关于冠县2020年国民经济和社会发展计划

执行情况与2021年计划草案的报告

——2021年1月22日在冠县第十七届

人民代表大会第五次会议上

冠县发展和改革局 呼庆国

各位代表：

受县人民政府委托，向大会提交冠县2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年计划草案的报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、2020年国民经济和社会发展计划执行情况

2020年，全县上下认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，在县委的坚强领导和县人大、县政协的监督支持下，按照高质量发展要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，围绕县十七届人大四次会议确定的各项目标任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展，全力做好“六稳”“六保”工作，扎实推进“攻坚克难十大工程”，深入实施九大改革攻坚行动，全县经济社会保持了稳定发展、持续提升的良好局面。

（一）综合实力稳步提升。预计2020年，全县地区生产总值完成214.7亿元，同比增长3.5%；一般公共预算收入完成11.8亿元，同比增长7.4%，税收收入完成8.5亿元，同比增长2.7%，税收比重为72.4%；全社会固定资产投资同比增长10.8%；城镇居民人均可支配收入同比增长2.7%，农村居民人均可支配收入同比增长3.2%。

（二）新旧动能加快转换。产业层次加快提升。制定出台了《冠县关于实施产业链链长制的工作方案》《冠县制造业强县建设实施方案》等政策文件，全面提升产业链水平，推进制造业强县建设。精品钢板、纺织服装等产业集群化趋势日益显现，新材料等新兴产业稳步发展。预计“四新”投资占全部投资比重提高9.35个百分点，同比增长48.6%，制造业技改投资同比增长46%。创新驱动加快推进。新增省级“专精特新”中小企业2家、瞪羚企业1家。新增省级创新平台1家、市级创新平台1家。4家企业参与制定修订行业标准10项，成功创建省级优质交通安全设施生产基地。新增高新技术企业9家，高新技术产业产值占工业总产值的比重达到6.1%，同比提高4.25个百分点，提高幅度位居全市第3位。出台关心支持企业家的九条措施，进一步营造“换位思考、主动服务、无需不扰、结果评价”的企业家健康成长环境。

（三）项目建设提速加力。对上争取成效显著。美页自动化科技智能家居关键零部件生产项目列入省级重大项目，冠县新兴产业园、泉润农产品交易中心等4个项目列入省新旧动能转换重大项目库第二批优选项目，冠县内陆港、第二污水处理厂等8个项目列入省重大基础设施项目，以上三类重大项目申报数量均是全市最多。争取债券资金13.2亿元，用于冠县文化创意产业园基础设施、冠县新材料产业园基础设施提升改造等19个项目建设，最大限度腾出一般公共预算资金用于民生等重点支出。项目建设扎实推进。全年实施重点项目82个，其中新开工项目43个，续建项目39个，开工项目76个，完成投资89.4亿元。实施市级重点项目26个，完成投资45.7亿元。美安复合材料硅酸钙纤维板、泉润农产品交易中心、赫锐德智能科技高空作业平台等一批优质项目建成投产。“两新一重”加快布局。完成5G基站配套设施建设与改造81处，建成小区分布系统10处、汇聚机房2处，实现主城区及开发区5G信号基本覆盖。邯济铁路冠县客运站开通工作取得实质性进展，聊邯长高铁项目前期工作取得阶段性进展。

（四）产业结构持续优化。现代农业稳步发展。建成高标准农田8万亩，粮食总产达到13.9亿斤。蔬菜总产值4.3亿元，同比增长1.5%。肉蛋奶总产量39.5万吨，同比翻一番，位居全市第1位。成功创建市级现代产业园2家，新增市级以上合作示范社28家、家庭农场18家。省级田园综合体、温氏集团“双百万”工程、汇源集团果品种植加工等重点农业项目建设进展顺利。工业生产稳中向好。预计规模以上工业增加值同比增长9%；完成工业总产值344.4亿元，同比增长2.2%；全社会工业用电量完成27.1亿千瓦时，位居全市第3位，同比增长13.7%，位居全市第2位。规模以上工业企业研发机构覆盖率达到50%。服务业持续复苏。成功举办第十五届梨园文化观光周、第十四届采摘游园活动、第三届灵芝文化节，全县接待游客总人数125万人次，旅游收入9.1亿元。泉润农产品交易中心纳入山东省2020年服务业载体项目；红星美凯龙城市中心项目纳入聊城市2020年服务业“双50”工程实施类重点项目；新华康复医养院、泉润农产品交易中心、东街学校、忠信学校纳入聊城市2020年服务业“双50”工程提升类重点项目。

（五）发展活力不断增强。“双招双引”成果丰硕。全县招商引资到位资金67亿元，完成任务比例位居全市第1位，全年使用外资1655.6万美元，伊利集团、林洋能源、盛德集团等一批知名企业相继落户冠县。成功举办2020年度“双招双引”主题活动，现场签约重点项目31个，总投资50亿元。入选省级高层次人才4人。积极开展智慧冠县优秀青年人才引进工作，引进各类人才45名。中国科学院大学创新创业学院（冠县）科创中心正式揭牌运行。营商环境持续优化。创新“一书五证一天发”改革，打造“4012”服务模式和“一枚印章管审批”运行机制，扎实推进“交房即办证”“拿地即开工”、容缺受理等工作。深化“一链办理”服务模式，对162项“一链办理”事项进行流程再造。推动村庄（社区）便民服务标准化，各乡镇（街道）便民服务大厅均已设置完成，乡镇（街道）无差别一窗受理和村级帮办代办体系建设加快完善。重点改革深入推进。成功创建国家级电子商务进农村综合示范县。建立“要素跟着项目走”机制，规上工业企业全部实行“亩产效益”评价。经济开发区体制机制改革持续深化，新兴产业园一期入驻项目23个，二期项目正在实施。

（六）三大攻坚扎实推进。脱贫攻坚圆满收官。组织开展脱贫攻坚集中自查行动、“问题见底清零”专项行动、“规范提升月”活动，省委脱贫攻坚巡视“回头看”反馈问题全部整改完成，顺利通过省级实地评估验收。全县13719户、25041名脱贫享受政策贫困人员和97户、248名即时帮扶人员“两不愁三保障”和饮水安全全部解决，97个扶贫重点村和省定贫困村全部摘帽退出。生态环境持续改善。狠抓中央和省环保督察及“回头看”反馈问题整改。开展秋冬季大气污染防治“百日攻坚战”，突出抓好大气污染防治、工业源监管、散煤治理、扬尘防控、重型柴油车治理等工作。全面完成年度煤炭压减任务，超额完成清洁煤推广任务。全县PM2.5、PM10浓度分别改善15.2%和9.8%，空气优良天数达到230天。金融风险有效化解。全县不良贷款余额较年初下降10.36亿元，不良贷款率较年初下降6.16%，不良贷款余额、不良贷款率实现“双下降”。组建金融辅导队9支，为85家企业提供融资支持3.49亿元。

（七）城乡建设更加协调。城市面貌不断改善。新建改造清泉路、和谐路等道路5条。完成清泉河治理三期幸福渠段景观配建工程。新铺设天然气管道362.04公里、雨污管网19.3公里、供热管网155.82公里，新增供暖面积20.8万平方米。实施后唐固三期、三里韩片区2个棚户区改造项目，建设回迁安置房1650套；改造老旧小区4个，建设住宅小区17个。完成城区道路绿化、治裸补绿工程，新增绿化4万平方米，治裸增绿1.6万平方米。人居环境不断优化。投资1.3亿元，实施农村公路提档升级和自然村通达工程113公里；投资2100万元，新建改建危窄桥涵10座；投资2600余万元，实施县乡道路大中修养护及预防性养护工程164公里；投资320万元，实施农村公路生命安全防护工程120公里。实行县级公路机械化清扫194公里，全面提升路域环境；实施硬化村庄359个，全县完成通户道路硬化村庄699个，累计长度达到2400余公里。持续开展“平清种增改”等专项行动，全县清洁村庄达到667个，其中市级清洁村庄153个。

（八）社会事业全面发展。各项重点支出保障有力，全年民生支出36.1亿元，占一般公共预算支出的81.8%。教育事业成效显著。投入2.38亿元，建成投用东街学校、崇文第二中心小学等学校5所。高考本科上线人数2853人，新增496人。在全市率先开设“互动课堂”，实现优质教育资源全县共享。卫生事业稳步发展。建成生物安全二级核酸检测实验室5处。新华康复医养院建成投用，辛集镇中心卫生院医养中心项目扎实推进。新建改造标准化村卫生室6处。就业形势总体向好。新增城镇就业5871人，城镇登记失业率控制在2.64%。发放创业担保贷款1.09亿元，为127家企业落实失业保险稳岗返还政策资金339.51万元。“冠县就业”智慧平台县级试点建设顺利完成。保障水平不断提高。城乡居民社会养老保险基本实现全覆盖，企业退休人员养老金“十六连增”。城乡低保标准分别达到每人每月684元和511元，发放低保金4200万元，困难群众基本生活得到有效保障。法治建设稳步推进。完善重大行政决策制度，健全政府法律顾问制度，落实行政机关负责人出庭应诉制度。开展党政主要负责人年终述法试点工作，压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。文化体育、国防动员、退役军人、档案史志、地震气象、民族宗教、妇女儿童等工作均取得新成绩。

各位代表，面对复杂严峻的新冠肺炎疫情和国内外经济形势，在经济运行压力较大的情况下，取得这样的成绩实属不易。这是县委、县政府带领全县上下齐心协力、奋力拼搏、扎实工作的结果，是县人大有效监督、大力支持的结果，是县政协参政议政、协商支持的结果。

同时，也要清醒地看到，我县经济社会发展中还存在不少困难和问题，主要表现在：我县发展正处在新旧动能转换的紧要关口，传统产业转型升级不快，新兴产业没有形成支撑，经济增长动能不足，发展质量效益不高；“双招双引”成效不够明显，缺少投资规模大、带动作用强的大项目、好项目；民生领域存在短板，生态环保压力仍然较大；资金、土地、能耗等传统要素对实体经济发展制约依然突出；企业传统发展方式的路径依赖根深蒂固，主动研发、创新的积极性不高。对这些问题，我们需要高度重视，采取有效措施切实加以解决。

二、2021年经济社会发展指导思想和主要目标

各位代表，2021年是“十四五”规划开局之年，更是全面开启社会主义现代化建设新征程的第一年。经济发展任务繁重，挑战与机遇并存。今年，全县经济社会发展的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对山东工作的重要指示批示要求，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，统筹发展和安全，做好“六稳”工作、落实“六保”任务，整体工作争先进、单项工作争第一，实现经济行稳致远，社会安定和谐，以优异成绩迎接建党100周年。

2021年，全县国民经济和社会发展主要预期指标计划安排为：生产总值增长6.5%左右，一般公共预算收入增长10%左右，全社会固定资产投资增长8%以上，工业增加值增长7%以上，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长5%和6%左右，全面完成上级下达的约束性指标任务。

三、2021年全县经济社会发展工作重点

（一）坚持创新驱动，塑造高质量发展新优势。深入实施科教兴县、人才强县、创新驱动发展战略，突出企业主体、平台建设、人才集聚，全面激发全社会创造力和发展活力。

强化企业创新主体地位。打好关键核心技术攻坚战，在精品钢板、纺织服装、高端装备制造、农副产品加工、新材料等领域，集中突破一批具有自主知识产权的技术和产品，提高创新链整体效能。鼓励企业加大研发投入，全年研发投入增长10%以上，推动规模以上工业企业研发机构全覆盖。支持企业开展技术改造，全年实施制造业技改项目50个以上。实施小微企业成长计划，新增市级以上“专精特新”企业2家。实施高新技术企业培育计划，新增高新技术企业10家。

加快创新平台载体建设。以精品钢板、高端装备制造、农副产品加工、新材料等主导产业为重点，支持企业组建产业技术创新联盟，与高校、科研院所构建产学研协同创新体系，积极申报市级以上创新平台。发挥中国科学院大学创新创业学院（冠县）科创中心、新兴产业园等平台载体作用，积极培育科技企业孵化器、科技园区、众创空间、小微企业创业创新基地。

激发人才创新创造活力。坚持柔性引进，积极引进“泰山学者”“泰山产业领军人才”等高层次紧缺人才，实现高层次高技能人才引进新突破。大力弘扬工匠精神，实施技能提升行动，壮大高技能人才队伍。实施新一轮企业家素质提升工程，选送一批中青年企业家进修学习。优化人才发展环境，完善初创扶持、科研资助、股权激励、安家补助、住房医疗、子女入学等政策体系。

（二）加快动能转换，构建现代产业新体系。深入实施制造业强县战略，加大建链、补链、延链、融链、强链力度，推进产业基础高级化、产业链现代化，提高经济质量效益和核心竞争力。

改造提升传统制造业。依托冠洲集团、仁泽复合材料等重点企业，完善精品钢板深加工产业链，大力发展家电板、汽车板、抗菌板、军工化工用板等产品，带动全县精品钢板深加工产业集群发展；依托冠星集团、耀赢纺织等重点企业，加快实施技术改造，重点发展喷气、喷水织机，积极发展中高支纱线、高档面料、产业用纺织品、高档家纺以及服装等行业，打造集纺纱、织布、印染、服装于一体的纺织服装完整产业链条；依托新瑞实业、百佳食品等重点企业，以现代精深加工技术为支撑，以品牌营销为抓手，向多元化、高端化布局方向发展；依托朝阳制粉、鑫恒祥面业等重点企业，以粮油产加销全产业链发展为核心，积极推进绿色高质高效种植、精深加工和产业融合发展，培育精品粮油加工产业。

培育壮大新兴制造业。依托双力农装、肯石重工、赫锐德智能科技等重点企业，发展高性能农业机械、工程机械、智能高空作业平台等高端装备制造产业；依托恒祥轴承、中圆轴承等重点企业，以研发自动锻造设备装置为主攻方向，提高轴承锻造的自动化水平，做大做强农机轴承、机电轴承、汽车轴承、高精密轴承等产品；依托上达稀土、精创磁性材料等重点企业，发展稀土高性能永磁新材料。依托恒晶新材料、国纳新材料等重点企业，发展高纯氧化铝、人工晶体功能材料。依托美安复合材料、鹏程绿建等重点企业，发展纸面石膏板、装配式建筑构件等新型建筑材料。拓宽新材料产品供应领域，推动重点企业新材料产品与军工、航天、电子电气、精密仪器等领域需求对接，促进新材料与高端装备制造产业融合发展。

推动重点项目建设。2021年，计划实施重点项目75个、总投资339.4亿元，年度计划投资137.4亿元。全力推进美页自动化科技智能合页、冠东专用车辆、冠太新材料、乐宝宠物食品等项目建设，力争更多优质项目纳入省市重点项目盘子。完善项目推进机制，加快项目建设进度，促进项目早竣工、早投产、早达效。牢固树立“项目为王”理念，建立重点项目可视化督导平台，继续落实领导联系帮包机制、定期调度督导机制、动态调整机制、要素保障机制、考核评比机制，深入推进一线工作法，采取现场办公、专题协调等方式，找准症结、精准施策，确保项目顺利建成投产。

强化发展要素支撑。围绕产业转型升级、重大基础设施建设、基本公共服务、节能减排等重点领域，精心谋划一批重大项目，最大限度向上争取资金、项目和政策。高度重视土地征收成片开发工作，准确把握机遇，聚焦重点项目，高质量编制2021年度土地征收成片开发方案。加快新兴产业园二期建设，全面推动冠县内陆港项目建设。开通邯济铁路冠县客运站，彻底结束冠县通铁路不通客运的历史。全力做好聊邯长高铁冠县设站工作。

（三）做好三农工作，打造乡村振兴新样板。推动乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，完善城乡融合发展的机制体制和政策体系，打造具有鲁西特色的乡村振兴样板。

推动农业高质量发展。深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，严守耕地保护红线，建设高标准农田6万亩，稳定粮食生产。加快农业结构调整，加强新品种、新技术推广，突出林果、蔬菜、畜牧、苗木四大主导产业，推动产业提质增效。加快农业重点项目建设，推进省级田园综合体、温氏集团“双百万”工程、汇源集团果品种植加工、优然牧业奶牛养殖等项目建设。争创省级现代农业产业园1个、省级农业强镇1个、省级乡土产业名品村3个。新增市级以上农民合作示范社10家、家庭农场10家以上。新增“三品一标”认证农产品10个以上，建设农产品仓储保鲜冷链设施10个以上。

实施乡村建设行动。投资7680万元，新建改造农村公路130公里；投资2337万元，实施农村公路养护165公里；投资900万元，实施农村公路生命安全防护工程90公里。投资2亿元以上，新建变电站1座、供电线路70公里。扎实推进村庄规划编制，稳妥推进美丽宜居乡村建设。深入推进农村清洁取暖、厕所革命、生活垃圾处理和污水治理，扎实推进农村人居环境提升行动，改善农村家庭卫生状况。持续推进移风易俗，建设文明乡村。进一步拓宽乡村人才引进、培养、使用渠道，持续实施“头雁计划”和“归雁计划”。加强村级组织配套建设，提升农村基层党组织服务能力。

巩固脱贫攻坚成果。围绕“两不愁三保障”，建立健全防止返贫监测预警机制，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户开展常态化监测预警。完善即时发现即时帮扶机制，对存在致贫风险的人群实施有针对性的帮扶措施，确保不返贫、稳增收。推动产业扶贫政策向乡村振兴转化，立足全县资源禀赋和产业优势，以市场需求为导向，打造一批各具特色、辐射带动能力强的产业扶贫项目，壮大村集体经济，带动群众增收致富。促进扶贫产业升级和乡村产业兴旺，加强扶贫项目资金资产管理和监督，建立健全资产管理制度，确保公益性资产持续发挥作用、经营性资产不流失、不被侵占。

（四）推动城市更新，释放城市发展新潜能。强化城市建设与管理，提升城市品质与内涵，努力打造布局合理、设施完善、环境优美、生态宜居的幸福家园。

提升城市规划水平。加快推进“多规合一”，持续提升国土空间治理能力，9月底前高质量完成国土空间规划编制。持续完善城市片区和街区控规。统筹做好南部新城控制性详细规划和各类专项规划编制工作。

提升城市建设水平。实施烟庄街道前后小化片区、崇文街道朱霍三里一期等棚户区改造项目5个、3650户，完成花留庄片区回迁安置房514套；建设高品质住宅小区11个，建筑面积46.2万平方米；改造老旧小区10个，惠及居民426户。新建城区道路8条，打通西环路、工业路等断头路，提升城市“微循环”能力；抓好红旗南路改造工程；铺设各类管网65.3公里，新增改造绿化面积20万平方米，安装改造路灯1374盏。加快南部新城建设，建成投用档案馆，开工建设新党校、图书馆，完善区域基础设施，丰富现代商业、医疗卫生、文化休闲、教育体育等功能。

提升城市管理水平。完善智慧城市管理平台，加快建成“城市大脑”，推进城市治理体系和治理能力现代化。强化科学管理，加强执法队伍建设，提升城市园林绿化、城市道路清扫保洁等专业化服务水平。加快生活垃圾分类投放、分类收运和分类处理。加强城市日常运行管理，充分挖掘停车资源，解决停车难问题，严格落实“街长制”、门前“五包”责任制，深入开展城市“十乱”专项治理行动，加大违章建筑拆除力度。

（五）深化改革开放，增强内生发展新动力。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，聚焦影响和制约发展的重要领域和关键环节，完善各项制度建设，将改革进行到底，不断增强发展动力，激发发展活力。

深化重点领域改革。持续推进“放管服”改革，深化“一网通办、一次办好”“一窗受理、一链办理”，让“跑一次”为上限、“不用跑”为常态，打造手续最简、环节最少、成本最低、效率最高的办事流程。深化国资国企改革，落实好国企改革三年行动方案，推动国有资本向九大产业集群、优势企业、核心主业和公共服务领域集中，确保国有资产保值增值。推进财政体制改革，加大财政资金统筹力度，构建以绩效为核心的集中财力办大事的财政政策体系和资金管理机制。深化预算管理制度改革，加快建立规范透明、标准科学、约束有力的预算制度，全面实施预算绩效管理。

全力稳定外贸外资。建立外贸企业帮扶机制，指导企业用足用好政策，扩大进出口规模，全年进出口总额增长5%以上。支持外贸企业创新市场开拓方式，拓展国际市场客户和销售渠道。加快百佳食品美国海外仓建设，积极引进外贸综合服务企业。紧紧围绕新旧动能转换省“十强”产业、市九大产业，创新开展委托招商、代理招商、以商招商、产业链招商、以项目促招商，制定招商计划，强化以企招商，提升招商引资工作专业化水平。力争引进一批投资十亿元以上的大项目、好项目，全年招商引资到位资金65亿元以上。全方面、宽领域引进外资，全年实际使用外资增长50%以上。

（六）坚持绿色发展，谱写生态文明新篇章。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，推进生态文明建设，实现绿色发展，促进人与自然和谐共生。

推进大气生态环境治理。抓好重点区域、行业、企业和时段污染防治，突出抓好燃煤压减、扬尘控制、重型柴油车管控等工作，加强细颗粒物和臭氧协同控制，持续打造天空“蓝”。坚决杜绝“散乱污”企业项目建设和已取缔的“散乱污”企业异地转移、死灰复燃。推进工业炉窑和挥发性有机物综合治理，加大燃煤锅炉淘汰力度，实施工业炉窑升级改造和深度治理，严肃查处超标排放、偷排偷放等环境违法行为。健全施工工地扬尘治理网格化管理机制，落实“六个百分百”要求，完善建筑工地智慧监管平台，切实改善扬尘污染问题。

推进水生态环境治理。全面落实河长制，实行最严格的水资源管理制度，严守水资源水环境生态红线，加强马颊河、漳卫河等主要流域综合整治，统筹推进水资源节约、水环境保护、水生态修复，持续改善提升水环境质量。强化地下水超采区等重点区域综合治理。加强饮用水水源地规范化建设，全力构筑饮用水安全屏障。抓好河道排污口整治、农村生活污水治理等重点工作，确保河流断面水质稳定达标。

推动土壤生态环境治理。加强农用地土壤污染源头管控和安全利用，推进建设用地风险管控和治理修复。健全土壤环境监测体系，设置土壤环境质量监测点。加强畜禽养殖污染防治，全面推进农作物秸秆综合利用，加强白色污染治理，完善农药包装废弃物回收体系。推动节水农业和生态农业发展，防控农业面源污染。

（七）抓好民生保障，共筑幸福和谐新生活。努力办好各项民生事业，改善人民生活品质，扎实推动共同富裕，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

加快建设教育强县。投资2.85亿元，规划建设中小学、幼儿园9处，推动城乡义务教育优质均衡发展，加快学前教育优质发展。推动基础教育综合改革内涵式发展，实施名校、名师、名生培养工程。围绕建设教育强县目标，突出立德树人、教学质量两个重点，实施学生全面发展、教师全面提升、学校全面育人三大工程。

推进健康冠县建设。深化医药卫生体制改革，加强医联体建设，完善分级诊疗。优化公共卫生服务，提高医疗卫生服务能力。实施疾控中心标准化建设，改善疾控基础条件。深入开展爱国卫生运动，推动全民养成文明健康生活方式。加强食品药品监管，确保人民群众饮食用药安全。

健全社会保障体系。实施就业优先政策，全年新增城镇就业4000人，城镇登记失业率控制在3.8％以内。持续推进全民参保扩面，鼓励引导未参保人员参保缴费，圆满完成社会保险扩面任务。健全完善医保待遇保障机制，推行职工门诊统筹；推进商业补充保险，健全多层次医疗保障体系；适时提高城乡居民最低生活保障标准和特困人员供养保障标准。切实抓好双拥共建、国防动员工作，保障军人军属、退役军人和其他优抚对象合法权益。

繁荣发展文化事业。推进城乡公共文化服务体系一体建设，广泛开展群众性文化活动，提升基层综合性文化服务中心整体功能。加强萧城遗址、中共鲁西北地委旧址等文物古迹保护、研究、利用。加强查拳、柳林花鼓、蛤蟆嗡等非物质文化遗产的保护传承。深入挖掘历史文化、红色文化、民俗文化资源，加强研究阐发，讲好冠县故事。

维护社会和谐稳定。毫不放松抓好“外防输入、内防反弹”，确保疫情不出现规模性输入和反弹。做好困难群众帮扶救助、节日市场供应等，确保群众安全温暖过冬、欢乐祥和过节。大力实施“三联机制”建设，扫黑除恶专项斗争转入常态化，建设更高水平的平安冠县。推动建立健全公共安全隐患排查和安全预防控制体系，统筹提升应急管理水平。以法治政府建设示范创建为抓手，完善依法行政制度体系，健全科学民主合法决策制度，推进严格规范公正文明执法，依法有效化解社会矛盾纠纷。扎实做好国防动员、档案史志、地震气象、民族宗教、妇女儿童、残联人等各项工作。

各位代表，做好2021年经济社会发展工作意义重大，任务艰巨。我们将在县委、县政府的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，凝心聚力、改革创新，真抓实干、攻坚克难，确保完成全年经济社会发展目标任务，为全面开创社会主义现代化建设新局面，推动我县经济社会高质量发展作出更大贡献！

附件：冠县土地征收成片开发方案

附件：

冠县土地征收成片开发方案

一、中心城区土地征收成片开发方案

冠县中心城区土地征收成片开发分三个片区，面积19.45平方公里。

1．产城融合片区：南至南环路、北至北环路北500米、西至红旗路、东至东环路东500米，共14.59平方公里。基础设施、公共服务设施、其他公益性设施用地占比42.14%。

2．城市更新片区：南至团结路、北至白杨路北500米、西至实验高中、东至兴华路，共2.9平方公里。基础设施、公共服务设施、其他公益性设施用地占比50%。

3．公共服务中心片区：南至南环路、北至团结路、西至工业路、东至三里韩村，共1.96平方公里。基础设施、公共服务设施、其他公益性设施用地占比57%。

二、各乡镇土地征收成片开发方案

由各乡镇党委、政府结合地方实际，在已划定的城镇开发边界内制订出切实可行的成片开发方案。