老保险基础养老金最低标准提高20元。“五心”为民可感可及。持续深化“125”基层治理新体系，不断提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。在“五心”幸福教育上，建成投用冠县第四中学，扩建代屯小学、武训中学高标准宿舍楼，普通高中学位供给率提升至77.7%；举办2025年第五届传统武术查拳邀请赛，承办第二届山东省查拳公开赛、山东省第十五届全民健身运动会跳绳比赛，获评省体育彩票工作先进县。在“五心”卫生健康上，改造提升县医院、桑阿镇卫生院，县妇幼保健院、崇文街道卫生服务中心顺利搬迁，4个县域医疗服务次中心加快建设。与北京友谊医院、天坛医院等深化合作，新建专家团队工作站3个、名医工作室11个。新增市级临床重点专科19个，县人民医院儿科入选省级临床重点专科、实现历史性突破。完成269家村卫生室标准化改造，实现“村庄健康地图”全覆盖。争取省“两院一体”医养结合试点县、地方计生协综合改革国家级试点，获评山东省财政支持县域医疗卫生高质量发展提升项目县。在“五心”矛盾调解上，完成县乡19处综治中心规范化建设，化解矛盾纠纷4599件，有力解决了群众的操心事、烦心事、揪心事。在新农村幸福食堂上，新建幸福食堂57家，让老年群众吃出幸福感。在新农村业校上，2025年开办1889场，覆盖群众14.3万人，搭起干群“连心桥”，蹚出基层“善治”新路径。社会大局和谐稳定。开展社会稳定风险“大排查、大起底、大化解”攻坚行动，有力化解一批重点信访事项，圆满完成全国两会、“九三”阅兵和二十届四中全会安保任务，初次信访万人比全市最低。安全生产形势持续稳定，获评全省安全生产治本攻坚三年行动表现突出单位，泰山石膏被应急管理部评为安全生产标准化一级企业。在餐饮食品安全领域，推行智慧监管，和平南路餐饮聚集街区被确定为省级协同管理试点，全省唯一。常态化推进扫黑除恶和社会治理，黄赌毒、盗抢骗、食药环等违法犯罪得到有效遏制。退役军人、档案史志、地震气象、民族宗教、妇女儿童等工作均取得新成绩。

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前发展中还面临不少困难和挑战：产业结构不优，传统产业占比偏高；现代服务业特别是生产性服务业发展相对滞后，有效需求不足；农业农村现代化仍有差距，城乡融合度较低；教育、医疗、养老、托育等社会事业发展还有待进一步提升；财税收支平衡、居民增收压力较大；要素制约日益明显，土地、科技、人才、金融等要素保障仍需加强。对于这些困难和问题，我们将坚持问题导向、目标导向，采取有效措施，努力加以解决。

二、2026年国民经济和社会发展的总体要求和主要目标

2026年是深入贯彻党的二十届四中全会精神、推动“十五五”实现良好开局的关键一年。2026年国民经济和社会发展的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记视察山东重要讲话和重要指示批示精神，坚持“14557”工作思路，坚持稳中求进工作总基调，以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以推动九个“稳中求”为抓手，以全面从严治党为根本保障，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，稳就业、稳企业、稳市场、稳预期,推动经济实现质的有效提升和量的合理增长、社会大局持续和谐稳定，确保实现“十五五”良好开局，奋力谱写中国式现代化强县建设新篇章。

综合考虑国内外经济形势和发展条件，建议2026年我县国民经济和社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长5.6%左右，一般公共预算收入增长2.5%，居民收入增长与经济增长同步，主要经济指标高于全市，全面完成上级下达的约束性指标任务。

三、2026年国民经济和社会发展计划的主要任务

（一）抓实提消费促投资，夯实经济发展支撑

提振有潜能的消费。深入实施提振消费专项行动，用好支持政策，紧扣节假日与消费热点，以“四季有主题、月月有活动、场场有亮点”为原则，促进汽车“换能”、家电“换智”、家装厨卫“焕新”，举办“迎新购物季”“暑期消费节”“金秋美食季”“年终狂欢购”等县域特色促消费活动15场以上。推动电商赋能，培育壮大直播电商，加大电商人才培育和特色农产品挖掘力度，重点打造“冠献臻品”区域公共品牌，推动农特产品、工业品及文创产品网货化，实施“爆款打造计划”，打造年销售额100万元以上的网货产品30款以上，力争电商网络零售额增幅10%以上，积极争创全国农村电商“领跑县”。大力发展文旅产业，拓展“文旅＋”“＋文旅”融合发展模式，推动“二棉1952”创建国家AAA级旅游景区，用好林果资源、灵芝产业、生态康养等资源优势，打造精品旅游线路，大力发展研学旅行、房车露营、音乐潮玩、非遗文创等新业态、新产品。推动体旅融合，承办好全国少数民族跳绳大赛、省级查拳公开赛、庆祝中国农民丰收节全省农民健身大赛等赛事。积极开展房产促消费，推进住房“以旧换新”，健全多主体供给、多渠道保障、租购并举住房制度，进一步提振房地产市场。

扩大有效益的投资。充分发挥项目建设短期需求侧带动、长期供给侧优化作用，统筹抓好增数量、扩体量、提质量。强化项目谋划储备。围绕强产业、补短板、惠民生，锚定国家政策导向和资金投向，聚焦“两重”“两新”等支持领域，积极谋划布局一批重大生产力、重大基础设施、重大平台项目，实施重点项目“双百”工程，动态实施省市县三级重点项目100个以上、谋划储备政策性资金项目100个以上，争取更多项目列入上级盘子。加力推进项目建设。坚持“要素跟着项目走”的原则，优化“重点项目工作日”机制，用好全生命周期协同管理系统，聚焦重点项目建设中的难点、堵点、痛点问题，优化要素保障，加快推进冠华智能轴承产业园、山东能源风电、东方电气风电、金风科技精密传送链创新孵化基地项目建设。加大招商引资力度。强化以商招商、推进委托招商、开展展会招商和精准招商，聚焦特色产业、重点企业、优质项目，健全全生命周期服务机制，打造专业化招商队伍，力争新引进过亿元项目30个以上。

（二）巩固实体经济根基，健全现代化产业体系

厚植产业优势。坚持以“链长制”为统领，以智能化、绿色化、融合化为方向，优化7条产业链，精准编制产业链条全景图谱，分链条摸排关键环节攻关的技术和产品，分行业组织开展产业链上下游供需对接和协同攻关活动。做优做强精品钢板、轻工纺织、装备制造（轴承）、农副产品加工四大优势特色产业，培育壮大新能源、灵芝大健康两大新兴产业，超前布局未来材料、低空经济、具身智能三大未来产业，开展服务业十四个重点领域专项行动，积极争取省服务业发展引导资金，推进现代服务业与先进制造业深度融合发展，滚动实施省市级服务业重点项目10个以上，打造服务型制造示范企业（平台）10家以上，建设高能级现代服务业集聚区，构建“423X”现代产业体系。

助企攀登进阶。持续深化助企远航行动，健全企业诉求闭环解决机制，推动龙头企业做大做强、骨干企业做专做精、小微企业做优做活，加大惠企政策宣传力度，实现政策“直达快享”，着力提升企业家素质，选树表率一批优秀企业家，激发企业家干事创业、开拓创新的热情。力争新增省级专精特新、单项冠军、瞪羚、质量标杆等优质企业20家以上。

推动科技创新发展。推动创新链产业链资金链人才链深入融合，激活科技创新“关键变量”。持续加大研发投入，加快创新平台建设，力争新增市级以上创新平台3家以上。梯次培育创新主体，推动“规上高企化”“高企规模化”，力争全年新增国家级高新技术企业10家以上、科技型中小企业165家以上。大力实施设备更新、技术改造，实施500万元以上工业技改项目50个以上。加快引育产业发展急需人才，全力争取国家级、省级人才工程，新培育高技能人才1000人以上。引导企业参与制修订国家标准、行业标准4项以上，新增注册商标500件、发明专利10件。

推进数实深度融合。探索构建“一平台、三中心、N应用”信息体系，推进工业大数据智慧管理平台建设，搭建产业运行监测中心、企业服务协同中心、项目运行管理中心，实现数据分析、项目服务、智能改造等多功能、多场景应用系统，搭建工业数字底座。丰富数字服务生态，推广“人工智能+”应用，引导企业从“上云”向“用模”转变，深入推广二级节点应用，深化钢板、灵芝“产业大脑”建设，打通政府、企业、行业数据资源，提升数字产业能级。实施智能工厂梯度培育计划，新增智能工厂5家，培育市级制造业数字化转型典型案例3个。

（三）持续深化改革开放，增强发展动力活力

深化重点领域改革。聚焦重点领域和关键环节，争取一批改革成果，打造一批改革典型。加强财政资源和预算统筹，深化零基预算改革，持续加强预算绩效管理，依托全省财政科学管理综合试点，打造“1143N”财政治理体系，持续擦亮“效冠财政”品牌。实施新一轮国有企业改革行动，充分激发国资国企改革的内生动力。聚焦金融服务中小微企业和乡村振兴，持续深化“1234N”整县域金融赋能乡村振兴新模式，争取各项贷款新增35亿元，普惠贷款新增20亿元。丰富“灵芝分”信用评价结果在金融领域的场景应用。持续做好“冠县乡村振兴金融服务平台”推广应用和迭代升级，实现线上贷款投放100亿元。以“中小企业特色产业集群供应链金融创新试点”为契机，加大“冠之链”平台推广应用，稳步拓展至纺织、农副产品加工等主导产业，推动加入更多银行机构，实现供应链贷款投放50亿元，打造全国级县市区供应链金融示范样板。稳步推动中小金融机构改革化险，依法严厉打击非法金融活动，做好重点企业风险处置，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。

优化提升营商环境。健全完善公平竞争审查制度，破除市场主体发展壁垒，积极融入全国统一大市场。牢牢坚持“两个毫不动摇”，严格落实“入企扫码执法”机制，推动惠企政策直达快享，加力解决拖欠企业账款问题。构建以信用为基础的新型监管机制，拓展“信用＋”应用场景，推行“信用代证”“信即办”等服务模式，实现信用修复便捷高效。以惠企便民为导向，以“高效办成一件事”为牵引，深化商事登记制度改革、工程建设项目审批制度改革，巩固乡镇(街道)便民服务中心标准化建设成果，进一步提升“1530”政务服务圈服务效能，全力打造“营商之冠·安商之县”。

增强对外开放竞争力。鼓励、帮助外贸企业重点开拓共建“一带一路”国家及RCEP成员国市场。大力拓展机电产品、钢材、农产品等优质“冠品”出海。发挥外贸综合服务平台的作用，提供一站式服务。对企业在出口信保、进口设备贴息、开拓国际市场、外贸新业态等方面给予支持，提升企业走出去“防风险”能力。积极组织引导企业参加广交会、中东五大行业展、非洲基础设施博览会等境内外重点展会20场以上。组织参加日韩、港澳山东周、跨国公司领导人青岛峰会等活动，推动制造业、高技术产业领域利用外资，重点推进旭爱电子屏、朗亿智能装备项目。建强对外开放平台，进一步提升开发区承载能力，加快冠州国际陆港园区、铁路专用线建设进度，推动电商快递分拣中心高效运营。力争新增外贸实绩企业20家，进出口总额增幅5%以上。

（四）深入实施新型城镇化战略，促进城乡融合发展

打造高品质城市。科学编制城市更新专项规划、中心城区城市设计，加快南部新城建设，优化城市空间格局。实施道路管网改造、老旧小区焕新、生态修复工程，新建双拥路、文杏堂路等道路4条（段），改造雨水管网17公里、污水管网13.78公里。按时保质完成7个保交房、1359套房屋任务，建设8个高品质住宅项目，改造16个老旧小区、23个非直供电小区、20个非直供水小区。新增改造口袋公园7个，建设街边停车场14个。积极推进聊城国能发电有限公司至冠县城区长输供热管道建设。提高城区园林绿化精细化、集约型管护水平，形成“四季有景、三季有花”的绿色空间网络，全力打造创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧现代化人民城市。

提升城市管理水平。营造整洁有序城市，高标准开展环卫保洁，严格落实门前“五包”，重点整治公共空间、背街小巷、城乡结合部等区域环境卫生，打造更加干净的城市。围绕疏堵结合、规范与教育相结合，持续推进“城警联动”“城市管理进社区”活动，坚持不懈治理占道经营、乱贴乱画等城市乱象，让城市治理既有力度也有温度。深化“红色物业”建设，持续推行“5341”物业快速反应机制，切实提升物业服务水平。

全面推进乡村振兴。推动农业高质量发展，严守耕地和永久基本农田保护红线，实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，建设单产提升“万亩引领片”1处、“千亩引领方”18处，新建高标准农田5万亩。纵深推进灵芝产业“13331”工程，争创国家级灵芝制种大县，加快灵芝科技示范园二期、华冠灵芝大健康综合研发中心等项目建设，与浪潮集团联合打造灵芝产业交易平台。深入实施酥梨产业“11341”工程，争取“冠县酥梨”地理标志证明商标，努力打造全国酥梨产业示范区。全方位打造和美乡村，坚持片区化推进乡村振兴，推进3个省级、1个市级示范片区建设，争创市级以上宜居宜业和美乡村14个。学习运用“千万工程”经验，不断巩固城乡环卫一体化成果，推动村容村貌持续优化。开展“四好农村路”提质增效专项行动，新建改建农村公路50公里，实施养护大中修工程168公里，优化公交运营线路，城乡公交覆盖率达100%。促进农民共同富裕，发展和壮大农村集体经济，鼓励农村集体经济组织通过土地规模经营、经营性分红等方式有效拓宽农民增收渠道，加大以工代赈实施规模，深化承包地所有权、承包权、经营权分置改革，有序推进第二轮土地承包到期后再延长三十年工作，健全防返贫动态监测机制，确保不发生规模性返贫。

推动城乡融合发展。以建设国家城镇化潜力试点县为契机，发挥定远寨镇、清水镇等特色产业镇引领示范作用，培育壮大一批产业“特而强”、形态“精而美”、机制“新而活”的特色镇，增强城镇综合承载能力，有序推进农业转移人口市民化，科学优化调整城镇开发边界，积极推进全域土地综合整治，促进城乡融合发展。

（五）加快绿色低碳转型，协同推进降碳减污扩绿增长

持续推进污染防治攻坚。更加注重源头治理，强化减污降碳协同、多污染物控制协同、区域治理协同，以更高标准推进污染防治攻坚。深入打好蓝天保卫战，加强细颗粒物和臭氧协同管控，推动空气质量持续改善。深入打好碧水保卫战，严格地表水、地下水污染协同防治，确保水质稳定达标。深入打好净土保卫战，加强土壤污染源头防控和风险管控，提高农业废弃物资源化和能源化利用水平，全面推进农作物秸秆综合利用。实施固体废物综合治理行动，推进“无废城市”建设与城市建设管理有机融合。推进新污染物治理行动，严格落实风险管控措施。

加快绿色低碳转型。坚定不移走生态优先、绿色低碳高质量发展之路，稳步推进能耗“双控”向碳排放“双控”转变。深入实施新能源发展“13531”工程，扎实推进陆上集中式风电、“千乡万村”驭风行动及省绿电产业园试点建设，积极争取“源网荷储一体化”试点、绿电直连试点，加快风电、储能、新能源装备制造项目建设。强化“两高”行业精准管理，坚决遏制盲目新上“两高”项目。大力发展绿色建造，推广绿色建材和装配式建筑。推动重点行业绿色化改造，引导企业积极争创水效“领跑者”，新增市级以上绿色工厂4家。

加速构建现代化水网体系。坚持“五水统筹”理念，做好水预算管理，构建“六源联调、十渠纵横、两库存蓄、一体供水”现代化水网体系，重点推进大沙河水库及配套净水厂、位山两大灌区现代化改造等工程。全方位贯彻“四水四定”原则，深化“‘河’合共生 ‘冠’美与共”治河冠县经验。实施城乡供水一体化设施更新工程，全面完成村庄“一户一表”改造，实现农村供水县域统管、直供到户。常态化开展河湖清“四乱”，实施清泉河清淤工程，推动清泉河创建国家水利风景区。

（六）着力保障和改善民生，维护社会大局和谐稳定

深化治理新体系建设。持续深化“125”基层治理新体系，抓好抓实为民实事。在“五心”幸福教育上，推动基础教育扩优提质，加强教师、校舍等教育资源跨学段动态调整调配，建立适应人口变化的全学段基础教育资源调配机制，推进学前教育普惠发展、义务教育均衡发展、普通高中特色发展、特殊教育融合发展、职业教育融通发展，推进强师提质，推动家校社深度融合。在“五心”卫生健康上，全面推进县乡村三级医疗机构资源扩容，推进县人民医院和“八大中心”建设，推动公立医院改革、医共体建设、数智化建设、医防协同融合，全力实现三升一降目标，新改造薄弱村卫生室100个以上，构建优质高效的医疗服务体系。在“五心”矛盾调解上，加快综治中心规范化建设、实战化运营，用好专业矛调队伍，全面构建源头预防、多元化解、高效协同的矛盾纠纷调解工作体系，努力实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”，持续擦亮“春风化雨·枝叶冠情”矛调品牌。着力加强幸福食堂建设管理，提高餐品品质和服务精准度，稳固幸福食堂可持续运营，健全完善老年助餐服务体系。持续办好新农村业校，立足“为农、兴农、富农”核心定位，依托“技能赋能、文化润乡、共治聚力”三维提升，构建适配现代农业发展与农村社会治理的新型乡村教育培训体系。

全面提升社会文明水平。大力弘扬社会主义核心价值观，一体化推进文明单位、文明村镇、文明校园、文明家庭创建，推进全国文明城市创建工作。持续擦亮“冠州红”文化品牌，聚焦群众需求，广泛开展文化进万家、一村一年一场戏、公益培训、全民阅读、非遗体验、书画展览等文化惠民活动。圆满完成第四次全国文物普查工作任务，积极推进南街民居（张梦庚故居）、武训墓及祠堂升级为国保；加快修缮柳林剧院修缮工程，启动北馆陶故城、鲁西北地委旧址修缮；加强查拳、郎庄面塑、柳林花鼓、蛤蟆嗡、葫芦手工雕刻等非物质文化遗产的保护传承。

加大社会保障力度。实施稳岗扩容提质行动，开展“春风行动”等招聘活动10场以上，抓好高校毕业生、退役军人等重点群体稳定就业，力争全年发放创业担保贷款6000万元以上，城镇新增就业4000人以上。力争参保扩面3000人以上，着力提高灵活就业人员、农民工、新就业形态人员养老保险参保率，扩大失业保险、工伤保险覆盖面。完善社会救助制度，构建制度衔接、资源统筹、部门联动、社会参与、信息共享的综合救助格局。持续抓好双拥共建、国防动员工作，保障军人军属、退役军人和其他优抚对象的合法权益。落实提高城乡居民最低生活保障标准和特困人员供养保障标准政策，织密织牢兜底保障网。用情呵护“一老一小”，积极应对老龄化、少子化和人口减量趋势，健全覆盖全人群、全生命周期的人口发展支持和服务体系，完善生育支持政策和养老服务体系，满足“一老一小”多样化需求，加快建设生育友好型、老年友好型社会。

维护社会和谐稳定。坚决化解安全生产风险，扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，深入开展治本攻坚“九大行动”，持续深化“四项整治”，强化道路交通、消防、燃气、建筑、工贸等重点领域安全监管，坚决防范和遏制各类事故发生。健全现代应急体系，完善跨部门跨区域协同机制，构建“大安全、大应急”工作格局。常态化开展扫黑除恶斗争，综合治理电信网络诈骗，持续完善“专业+机制+大数据”新型警务运行模式，精准高效支撑实战，严厉打击各类突出违法犯罪。进一步提升依法行政水平，全面推进法治冠县建设。圆满完成第四次全国农业普查工作。扎实做好档案史志、地震气象、民族宗教、青年发展、妇女儿童、残疾人等各项工作。 

各位代表，道阻且长，行则将至；行而不辍，未来可期。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委、县政府的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，务实担当干事业，奋勇争先创一流，共同谱写中国式现代化冠县实践的新篇章！