关于冠县2023年国民经济和社会发展计划

执行情况与2024年计划草案的报告

——2024年1月17日在冠县第十八届

人民代表大会第三次会议上

冠县发展和改革局局长  王子正

各位代表：

受县人民政府委托，向大会提交冠县2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年计划草案的报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、2023年国民经济和社会发展计划执行情况

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。全县上下认真贯彻落实以习近平同志为核心的党中央决策部署，扎实开展主题教育，在县委、县政府的坚强领导和县人大、县政协的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，围绕县十八届人大第二次会议确定的各项目标任务，按照“1457”工作思路，全县经济社会呈现持续回升、巩固向好的良好局面。

（一）经济运行稳中向好，综合实力加快跃升。2023年，预计全县地区生产总值同比增长6.5%；规模以上工业增加值同比增长11%；固定资产投资同比增长10%；社会消费品零售总额同比增长8.5%；居民人均可支配收入同比增长6.5%；一般公共预算收入13.8亿元，同比增长7%。

（二）筑牢实体经济根基，产业结构优化升级。农业基础更加稳固。扛牢粮食安全政治责任，落实最严格的耕地保护制度，在全市率先建立了四级田长机制。在全省秋收粮油作物高产创建竞赛中，玉米单产列全省第7位、全市第1位。创建“吨半粮”示范区3.14万亩，建设高标准农田4万亩，净增耕地3万亩、全市最多，粮食生产实现面积、单产、总产“三增”。发放耕地地力保护补贴、种粮农民补贴及农机购置补贴资金2.69亿元。全县农作物耕种收综合机械化率95%、全市第1位。省级现代农业产业园通过验收，创建市级现代农业产业园2个、省级农业产业强镇2个、省级农业产业化联合体2家、国家级农业产业化重点龙头企业1家、乡土产业名品村15个、全国名特优新农产品5个、新增绿色食品认证10个、建设国家级标准化示范场2处、省级标准化兽医站5处。农业生产环节托管服务面积60万亩，其中三环节以上托管面积共22.4万亩，带动村集体增收3587万元。新发展冠县酥梨、富硒樱桃等优质林果1万亩，冠县酥梨入选“山东十大乡村好品”。工业经济稳进提质。大力实施制造业强县战略，荣获山东省民营经济高质量发展先进县。全县规上企业达到176家，预计完成工业总产值455亿元。加大技术改造力度，支持企业技术改造、提档升级，争取省级技改奖补项目1个、市级16个，数量居全市第1位。服务业加快恢复。县经济开发区鲁西数字产城融合发展新区成功入选省级现代服务业集聚示范区。冠州国际陆港、经济开发区科技基地2个项目成功入选省级服务业重点项目。开通邯济铁路冠县客运站，彻底结束“有铁路无客运”的历史。印发《冠县支持商贸流通行业促进居民消费的十条措施》，聚焦汽车、家电、餐饮等领域发放消费券，促进消费加快复苏。相继举办约惠冠县消费季活动20余场，推出家电补贴、汽车下乡等专项政策。坚持电子商务引领，入选2023年山东省电商直播基地1家、电商产业带2处、山东省供应链基地1处。柳林镇“七彩乡韵”民宿集聚区成功创建第二批山东省旅游民宿集聚区，全市唯一；重点打造马颊河生态旅游度假区、灵芝生态园等文化旅游康养项目加快文旅融合发展。全县网络零售额同比增长50.5%，列全市第1位。

（三）动能转换强势突破，发展质量提档升级。产业集群集聚加速提力。坚持“链长制”统领，优化调整链长制工作机制，建立“七链八专班七保障组”的推进体系。新增省级特色产业集群1个、市级特色产业集群2个。成功举办2023冠县·中国轴承（锻造）产业高质量发展大会、首届全国交通工程设施高质量发展大会、全省纺织服装产业链产学研精准对接和新技术新产品推介会等一系列助推产业发展的大会，荣获“交安设施生产强县”“中国棉纺织名城”、山东省轻工纺织行业数字“三品”示范县等荣誉。编制《灵芝产业发展规划》，推动冠县灵芝种植省级地方标准、省级食品安全地方标准立项。冠县灵芝被纳入全国名特优新农产品名录、省级地理标志产品保护示范区、“好品山东”地理标志品牌，我县成为国内首家富硒灵芝产业基地，灵芝菌包种植模式获得全国农牧渔业丰收奖。创新驱动战略加速实施。新增省级瞪羚企业5家、省级质量标杆企业5家、省级企业技术中心1家、省级制造业单项冠军企业4家、省级专精特新企业36家、国家级高新技术企业21家，国家级专精特新“小巨人”企业实现零的突破。数字聚力促发展。精品钢板产业入选山东省首批“产业大脑”培育名单，入选省数字经济“晨星工厂”培育名单24家，数量全市第2；入选2023年度省DCMM贯标试点企业11家，数量全市第1，获评2023年度全省DCMM贯标试点示范县。绿色转型促提升。获评山东省能源绿色低碳转型试点县、近零碳城市示范创建单位，全市唯一。县经济开发区列入山东省绿色低碳高质量发展先行区产业园区试点。与湖北碳排放权交易中心签约，开展灵芝产业全生命周期碳足迹认证，打造“绿色低碳高质量发展冠县样板”。新增国家级绿色工厂2家、中电聊城冠县独立储能电站项目被列为省级2023年度新型储能入库项目。加快布局风电产业，引入中电集团、山东能源、东方电气，推进能源结构绿色转型，获得风电开发容量101.25万千瓦，占全市比重达28.9%，列全市第1位。

（四）项目建设加速推进，发展后劲持续增强。重点项目建设扎实有力。实施省市县三级重点项目135个、数量历年最多；入选省级重点项目15个、列全市第3位；市级重点项目25个，列全市第1位；仁泽复合材料45万吨镀铝锌镁、华超金属科技等项目顺利建成投产，谋划冠州国际陆港、新能源产业一体化2个过百亿元项目，为经济高质量发展注入了强大动力。在全市重点项目观摩中，上半年列全市第1名、下半年第3名为历史最佳成绩。要素保障坚实精准。争取国债5个项目、下达资金13.68亿元，占全市已批复总金额的45.8%，列全市第1位。争取大沙河水库、冠州国际陆港等一批涉及推动我县高质量发展、民生福祉的专项债券项目资金15.4亿元。争取省级工业用地重点保障项目13个、635亩，全市唯一。处置批而未供土地970.3亩，盘活城镇低效用地644.3亩、闲置厂房7万平方米。争取新增建设用地指标1085亩，全市前列，征收土地2172亩，批次建设用地批复面积全市第一。

（五）改革开放纵深推进，动力活力持续释放。对外开放持续扩大。引进龙工场项目，搭建外贸综合服务平台；与进出口商会组织合作，建设加工贸易跨境电商产业园，为本地企业出口提供渠道，预计进出口总额增长2.3%。围绕产业链开展精准招商，对接华为集团、复星集团、天通控股等大型企业集团，引进项目60个、到位资金45亿元，预计实际使用外资3554万美元。金融服务更加有效。普惠贷款新增20亿元，连续三年增幅保持30%以上；政府性融资担保贷款新增8.7亿元、鲁担惠农贷新增2.8亿元，均列全市第1位；争取政策性银行授信43.5亿元，发放贷款9.22亿元，列全市第2位；升级完善乡村振兴金融服务平台，线上发放贷款33.6亿元，获评山东省财金联动支持乡村振兴示范县，全市唯一。营商环境更加优化。出台“个转企”“产转法”“小升规”激励措施，加大“四上”企业培育力度，净增“四上”企业170家。深化青年发展型城市建设全县新增市场主体10305家。全面推进社会诚信体系建设，把“信用+”应用场景延伸到经济社会发展全领域，发放全市首笔“诚信积分贷”、实现了信用有价，在全省率先推行行政处罚类信用修复“双书同达”机制。持续深化“一次办好”改革，创新实施重大项目“冠县通”，全力打造“营商之冠·安商之县”。

（六）新型城镇化步伐加快，宜居宜业城市成型。荣获“山东省适宜人居环境奖”，全市唯一。城市品质进一步提升。全县国土空间总体规划通过省规委会审议，编制控制性详细规划27个，审定修建性详规48个。赛石未来花园、福隆商业港顺利实施。改造老旧小区8个，群众幸福感原地升级；完成棚改项目6个，分配回迁安置房5142套，群众居住条件明显提升。改造道路6条，实现整县制建成区雨污合流管网清零，工作做法得到范波副省长批示肯定，并予以全省推广。新增改造绿化面积13.9万平方米。建设环清泉河公园健身步道5.5公里。档案馆、新党校建成投用，全民健身中心进展顺利。生态环境进一步改善。大气污染防治扎实推进，全县优良天数达到240天、全市第1位。工业水厂中水循环利用做法全省唯一，断面水质稳定达标，创建省级美丽幸福示范河湖1处。开展危险废物拉网式起底式排查整治“百日攻坚”行动，“无废城市”建设有序推进。东古城镇获第四批省级“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。人居环境进一步优化。“拔杆净网洁面”不断攻坚，全县拔除废旧线杆8476根，其中城区拔杆4592根、剪除废弃线缆210.6万米、弱电入地80.7公里，城市空间更加敞亮。10处垃圾转运站改造为压缩式转运站，实现垃圾转运不落地，保洁质量和标准不断提升，城乡环卫一体化工作走在全市前列，工作做法全省推广。乡村建设进一步增强。19个省市级美丽乡村建设扎实推进。新建改建农村公路76.5公里，实施养护大中修工程172公里、安防工程87.7公里。完成4个污水处理厂提标改造和3个污水处理厂新建工作，新增日处理污水规模2600吨。

（七）民生福祉不断厚植，发展底板不断筑牢。全县一般公共预算支出累计完成51.5亿元，其中民生支出41.3亿元，占一般公共预算支出的80.2%。教育事业稳步推进。“五心”幸福教育形成品牌，新建改建中小学、幼儿园6处。教育教学质量走在前列，智慧教育案例入选全国典型案例；特殊教育康教融合模式被新华社等主流媒体报道，全省推广；“双减”工作做法获得教育部推广。卫生事业稳步发展。“五心”卫生健康扎实推进，尊医重卫的社会氛围更加浓厚。第一中医医院建成投用、公共卫生中心全面竣工、县妇幼保健院新院区主体建设完工；县属各医院重点专科建设有序开展，医疗服务能力稳步提升。城乡布局进一步均衡，县乡村三级医疗服务体系更加完备。荣获全省慢性非传染性疾病综合防控示范县，成功获批“健康中国 中风识别行动”首批国家试点，应邀参加2023年中国脑卒中大会并作交流发言。保障水平稳步提高。新增城镇就业6001人，开发城乡公益性岗位6071个，发放创业担保贷款9708万元。城乡居民、退休职工养老保险待遇全面提标，困难群众救助标准调整提升，城市低保、农村低保、农村特困人员基本生活补助标准分别提升5%、6.7%、6.4%。建设幸福食堂128处，成功创建全省县域养老服务体系创新示范县。社会大局和谐稳定。安全生产形势持续稳定，认真落实安全生产十五条硬措施和“八抓20条”创新举措，扎实开展危化品、燃气等领域专项整治。信访工作位居全市前列，信访总量同比下降26.5%，圆满完成“两会”、杭州亚运会等重大活动时期信访安全保障工作任务。常态化扫黑除恶扎实推进。获评山东省法治政府建设示范县。退役军人、档案史志、地震气象、民族宗教、妇女儿童等工作均取得新成绩。

各位代表，面对严峻复杂的宏观形势、持续加大的下行压力，取得这样的成绩实属不易。这是县委、县政府坚强领导、科学决策的结果，是县人大、政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全县上下凝心聚力、真抓实干的结果。

同时，也清醒地看到我县面临的发展形势依然严峻复杂：工业生产承压，部分企业经营困难，发展后劲不足；有效需求不足，恢复不及预期，投资消费意愿不够强；对外贸易面临较多限制；土地、环境、能源等资源矛盾较为突出，绿色低碳转型成效不明显；财政收支矛盾突出，统筹发展和安全还有不少风险隐患等，这些问题均不同程度影响着我县实现高质量发展。对于这些问题，我们应当坚持底线思维和问题导向，坚定发展信心，乘风破浪前行，力争高质高效完成各项经济社会发展任务。

二、2024年国民经济和社会发展的总体要求和主要目标

各位代表，2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年，2024年国民经济和社会发展的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动融入新发展格局，着力推动高质量发展，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，坚持“1457”工作思路，以开展“筑基攻坚提升年”活动为抓手，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，奋力谱写中国式现代化冠县实践新篇章。

综合考虑国内外经济形势和发展条件，并与省市高质量发展、县“十四五”规划目标相衔接，建议2024年我县国民经济和社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长6%，一般公共预算收入增长6%，规模以上工业增加值增长7%，固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长8%，居民人均可支配收入增长6.2%，全面完成上级下达的约束性指标任务。

三、2024年国民经济和社会发展计划的主要任务

（一）聚焦聚力绿色低碳高质量发展，推动产业提质增效

壮大特色产业集群。坚持以“链长制”引领产业高质量发展，推进强链延链补链，推动产业集群化、园区化、全链条发展，全面提高发展能级。力争将精品钢板产业培育为国家级特色产业集群、轻工纺织产业培育为省级特色产业集群、装备制造产业培育为市级特色产业集群。

提升科技创新能力。推进优质企业培育梯队化，全力推动钢板、纺织、轴承、建材、农副产品加工等传统行业改造提升。重点培育国家级专精特新“小巨人”企业1家、培育省级瞪羚企业2家、质量标杆企业3家、专精特新企业20家、创新型中小企业30家、绿色工厂2家。实施“固本”工程，打造更具支撑力的科创体系，重点培育国家级高新技术企业10家，新增省级工业设计中心3家、市级“一企一技术”研发中心4家，力争技改投资增长6%以上，全社会研发投入增长8%以上，积极争创市级科技创新进步县。

大力发展数字经济。实施“数字+”赋能产业发展行动，推进数字经济与实体经济深度融合发展。依托工业互联网标识解析二级节点与国家顶级节点连接机遇，全面提升产业数字化水平，建成精品钢板“产业大脑”。加强与行业优秀数字化服务商合作，支持培育本土技术服务团队，建立冠县工业互联网服务商库。培育“晨星工厂”10家、DCMM贯标试点企业10家，打造省级智能工厂、数字化车间、智能制造场景6个以上。全县建成5G基站1200个、千兆网络端口达到4.3万个，实现开发区及重点企业5G信号和千兆网络全覆盖，全面提高宽带用户下载速率。

促进服务业扩量提质。做优做强特色产业。冠州国际陆港全面开工建设，打造为聊城市现代物流业发展核心区之一。实施公铁海多式联运，开工建设冠州国际陆港铁路专用线。以冠州国际陆港、宝信物流园为依托，开通冠县－天津港实验专列，

实行多式联运“一单制”运输，降低物流运输成本。做大做强灵芝产销、参观体验、生态旅游、医疗养老等产业。加快推进“两业融合”创新发展，深入推动现代服务业与先进制造业、现代农业深度融合。支持冠州集团等申报省级先进制造业和现代服务业深度融合发展试点企业；支持肯石重工等企业申报省级生产性服务业领军企业。

（二）聚焦聚力扩需求强支撑，夯实高质量发展后劲

狠抓重大项目建设进度。坚持规划引领、政策驱动、补齐短板、存量盘活、品质提升，谋划一批推动产业优化升级、提升公共服务功能的重大项目，全力争取中央预算内资金、国债资金及政府专项债券资金项目，实现借力发展、借力提升。谋划储备省市县重点项目140个以上，总投资700亿元以上，坚持大项目推进大发展，重点推进冠州国际陆港、大沙河水库等项目建设，力争更多优质项目纳入省市重点项目盘子。建立重点项目推进、储备两张清单，建立健全挂图作战和要素保障机制。

提升双招双引质效水平。引进一批符合国家产业政策、科技含量高、对县域经济有支撑和带动作用的大项目、好项目。聚焦重点行业、重点企业、重点区域，围绕主导产业、重点园区、优势资源，精准绘制招商图谱，全年招商引资到位资金50亿元、签约过亿元项目30个，引进过50亿元的项目1个以上。

加强要素保障支撑能力。对省市县级重点项目实行分级分类管理，各行业主管部门（产业链）、要素保障部门、乡镇属地联动推进，全力加快项目建设。坚持“要素跟着项目走”机制，及时解决用地、用工、用能、征迁等堵点难点问题，推动洽谈项目尽快落地、前期项目早日开工、在建项目加快投产达效。推进土地征收成片开发方案编制报批；持续盘活低效工业用地及闲置厂房。搭建政银企对接平台，用好政策性开发性金融工具，力争政策性银行贷款新增10亿元。

（三）聚焦聚力消费扩容，推动消费市场提质

全力提升商贸服务水平。推动消费从疫后恢复转向持续扩大，组织开展“惠享消费年”系列活动10场以上。举办美食节，开展“冠县名吃”“冠县名店”评选活动。结合文旅资源、线上与线下融合，举办“露营节”“帐篷节”“啤酒节”“音乐节”等时尚类活动，以多样活动释放消费潜力。围绕冷链物流、物资配送、电子零售、乡镇商贸中心、农产品分拣及预加工、乡村集市等，谋划一批县域商业体系项目，打造城市中心夜间经济聚集区等重点夜间消费文化场景。

加速推动文旅产业深度融合。实施“山东手造·冠县好礼”提升工程，围绕面塑、灵芝、梨木案板等冠县特色产品，与高校合作，设计推出爆款“冠县好礼”旅游商品。推进乔治·莫兰迪酒店、蓝海酒店2处四星级酒店和赛石未来花园建设；推动颐高梨泰坊城市中心尽快落地，实现全县旅游住宿业提质增量、提档升级；努力推动天沐温泉酒店盘活，实现与马颊河生态湿地优势互补、资源整合，打造宜游、宜休、宜养的休闲度假目的地；积极与中国钓鱼协会对接，承办国家级钓鱼运动项目；策划红色、绿色精品旅游线路推介冠县特色文化，丰富冠县旅游市场。

（四）聚焦聚力乡村振兴，加快农业农村现代化进程

切实保障粮食安全。坚决扛牢粮食安全政治责任，落实最严耕地保护制度，牢牢守住87.3万亩耕地红线，建设“吨半粮示范区5万亩”、高标准农田15.5万亩，确保全县耕地面积、粮食播种面积、产量只增不减。大力实施粮油绿色高产高效、玉米单产提升、畜禽粪污资源化利用整县推进等项目，加快推进倪庄泵站、彭楼灌区、班庄灌区等水利工程建设，积极争创国家级平安农机示范县、省畜牧业高质量发展先行县，夯实农业发展基础。

做强特色农业产业。新增绿色食品、有机食品认证农产品10个、全国名特优新农产品3个，争创国家级农产品质量安全县。深入实施灵芝产业“13331”工程。举办第二届灵芝高质量发展大会，搭建灵芝产业交流平台，擦亮冠县灵芝冠九州品牌，推动冠县产业全产业链发展，提升“冠县灵芝”产业知名度和品牌影响力。扎实建设第三批乡村振兴衔接推进区建设，积极争创省级乡村振兴齐鲁样板示范区。积极争创省级农业强县、农业绿色发展先行县，创建省级农业产业强镇2个，培育省级市级龙头企业各2家、粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地2家，大力提升农业产业化发展水平。

加快推进乡村建设。新建改建农村公路50公里、优良率提升2%以上，积极争创“四好农村路”示范县。创建省级和美乡村示范村4个、市级和美乡村示范村10个以上。以平台建设为抓手，大力推进土地规模化经营，力争全县托管土地面积稳定增长。持续开展乡村建设、农厕后续管护整改提升、镇驻地污水处理厂运行、城镇开发四个专项行动，整治自建房2201栋，稳定运行镇驻地污水处理厂16处，确保群众居住安全、生态美丽。按照“成熟一块、开发一块”思路，扎实做好东古城镇、柳林镇等镇驻地开发建设。

（五）聚焦聚力对外开放，激发高质量发展动力活力

建强平台载体。进一步深化开发区体制机制改革，以发展实体经济为主线，全面落实开发区全生命周期考核体系，强化土地等要素管理，谋划招引落地项目，进一步提升开发区承载能力，争创省级绿色园区、信用园区、生态园区。加快打造轴承锻造、绿色建材等特色产业园建设，引导资源向园区流动、产业向园区融合、企业向园区聚集。

稳定外贸外资。推动冠青加工贸易跨境电商产业园建设，加大引进企业力度，激发产业园活力。依托龙工场项目，进一步完善外综服平台、供应链金融平台，大力开展与本地企业对接。积极组织企业参加“百展计划”，深化RCEP培训及市场对接，扩大“一带一路”RCEP市场，谋划“丝路电商”布局。深化与阿里巴巴、找钢网等优质和专业跨境电商平台机构合作，持续扩大跨境电商出口，全年进出口总额50亿元以上。争取风电项目利用外资最大化，围绕灵芝大棚光伏、国际陆港、灵芝大健康产业园等资源，谋划推动光伏项目利用外资，紧盯重点外资项目，推动项目签约落地，保持实际使用外资固稳提质。

（六）聚焦聚力城市建设，建设人民满意城市

推进城市有机更新。完善城市路网，向西打通冠宜春路，新建双拥路、柳林路、杭州路等9条道路，新建道路11.5公里，铺设雨污分流管网40公里。对冉子东路附属设施、金冠广场提升改造；有序推进城市防洪排涝基础设施提升改造，不断增强城市韧性。改造县医院宿舍区、振兴花园、乡镇企业局家属院等老旧小区3个、282户。加快朱霍三里片区、代屯一期、东关钱场东街片区、后唐固片区等回迁安置房建设进度，力争完成2820套回迁房交付。完成一干渠生态湿地水质提升工程。扎实推进实施与中石化合作的“地热能”项目，探索地热资源开发利用有效途径。

推进城市精细化管理。抓好城区道路、广场、公园等绿化带精细化管护，保持好城区路灯亮灯率在98%以上。持续开展占道经营、乱堆乱放、餐饮油烟、扬尘污染等问题整治；科学设置便民疏导点，疏堵结合，保障城市秩序。加快“智慧物业”建设，开展“红色物业·聊来温暖”行动，推行物业服务质量综合评价，不断提升物业服务水平，有效增强群众的获得感、幸福感。

（七）聚焦聚力生态环保，推动绿色产业新跨越

厚植绿色发展优势。深入推进黄河国家战略，全方位贯彻“四水四定”原则，坚定不移走生态优先、绿色低碳高质量发展之路，稳步推进能耗“双控”向碳排放“双控”转变。大力发展绿色产业，风电项目全面建设、生物质发电稳步推进、地热资源探索开发。扎实推进近零碳城市示范创建。全面落实新一轮“四减四增”行动计划。强化“两高”行业精准管理，坚决遏制盲目新上“两高”项目。加快淘汰低端落后产能和“散乱污”企业，推动减污降碳协同增效。

持续推进污染防治。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。强化扬尘管控、餐饮油烟污染、恶臭异味治理力度；聚焦臭氧污染、细颗粒物污染，持续开展冬季大气污染综合治理攻坚行动，实现PM2.5、PM10、优良天数“两降一升”。统筹水资源、水环境、水生态治理，严格落实重点断面定期巡查制度；围绕重点区域、重点行业和特征污染物开展专项行动。深入推进农用地土壤污染防治和安全利用，做好危险废物、医疗废物收集处理，推进城市固体废物精细化管理，全力打造“无废城市”。

抓好生态保护修复。强化湿地保护和修复，推动全县湿地面积稳中有增。全面落实林长制体系，马颊河林场积极争创全国“十佳林场”。完成国土空间生态修复规划。推进一干渠、新二干渠、三干渠生态湿地水质提升，加强生态系统保护成效监测评估，依法查处破坏生态环境的行为。

（八）聚焦聚力民生底板，持续增进民生福祉

优先发展教育事业。全力推进“五心”幸福教育，继续擦亮“红色冠县·青春少年”“法润校园·幸福成长”“‘冠’爱育人”等教育品牌。完成第三中学初中部、代屯幼儿园项目建设，谋划推进第四中学、代屯小学改扩建等五所学校建设。推进职业教育提质培优，开办职业教育五年制高职，建成职教中心实习车间，争取产教融合实践基地建设项目，争创第三批省职业教育改革发展成效明显县。开展教育队伍梯队建设，优化全县师资配置，全面提升教师队伍整体素质。抓好“双减”任务落实，促进学生全面健康成长。

大力发展卫生事业。铸强“五心”卫生健康新优势。高标准规范化抓好县公共卫生中心运行，加快县妇幼保健院新院区建设，进一步打造清水、桑阿镇、东古城3处县域医疗次中心，着力推进县域医疗资源扩容和均衡布局。深入开展诊疗能力提升和健康管理深化“两项行动”，进一步提高常见多发疾病诊疗保障能力和基本公卫服务水平。积极推进国家级慢性病综合防控示范县创建，抓好“健康中国中风识别行动”首批国家级试点、疾控体系改革省级试点和乡村医生“县招乡聘村用”市级试点建设，争创全省医养结合高质量发展创新引领县。

繁荣发展文化事业。坚持“送文化”与“种文化”相结合，开展系列文化惠民活动，组织舞狮、四平调等10余支民间演艺队伍开展“送戏下乡”。依托中共鲁西北地委旧址博物馆、冠县王村支部旧址、后田庄六十二烈士墓、赵建民故居等，打造红色文化保护传承基地，推进爱国主义教育基地建设。深化文物保护制度改革，加强萧城遗址、中共鲁西北地委旧址等文物古迹的保护、研究、利用。加强查拳、柳林花鼓、蛤蟆嗡等非物质文化遗产的保护传承。

提升社会保障水平。继续实施就业优先政策，城镇新增就业5000人、新增高技能人才1600人以上，新增创业担保贷款6000万元以上。全力推进社会保险法定人群全覆盖。适时提高城乡低保、特困人员等困难群众救助保障水平。推进乡镇（街道）幸福食堂规范化建设。加强食品药品监管，确保人民群众饮食用药安全。切实抓好双拥共建、国防动员工作，保障军人军属、退役军人和其他优抚对象合法权益。

维护社会和谐稳定。扎实做好困难群众帮扶救助、节日市场稳供保价等工作，确保群众安全温暖过冬、欢乐祥和过节。开展扫黑除恶、反电诈、禁毒及打击涉众型经济犯罪等专项整治，最大限度减少群众损失。深入开展信访事项源头治理百日攻坚专项行动，全力打造新时代枫桥经验“冠县样板”，推动全国信访工作示范县顺利通过复审。加强食品药品安全监管，让群众买得放心、吃得安心。持之以恒防范化解金融风险，牢牢守住不发生区域性金融风险的底线。贯彻实施安全生产治本攻坚三年行动，全面排查整治突出问题和各类风险隐患，坚决遏制重特大事故发生。进一步提升依法行政水平，全面推进法治冠县建设，全力争创全国法治政府建设示范县。扎实做好档案史志、地震气象、民族宗教、妇女儿童、残疾人等各项工作。

各位代表，做好2024年经济社会发展工作意义重大、使命光荣。我们将在县委、县政府的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全面贯彻落实国家、省、市各项决策部署，踔厉奋发，勇毅前行，不断开创高质量发展新局面！