关于冠县2024年国民经济和社会发展计划

执行情况与2025年计划草案的报告

——2025年1月16日在冠县第十八届

人民代表大会第五次会议上

冠县发展和改革局局长  王子正

各位代表：

受县人民政府委托，向大会提交冠县2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年计划草案的报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、2024年国民经济和社会发展计划执行情况

2024年是实施“十四五”规划的关键一年，在县委、县政府坚强领导下，在县人大、县政协监督支持下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神、习近平总书记视察山东重要讲话精神，坚定扛牢“走在前、挑大梁”使命担当，紧紧围绕县委“14557”工作思路，扎实开展“筑基攻坚提升年”活动，采取有力措施稳增长、促发展、保安全，全县经济社会呈现持续回升、巩固向好的良好局面。

（一）聚焦经济运行，综合实力持续提升。坚持稳字当头、稳中求进，高频调度、合力攻坚，经济运行延续恢复向好态势。预计2024年，全县地区生产总值同比增长6%左右，规模以上工业增加值同比增长10%左右，固定资产投资同比增长5.5%左右，社会消费品零售总额同比增长8.5%左右；一般公共预算收入14.1亿元、同比增长2.1%。

（二）聚焦提质增效，产业体系持续塑强。农业基础持续稳固。成功获批省级现代农业强县、省级县域数字农业发展县，全市唯一。建设高标准农田面积13.5万亩，全省第二；成功创建“吨半粮”示范区8.3万亩、玉米单产能力提升示范区10万亩，预计粮食生产面积、单产、总产实现“三增”。新增国家级名特优新农产品10个，新认证绿色食品10个，新增省级知名农产品区域品牌1个。研发应用冠·鹰智慧耕保监管平台，荣获自然资源部“山海杯”国土空间数字化场景工具创新大赛优秀奖，县级唯一，全省发文推广。成功举办全国丰收节·农业社会化服务助力粮油生产活动现场会，农业社会化服务工作得到陈平副省长批示肯定。工业经济做大做强。成功创建省级建设信息基础设施和推进产业数字化、数字产业化成效明显县；鲁西数字产城融合发展园区入选省级数字经济示范型园区，全市唯一。全县规上工业企业达到215家，完成工业总产值509.3亿元，规模以上工业22个行业大类中有14个行业增加值实现增长，增长面达63.6%。服务业稳步向好。开展“2024冠县夏日消费季”、新能源汽车下乡、冠县家电消费券、消费品以旧换新等系列活动20场，累计发放各类政策性补贴1162万元，带动消费1亿元以上。获评山东省现代流通强县，全省10个，全市唯一。在全县开展电商培训150余场，参训学员1.2万余人，泉润电商产业园成功入选“全国县域直播电商中心”案例集，全省十个、全市唯一，预计全县网络零售额同比增长20%。

（三）聚焦新质发展，实体经济持续转型。产业集聚促质效。坚持以“链长制”推动产业发展，工作成效位居全市第1位。新增国家级特色产业集群1个、省级特色产业集群1个、市级特色产业集群2个，特色产业集群数量列全市第1位；冠县镀涂钢板制品产业集群在全省特色产业集群综合评价中，列第3位。在“省长杯”工业设计大赛上，肯石重工荣获大赛银奖，鑫昌纺织荣获纺织服装分赛铜奖，获得的奖项均属全市唯一。13家企业入选“山东制造”品牌认定名单，认定数量全市第1位。深入实施灵芝产业“13331”工程、酥梨产业“11341”工程，灵芝产业集群入选全省医养健康特色产业集群，冠县灵芝入选省级农业品牌精品培育名单，品牌价值达到26.02亿元，居全国第2位；成功举办2024中国梨产业年会暨冠县酥梨高质量发展大会，持续擦亮“酥冠天下·梨鲜九州”品牌。加大“四上”企业培育力度，新增“四上”企业86家。创新驱动促发展。新增全国质量标杆1家、省级质量标杆4家、省级单项冠军2家、省先进中小企业1家、省技术创新项目计划15个、省专精特新中小企业45家、瞪羚企业12家、创新型中小企业76家、省级工业设计中心3家，数量均居全市前列。数字聚力促转型。获评省级智能工厂企业1家、省级数字化车间企业3家、省级智能制造场景企业3家、晨星工厂24家；通过DCMM贯标评估企业15家，列全省第10位、全市第1位，获评全省DCMM贯标先进区域、两化融合推进先进县。冠县灵芝“产业大脑”成功入选省2024年度“产业大脑”入库培育名单，全市唯一。绿色发展促提升。入选省级能源绿色低碳转型试点示范县，经济开发区获评省级、市级绿色园区。入选省级绿色工厂企业5家、省级绿色供应链管理企业2家，数量均为全市第1位。获评省新材料领军企业50强1家、省新材料领军企业培育库企业3家。陆上风电项目稳步推进，中电项目全市率先开工。华能定远寨65MW光伏发电项目列入全省能源绿色低碳转型试点实施方案；德亚公司储能电站项目、中能盛航东古城镇储能项目入选省级新型储能入库项目。

（四）聚焦投资扩容，内需潜力持续释放。向上争取成果丰硕。争取2023年增发国债项目5个、资金13.68亿元，列全市第1位；争取中央预算内资金项目12个、资金2.19亿元；争取超长期特别国债项目4个、资金2.05亿元，全市第3位；争取专项债券资金额度14.785亿元。项目建设夯实基础。在全市“抓项目、促发展”重点项目建设擂台赛中获全市第1名。实施省市县三级重点项目146个，项目数量历年最多，列入省级重点项目16个、市级重点项目30个，项目数量分列全市第1位、第3位。要素保障精准有力。充分发挥重点项目挂图作战和要素保障指挥部机制作用，建立“蓝绿黄红”四色管理模式和“提醒函、督办函、约谈建议函”三函督导机制，推动规范化、制度化，建立项目从立项选址到开工建设“80+37”天高效模式。批复建设用地5349.92亩。争取国家、省新增建设用地计划指标2240.51亩、全市最多；盘活低效用地1434亩，发展空间得到有力保障。大沙河水库征地卷宗历时182天获国务院批复，全市最快。

（五）聚焦改革开放，动力活力持续迸发。双招双引持续加力。不断挖掘招商禀赋、丰富招商载体、开拓招商渠道，举办系列招商推介活动，全年到位资金51亿元、招大引强项目12个、新引进过亿元项目42个，综合排名列全市第3位。大力开展招才引智，新增省级研发平台4个、市级研发平台7个，获评山东省博士后创新实践基地2家，入选山东省急需紧缺人才项目2个，全市首家“博士小院”落户冠县，“智汇冠县”人才品牌持续擦亮。对外开放持续扩大。冠州国际陆港项目、铁路专用线工程加快建设，冠县至天津港实验班列成功开通，成功争取铁路运费下浮35%政策。举办中国·冠县钢板产业对外开放暨国际精准采购大会，更多钢板产品走出国门、迈向世界。培育钢板、机电、农产品三个产业带，推动特色产业“抱团出海”，年交易量超10亿元。与莫斯科州巴拉希哈市建立友好关系，实现了国际友城零的突破。规划建设跨境电商产业园，积极引导企业入驻园区。预计全年，进出口总额同比增长15.6%、实际使用外资3375万美元。金融服务持续有效。成功获批中央财政支持普惠金融发展示范区，全省唯一。“冠县乡村振兴金融服务平台”入选全国金融支农十大典型案例；全省金融助力乡村振兴现场推进会成功在冠县召开，“1234N”整县域金融赋能乡村振兴新模式全省推广。截至2024年11月底普惠贷款新增25.34亿元；全年政府性融资担保贷款新增14.8亿元、鲁担惠农贷新增2.72亿元；政策性银行授信累计争取47.74亿元，累计放款15.79亿元；冠县乡村振兴金融服务平台新增线上放款77.46亿元；“冠之链”金融服务平台实现放款3.74亿元，降低企业综合融资成本50%以上。营商环境更加优化。持续打造法治化营商环境，“入企执法扫码”做法入选中国开发区营商环境百佳案例，全市唯一。全县28个单位入驻新政务服务大厅，实现全县1524项依申请政务服务事项的一站式办理。依托乡镇街道自助服务设备和“四端协同”政务服务模式，打造便捷高效的“1530”政务服务圈；全县新增市场主体7944家。深化国资国企改革，获评“AA”级信用等级企业1家。深入实施信用“五进”工程，上线运行公共信用信息平台；3个案例入选省揭榜挂帅项目，4个案例荣获2024年度中国信用共建优秀案例，1个案例荣获第六届“新华信用杯”全国优秀信用案例、全市唯一。与荣成市、岱岳区和薛城区组建山东省县域城市信用发展联盟，牵头启动山东省首个市域内信用应用战略合作，“诚信之冠·幸福之县”品牌不断擦亮。

（六）聚焦绿色低碳，城乡面貌持续改善。县乡两级国土空间规划全部获得批复，为构建绿色生态、内涵集约的国土空间开发保护新格局奠定基础。城市品质进一步提升。新建城区道路12条、完成6条道路排水管网提升改造。新建改建排水管网49公里。新建公厕16座，建成小型足球场2处、羽毛球场2处、网红打卡点7个、儿童娱乐设施14个。地热能供暖项目扎实推进，全县实际供暖面积达到446.33万平方米。提前完成5个“保交房”项目交房任务，6个回迁安置项目全部建成，对6个老旧小区进行改造。福隆港商业街建成投用，金悦湾商业综合体、赛石未来花园加快建设。更新新能源公交车50部，全县首座人行天桥加速建设，开通“冠县－北京－秦皇岛”铁路客运线路。人居环境进一步优化。荣获山东省适宜人居环境奖，全市唯一。修补城区路面2.2万平方米，对城区11条道路雨污管网进行疏通。维修路灯2225盏，路灯设施完好率达95％以上、亮灯率保持在98%以上。新增绿色建筑面积20.42万平方米。设置1万平方米“兴贸夜市”，集中安置流动摊贩282户，城市更加规范有序。生态环境进一步改善。大气污染防治扎实推进，综合指数4.49，空气质量同比改善3.4%，累计优良天数251天、优良率68.6%，列全市第2位。省控马颊河千户营河流断面水质稳定达标。水资源循环利用更加高效，我县成功入选再生水利用配置省级试点县、全市唯一。有序推进污水处理，对建制镇污水处理设施实行县级统一运维管理，各污水处理厂稳定运行。扎实推进“无废城市”建设。受污染耕地安全利用率100%，重点建设用地安全利用得到有效保障。基础设施进一步增强。深入开展农村人居环境整治，城乡环卫一体化列全市第1位。规划建设“冠先芳华”乡村振兴示范片区，建设省市和美乡村13处。大沙河水库、班庄灌区续建配套等重点水利工程稳步建设。新建改建农村公路57公里，农村路网结构进一步完善；实施农村公路大中修及预防性养护工程175.7公里，农村公路安全畅通水平进一步提升。

（七）聚焦民生福祉，发展底板持续筑牢。全县民生支出52.2亿元，占一般公共预算支出的85.1%。教育事业稳步推进。实施“‘五心’幸福教育2.0”工程建设，“智慧教育”创新做法入选教育部优秀案例、“康教融合”新模式获评全国地方教育改革成果百佳案例，教育教学质量走在全市前列。扎实推进义务教育资源配置，进一步缩小城乡之间、校际之间的办学差距，全县11所小规模学校、18所幼儿园优化调整到位。新增省级一类园13所，省级优质园达71所。第三中学建成使用，第四中学、代屯小学扩建项目加速建设。卫生事业稳步发展。进一步擦亮“五心”卫生健康品牌，争取山东省重点人群结直肠癌筛查试点县、国家传染病防控医防协同医防融合试点，连续2年在中国脑卒中大会交流发言。制定《乡村医疗卫生服务能力提质提效“筑基强网”三年行动计划》，改造提升薄弱村卫生室167处、高标准打造中心村卫生室83处，18处基层医疗机构全部建成体检中心、全市唯一，创新研发“健康管理综合信息平台”和“村庄健康地图”，基层医疗卫生服务能力明显提升。在全市率先将常住老年人免费健康体检年龄拓展至60周岁。保障水平稳步提高。新增城镇就业7141人，发放创业担保贷款6046万元。开办新农村幸福食堂355家。落实城乡公益岗扩容提质行动，发放岗位补贴1.075亿元，有效增加了就业困难群体收入。城乡低保等5类补贴保障标准平均提高5%，退休人员养老金实现二十连涨，城乡居民基础养老金提高20元。医保参保率居全市前列，实现省内及跨省异地就医直接联网结算全覆盖。获评省级县域养老服务体系创新示范县、省级“五床联动”试点县，争取全国老年心理关爱点1处。在全国率先开办“新农村夜校”1800场、受益群众12.9万人次。社会大局和谐稳定。全县信访部门及时受理率、责任单位及时受理率和按期办结率均为100%，全县信访总量同比下降52.1%，“控增量”得到有效实现，全国信访工作示范县创建工作稳步推进。“五心”矛调持续深化，县乡矛调中心规范化建设全覆盖，调解矛盾纠纷1.2万余件，着力解决群众的难心事、揪心事、烦心事。各类打击整治行动战果显著，刑事警情、电诈刑事发案和损失金额分别同比下降22.5%、47%、63.4%，圆满完成一系列重大安保维稳任务，社会保持安定和谐。安全生产形势持续稳定。落实落细安全生产治本攻坚三年行动工作任务，省应急厅确定我县为安全生产风险视频分析工作试点县，全市唯一，工作做法被《中国应急管理报》报道推广。退役军人、档案史志、地震气象、民族宗教、妇女儿童等工作均取得新成绩。

各位代表，一年来我县国民经济和社会发展稳中有进、持续向好，发展动力不断增强，取得这一成绩是县委、县政府坚强领导的结果，是人大、政协和社会各界监督支持的结果，是全县上下拼搏奋进的结果。

但也要清醒地看到，在复杂严峻的宏观形势下，不确定不稳定因素较多，一些矛盾和困难依然存在，保持经济社会持续向好稳步发展，仍需付出不懈努力。主要表现在：一二三产结构不优，经济下行压力加大，产业增长动力不足，新增长点支撑能力相对较弱；城乡融合度较低，教育、医疗、养老、托幼等社会事业发展还有待进一步提升，财税收支平衡、居民增收压力较大；要素制约日益明显，土地、科技、人才、金融等要素保障仍需加强。对于以上问题，我们要抢抓机遇、改革创新、破难前行，推动高质量发展取得新进展。

二、2025年国民经济和社会发展的总体要求和主要目标

2025年是全面贯彻党的二十届三中全会精神和总书记视察山东重要讲话精神的重要一年，是“十四五”规划的收官之年，也是启动“十五五”整体谋划的关键一年。2025年国民经济和社会发展的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，践行县委“14557”工作思路，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，推动科技创新和产业创新融合发展，防范化解重点领域风险，以“风腐同治·清风正气”为保障，稳定预期、激发活力，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。

综合考虑国内外经济形势和发展条件，并与省市高质量发展、县“十四五”规划目标相衔接，建议2025年我县国民经济和社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长5.6%以上，一般公共预算收入增长3.5%，固定资产投资增长6.5%，社会消费品零售总额增长6.5%，进出口稳量提质，居民收入增长与经济增长同步，全面完成上级下达的约束性指标任务。

三、2025年国民经济和社会发展计划的主要任务

（一）着力新动能、兴产业，蓄足发展新质生产力

加快优势产业集群化发展。深入实施产业链提升行动，延伸链条，丰富精深加工产品。高标准强链。以冠洲集团、仁泽复合材料为重点，瞄准价值链高端，深入开展融链固链对接行动，举办对接活动5场以上，服务各类市场主体100家次以上，着力发展汽车板、高端家电板、高性能护栏板，打造全国知名钢板加工基地。高水平延链。以冠星集团为重点，引导产业向材料高端化、服装品牌化、生产智能化转型，打造服装自主品牌。高效率补链。加强与中轴协、轴承头部企业对接，推进品牌打造、产业升级；动态梳理产业链图谱，谋划实施填空型、补充型项目；以肯石重工、双力车辆、赫锐德智能科技、恒祥轴承、中圆轴承、凯磊轴承为重点，加大龙头企业扶持，推动品牌建设、产业配套，推进装备制造加快向装备“智造”转变。全年规模以上工业增加值增长7%以上，重点培育省级瞪羚企业3家、专精特新企业12家、省市级质量标杆企业4家。

提升科技创新能力。突出创新引领，深入实施创新驱动发展战略，促进产业链创新链深度融合；发挥骨干企业作用，引导深化“产学研”合作，布局打造院士工作站、技术创新中心、省级重点实验室等产业引领平台；引导创新资源向企业集聚，推进创新型企业培育，鼓励企业加大研发投入。深入开展技改升级行动，完善企业技改标准，用足用好各项支持政策。重点培育国家级高新技术企业10家，新增市级“一企一技术”研发中心3家、创新型中小企业15家。深入实施设备换新、技改升级行动，滚动实施投资过500万元的技改项目60个以上。加强人才支撑，新增博士后工作站、博士后创新实践基地2家，引进博士后5人以上，新增高技能人才2000人以上，持续擦亮“智汇冠县”人才品牌。

推进数实深度融合。系统布局推进数实深度融合发展，夯实网络基础能力，加快工业全过程数控化、智能化、高效化。打造产业“数脑”。依托工业互联网标识解析二级节点项目，加快1个工业互联网平台、1个工业监测平台、3个中心（展示中心、大数据中心、运营中心）和3个典型示范应用场景（特色产业集群、数字园区、标杆试点企业）建设。争取省级以上典型案例评选评优项目，推进精品钢板、灵芝两个“产业大脑”建设进程，推进研产供销全过程高效配置，打造更强竞争优势。培育工业“数服”。支持培育本土技术服务团队，建立冠县工业互联网服务商库，为企业提供智能工业整体解决方案。做好云舟信息科技（冠县）有限公司落地运营，推进省数字经济园区建设进程，支持鑫昌纺织打造冠县首家省级工业互联网平台。推动企业“数转”。聚焦强企业、强行业、强区域、强链条4个方向，实施制造业数字化转型提标行动，引导企业“智改数转”，培育打造省级智能工厂、数字化车间、智能制造场景3个以上，力争推动中小企业数字化转型发展100家以上，争创山东省数字化转型试点县。

推动服务业质量双升。全力推动《冠县服务业提质增效专项行动方案（2024—2025年）》落实落地，持续开展交通运输业、金融业、信息服务业、科技服务业等十四大提质增效行动，加快传统服务业提档升级、新兴服务业跨界融合，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，生活性服务业向精细化和高品质转变。持续推动企业升规纳统，填补互联网和相关服务业空白行业；做强居民维修业、租赁商务服务业、科学研究和技术服务业支撑，进一步优化服务业行业结构。对服务业重点项目、重点载体，建立跟踪服务机制，对纳入省级服务业重点项目、市“三百工程”项目和企业开展全方位服务。

（二）着力扩需求、促消费，夯实发展新支撑

加大项目谋划力度。用足用好国家增量政策，围绕精品钢板、纺织服装、轴承锻造、现代农业、现代物流、能源基建、重大民生等领域，谋划一批“延链、强链、补链”项目，推动集群发展，动态储备省市县级重点项目140个以上，总投资700亿元以上，重点推进冠州国际陆港铁路专用线工程、大沙河水库、陆上风电、华辉高精度高耐候超薄材料产业化项目、智能轴承产业链制造示范项目等重大项目建设。聚焦国家产业政策、投资导向、支持方向，定期开展政策解读、谋划论证、项目包装等针对性指导，全力争取中央预算内投资、“两重两新”国债资金、地方政府专项债券等政策性资金。

强化要素保障能力。充分发挥重点项目挂图作战和要素保障指挥部作用，聚焦要素保障、手续办理、竣工投产工作闭环，持续加强项目全周期管理服务。加快项目论证、及早纳入全周期系统统筹推进，实行手续办理“预审批”“模拟审批”“容缺受理”。做好成片开发方案的编制和调整工作。坚持“要素跟着项目走”机制，及时解决用地、用工、用能、征迁等堵点难点问题，推动洽谈项目尽快落地、前期项目早日开工、在建项目加快投产达效，年内新开工过亿元项目、竣工投产项目均达到30个以上。持续盘活低效工业用地及闲置厂房。搭建政银企对接平台，用好政策性开发性金融工具。

充分激发消费潜能。持续活跃消费氛围。紧抓节庆消费热点，利用县内外展会和特色节会，开展内容丰富、形式多样的促销活动，持续推动全县消费市场提档升级。纵深推进消费品以旧换新。抢抓国家政策窗口期，聚焦大宗消费，积极向上争取更大支持和更多资金倾斜，提升汽车、家电以旧换新、家装厨卫“焕新”工作质效。实施贸易主体壮大工程，强化2024年新增限上主体帮扶，指导企业可持续发展壮大。加强品牌培育。积极帮助本土特色餐饮企业、美食品牌申报聊城、山东“老字号”，开展“冠县老字号”评选认定工作，扩大本地特色产品知名度。做大做强电子商务。制定《冠县电商行业党建“6个1”活动方案》，力争2025年县域电商党组织全覆盖，全力争创省级直播电商党建工作示范园区（基地）、示范点。持续深化与京东、快手、淘宝、抖音等平台合作，拓宽销售市场渠道，助力冠县农特产品触网销售。全年开展各类电商培训40场以上、5000人次以上，新开发年线上销售额不低于100万元产品30款以上，新增孵化、招引电商企业50家以上。全年网络零售额增幅20%以上。

推进文旅深度融合。拓展“文旅+”“+文旅”融合发展模式，用好林果资源、灵芝产业、生态康养等资源优势，找准结合点，做好结合文章，打造一批文旅深度融合的典型示范。全力打造好乡村振兴片区精品旅游线路。加快推进柳林文旅项目、文化艺术中心、赛石未来花园、冠洲文旅综合体等项目建设，推动文旅产业提质增效。全力推进旅游住宿业提档升级，打造更多星级酒店、主题酒店、乡村特色饭店等。全力做好“赛事+文旅”文章，发展“赛事旅游经济”，争取举办全国性查拳、垂钓、跳绳等体育赛事，把赛事“流量”转化为消费“留量”和经济“增量”。

（三）着力促改革、求开放，激发发展新活力

加强平台载体建设。持续推进开发区体制机制改革，实现市场化运营、专业化服务、国际化发展，全面提升产业配套能力和项目承载水平。进一步研究细化冠县深化开发区管理制度改革推动高质量发展实施方案的配套方案，加快园区主导项目引进，高标准建设数智港项目，布局数字经济产业园、跨境电商产业园、外贸综合服务平台等，全力培育新经济、新业态、新引擎，致力打造引领县域经济数字化转型、培育新经济的创新高地。

优化提升营商环境。牢牢坚持“两个毫不动摇”，实行领导干部联系服务企业制度，扎实开展助企远航行动，严格落实“入企扫码执法”机制，推动惠企政策“快享直达”，努力让民营企业轻装上阵、加速发展。以惠企便民为导向，以“高效办成一件事”为牵引，坚持改革引领和数字赋能双轮驱动，强化基层政务服务标准化建设，让群众办事效率更高、成本更低，全力打造“营商之冠·安商之县”。

全力推动招大引强。聚焦招商引资“谋推招服落”全周期全流程，重点围绕主导产业延链扩链补链强链和新兴产业谋划推介一批具有市场潜力的项目。突出长三角、珠三角、胶东半岛、京津冀等重点区域和杭州、苏州、广州、厦门、青岛等重点城市，面向国内知名大企业、大集团，优化招商方式，采取突出领导带头招商、强化产业链招商、推进驻外招商、开展精准招商等举措，努力引进一批符合国家产业政策、科技含量高、能够显著增强财政实力的大项目、好项目。持续营造良好服务环境，强化领导帮包，促进签约项目落地开工建设。2025年，力争招商项目到位资金增长8%以上，新引进过亿元以上项目30个以上，过10亿元项目2个以上，在引进过50亿元大项目上实现突破。

推动外贸扩容提质。助力开拓国际市场。组织企业参加广交会、跨境电商生态大会等境内外重点展会，鼓励、帮助外贸企业重点开拓共建“一带一路”国家及RCEP成员国市场。培育壮大外贸主体队伍，支持重点骨干企业做大做强，加大对中小外贸企业扶持力度。大力拓展有本地特色的机电产品、钢材、农产品等优质“冠品”出海。发挥外贸综合服务平台的作用，提供一站式服务。加强与TIKTOK、亚马逊、中国制造等平台合作，帮助企业丰富跨境电商平台。推动大龙网和冠青跨境电子商务产业园项目进展，争取实现新的贸易额突破。积极落实上级稳外贸政策措施，对企业在出口信保、进口设备贴息、开拓国际市场、外贸新业态等方面给予支持，提升企业走出去“防风险”能力。2025年，力争新增外贸实绩企业10家，进出口总额增幅6%以上，跨境电商出口增长5%以上。

推动外资扩渠提效。牢固树立“谈项目必谈外资”意识，充分发挥招商机制作用及对外开放平台优势，立足我县特色优势产业，招引优质外资项目。发挥能源资源优势，持续扩大使用外资规模。鼓励香港中电、华能等能源项目持续增加外资投入，争取山能风电、德亚储能等新上能源类项目最大化利用外资。积极参加“港澳山东周”、日韩、新加坡等经济贸易活动，大力推介我县优势产业和知名企业，不断扩大海外朋友圈，争取签约落地优质外资项目，实现利用外资量稳质升。

（四）着力抓三农、促增收，打造发展新样板

切实保障粮食安全。压实耕地保护与粮食安全责任，进一步完善耕地保护“田长制”，强化“冠·鹰智慧耕保监管平台”场景运用，坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”。坚持提高单产和品质并举，以粮食大面积单产提升为重点，持续开展“吨半粮”创建，建设“吨半粮”产能区5万亩；建设高标准农田14.7万亩、粮食高产田“万亩大方”2处，全面提升粮食综合生产能力，打造高水平“齐鲁粮仓”。加速推进班庄灌区续建配套与节水改造、漳卫河综合治理、位山彭楼灌区改造工程等重点水利项目，持续巩固“地通沟、沟通渠、渠通河、城乡相通、旱涝双保”水系治理成果。

做大做强特色产业。持续实施灵芝产业“13331”工程、酥梨产业“11341”工程。加强与科研院校的合作，不断提升科技创新水平，培育自主特色灵芝品种，引进优良品种，加快品种更新步伐，推动灵芝品种和灵芝品质双提升。紧抓灵芝“药食同源”发展机遇，树立“灵芝+”开发理念，积极开展灵芝产业补链延链，形成具有冠县特色的灵芝产业体系和产品体系。加快科技示范园二期、灵芝大健康产业集群、融芝联现代农业产业园等项目建设进度，尽快在产品研发、精深加工和市场销售等方面投产见效；办好中国中药协会灵芝专委会年会，全面提升冠县灵芝知名度和影响力。大力发展冠县酥梨，扩大面积、优化布局，全力打造中国酥梨产业高质量发展示范片区。扎实推进现代农业强县项目建设，谋划推进国家现代农业产业园创建工作。

加快推进乡村建设。有序分类做好“多规合一”实用性村庄规划编制工作，推进乡镇驻地开发，实施增减挂钩项目3个。纵深推进“四好农村路”建设，新建改建农村公路50公里，实施大中修养护170公里，全力争创省级“四好农村路”示范县。积极创建省级乡村振兴齐鲁样板示范区、衔接乡村振兴集中推进区，打好农村人居环境整治提升五年行动收官战，建设省级和美乡村3个、市级和美乡村10个，持续改善乡村生产生活环境。以平台建设为抓手，大力推进土地规模化经营，力争全县托管土地面积稳定增长。大力发展村集体经济，力争68%以上行政村集体收入超过20万元、40%以上超过50万元。

（五）着力优布局、兴城乡，擦亮发展新名片

加快城市更新。优化城市路网结构，加快推进兴华路、和谐路等重点道路施工进度。新建冠宜春路西延（南线）、张平路（宏业路至北环路）、灵芝路（富民路至张平路）、富民路（宏业路至灵芝路北）4条道路。加快实施城区老旧排水管道设施改造项目、烟庄区域市政管网建设项目。新建改建雨污分流排水管网60.9公里。做好邮政局家属院、法院家属院、供电公司振兴路家属院、世纪花园小区等4个老旧小区改造。全力加快代屯一期、前后小化片区、代屯片区二期、原农机局家属院片区等回迁安置房建设进度，力争全年竣工交付4100套以上。

提升精细管理。在“干净整洁”上用力。下足“绣花”功夫，做好“细节”文章，发挥机械优势，人机联合、动态保洁，加强辅道、人行道、背街小巷及重点部位的机械清洗作业。持续巩固城乡环卫一体化成果，推动农村环境持续改善。在“规范有序”上用力。深入落实“门前五包”，扩大城警联动治理成果，加强对摆摊设点、占道经营、乱贴乱画、校园周边环境等城市乱象的整治力度，强化对便民疏导点、夜经济长廊、餐饮油烟的管控，让城市更加有序。在“宜居之城”上用力。通过物业服务质量综合评价、红黑榜、现场观摩打分排名等方式，规范物业服务行为。坚持“绿”的基调，不断“增绿、添彩”，做好对市政道路、广场公园等区域的绿化补植，推动微更新、微改造。紧扣彩化主题，栽植季相变化明显、色系丰富的观赏花卉，实现增花添彩。

（六）着力优生态、促提升，践行发展新理念

加快绿色低碳发展。深入推进黄河国家战略，全方位贯彻“四水四定”原则，坚定不移走生态优先、绿色低碳高质量发展之路，稳步推进能耗“双控”向碳排放“双控”转变。按照县委新能源发展“13531”工作思路，扎实推进“千乡万村驭风行动”试点建设，积极争取“源网荷储一体化”试点，加快3个风电、3个储能项目建设进度，积极招引落地新能源装备制造项目，新瑞生物质发电项目稳步推进，地热资源持续开发。全面落实新一轮“四减四增”行动计划，完成近零碳城市建设任务。强化“两高”行业精准管理，坚决遏制盲目新上“两高”项目；做好砖瓦窑厂整合退出。推动重点行业绿色化改造，争创国家级绿色工厂3家、省级绿色工厂2家。加快淘汰低端落后产能和“散乱污”企业，推动减污降碳协同增效。加快推进冠县定远寨人工湿地水质净化工程项目，谋划推进清水镇、甘官屯镇、柳林镇、北馆陶镇等乡镇水环境整治治理提升项目。全面落实林长制体系，加强林地保护。

持续推进污染防治。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。开展春季扬尘治理、夏季臭氧防控、秋冬季秸秆禁烧及散煤整治，PM2.5、PM10年平均浓度和空气质量优良率持续改善。统筹水资源、水环境、水生态治理，严格落实重点断面定期巡查制度，确保市控断面消除劣Ⅴ类，省控断面水质稳步提升，除地质原因外，县级及以上城市集中式饮用水水源地水质优良比例达到100%。全面加强建设用地污染风险管控和修复，严格危废规范化管理，加强环境风险管控，“无废城市”建设取得明显进展，重点建设用地安全利用率达到100%。

（七）着力惠民生、补短板，共享发展新成果

优先发展教育事业。全力推进代屯小学扩建、第四中学和武训中学宿舍楼等项目建设。加强居住区配套园移交管理，持续提高学前教育公办率；加强普通高中由标准化、规范化向高质量、有特色发展力度，积极争取省市级特色高中及学科基地。做好联办五年制高职教育教学试点工作，积极争创职业教育改革发展成效明显县。加强省级智慧教育示范区建设，持续擦亮“‘冠’助未来·‘餐’与成长”“红色冠县·青春少年”“法润校园·幸福成长”“‘冠’爱育人·幸福强教”等幸福教育品牌。

大力发展卫生事业。用心推动“五心”卫生健康，全面健全县乡村三级医疗卫生服务体系，组织县级医院不断提升诊疗能力，力争实现省级重点专科新突破、市级重点专科新增长；推进基层医疗机构科学规范运行，力争全国“优质服务基层行”推荐标准评审通过率达到50%以上，社区医院评审通过率达到100%；推进提升中心村卫生室服务能力，改造提升一般村卫生室，全面提升基本公共卫生服务质效，努力推进实现“三升一降”目标。

繁荣发展文化事业。繁荣发展文化事业。深入推进“文化惠民”工程，聚焦群众需求，广泛开展文化进万家、“一村一年一场戏”、公益电影放映、公益培训、全民阅读、非遗体验、书画展览等文化惠民活动，持续擦亮“冠州红”文化品牌。活化利用冠县红色资源，融合绿色、民俗、非遗等特色文化，加强文艺作品创作，打造精品旅游线路，打响红色冠县旅游品牌。加强文物保护利用，开展萧城遗址安防保护工程、血水井修缮保护工程；申报赵健民故居为省级文物保护单位；建成投用文化艺术中心，加快建设冠县博物馆。实施“山东手造·冠县好礼”提升工程，针对灵芝、面塑、剪纸、葫芦等非遗项目，开发文创产品，推出爆款伴手礼产品。深入村庄、社区、学校、企业等开展“强基工程”文艺志愿服务；持续开展灵芝中医药文化传承推广工作。

加大社会保障力度。继续实施就业优先政策，坚持线上线下双渠道、稳岗扩岗双发力，着力优政策、搭平台、重服务、拓渠道，确保城镇新增就业4000人以上、发放创业担保贷款5000万元以上。深入推进高质量全民参保，狠抓参保扩面提质。畅通劳动维权投诉渠道，坚持有诉必调、能调尽调，持续擦亮“冠通人和·花开满冠”“春风化雨·枝叶冠情”品牌。适时提高城乡低保、特困人员等困难群众救助保障水平。推进乡镇（街道）幸福食堂规范化建设运营。办好“新农村夜校”，持续送政策、送技术、送服务、解民忧，切实满足广大群众多样化需求。持续抓好双拥共建、国防动员工作，保障军人军属、退役军人和其他优抚对象的合法权益。

维护社会和谐稳定。扎实做好困难群众帮扶救助、节日市场稳供保价等工作，确保群众安全温暖过冬、欢乐祥和过节。开展扫黑除恶、反电诈、禁毒及打击涉众型经济犯罪等专项整治，最大限度减少群众损失。建强“一站式”矛盾纠纷调解中心，实现各类矛盾纠纷诉求“只进一扇门，最多跑一地”。加强食品药品安全监管，让群众买得放心、吃得安心。持之以恒防范化解金融风险，牢牢守住不发生区域性金融风险的底线。持续开展安全生产治本攻坚三年行动，全面排查整治突出问题和各类风险隐患，坚决遏制重特大事故发生。进一步提升依法行政水平，全面推进法治冠县建设。扎实做好档案史志、地震气象、民族宗教、青年发展、妇女儿童、残疾人等各项工作。  

各位代表，赶考从未止步，奋斗正当其时，做好2025年经济社会发展工作意义重大、使命光荣。我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在县委、县政府的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚定信心、主动作为，不断开拓高质量发展新局面，奋力谱写中国式现代化的冠县新篇章。