第一章 总则

一、指导目的

为有效预防、及时处置暴雨洪涝、雷电大风、冰雹、暴雪、地震、短时强降水、墙体坍塌、树木倒伏等各类自然灾害突发事件，规范应急处置流程，最大限度保障全校师生生命安全，减少学校财产损失，提升防灾避险、自救互救和应急抢险能力，结合本校办学实际，制定本预案。

二、指导依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中小学幼儿园安全管理办法》《自然灾害救助条例》《山东省突发事件应急条例》及冠县教育和体育局、应急管理局、气象局相关防灾减灾工作文件要求。

三、适用范围

本预案适用于冠县第四实验小学校园内发生或受外部影响引发的地震、暴雨、洪涝积水、大风、冰雹、暴雪冻害、雷击、边坡/围墙坍塌、树木倒伏等自然灾害突发事件的预防、预警、应急处置、抢险救援、善后处置全流程工作。

四、工作原则

1. 生命至上，安全第一：突发事件发生优先保障师生人身安全，先救人、后护财产。

2. 统一指挥，分级负责：校长统一指挥，各部门分工负责、协同联动。

3. 预防为主，防救结合：常态化隐患排查、防灾宣传、应急演练，前置物资储备。

4. 快速响应，属地联动：险情第一时间上报主管部门，联动属地卫生院、派出所、消防、应急、气象部门协同救援。

第二章 组织机构及工作职责

一、应急领导小组（总指挥部）

（一）组成人员

组 长（总指挥）：杨凤远

副组长（副总指挥）：王文中、杨建一、王鹤、魏绪宇

成 员：王洪续、郭显超、各年级发展中心主任、保健教师、全体班主任、食堂负责人、后勤维修主管

校长外出无法履职时，由分管安全副校长代为履行总指挥职责。

（二）领导小组主要职责

1. 贯彻落实上级主管部门防灾减灾部署，负责本预案修订、完善、培训与年度应急演练组织；

2. 接收气象、应急部门预警信息，研判灾害风险等级，下达预警戒备、预案启动、紧急疏散、临时停课、预案终止指令；

3. 统一调度全校人员、应急物资、场地资源，现场统筹抢险救灾工作；

4. 发生重大灾情，第一时间向冠县教育和体育局、属地乡镇应急办上报险情，按需拨打119、120、110、气象求助电话；

5. 灾后组织校舍、设施安全排查、灾情统计、善后安置、隐患整改与预案复盘优化。

二、领导小组下设6个专项应急工作组

（一）综合联络上报组

组长：王洪续

组员：管树礼、每日值班干部

1. 日常关注气象预警（蓝、黄、橙、红四级预警），建立预警接收台账，及时向领导小组推送预警信息；

2. 灾害发生后按时限规范上报教体局、属地应急管理部门，做好险情全过程文字、影像记录；

3. 负责指挥部指令上传下达，统筹各组信息汇总，灾后整理全套应急档案。

（二）疏散引导组

组长：各年级发展中心主任

组员：全体班主任、楼层值守任课教师

1. 常态化开展防灾避险主题班会、避险常识教育；

2. 灾情指令下达后，按照预设疏散路线分楼层、分班级有序组织师生撤离至校内预设安全避险场地；

3. 到达避险点逐班清点人数，统计受伤、失联人员并第一时间上报指挥部；做好滞留学生看管、心理安抚工作。

（三）抢险医疗救护组

组长：冯晓

组员：安保队员、具备急救常识教职工、后勤骨干

1. 携带急救器材赶赴现场，对擦伤、磕碰、砸伤等受伤师生开展现场简易包扎、止血等急救处置，重伤员协助送往定点医院救治；

2. 清理倒伏树木、断裂围挡、落物等疏散通道障碍物，解救被困人员；

3. 排查临时险情，对局部危旧墙体、破损设施设置警戒围挡。

（四）后勤物资保障与排涝抢修组

组长：郭显超

组员：水电维修工、仓库管理员、保洁负责人

1. 日常储备防汛沙袋、雨衣雨鞋、手电筒、应急饮用水、急救包、除雪铲、防滑沙、应急帐篷、备用电源等防灾物资，定期盘点补充；

2. 暴雨洪涝时疏通排水管道、楼顶雨水口，组织校内积水抽排；大风暴雪后开展断枝清理、除冰除雪；险情紧急时切断危险区域电源、气源；

3. 灾后对受损门窗、围墙、线路、排水设施开展抢修。

（五）隐患排查与现场警戒组

组长：王鹤

组员：总务处、安全办工作人员、安保人员

1. 汛前、雨雪大风天气前常态化排查教学楼、围墙、车棚、树木、配电室、护坡、排水管网安全隐患，建立隐患台账并限期整改；

2. 灾害过后全域排查校舍结构安全，对开裂墙体、倾斜构筑物、受损楼道划定警戒区，张贴警示标识，禁止师生靠近；

3. 险情现场外围警戒管控，防止无关人员进入危险区域。

（六）家校沟通宣传组

组长：牛晓萌

组员：学校宣传员、各班班主任

1. 利用宣传栏、班会、家长群开展防灾科普（防汛、防雷、防震、防冰雹常识）；

2. 灾害预警或突发事件期间，通过微信群、电话向家长实时通报学生安全、上下学调整、临时停课等信息；

3. 做好舆情引导，解答家长疑问，消除恐慌情绪。

第三章 预防与预警机制

一、日常预防措施

1. 安全办、总务处每月开展校园安全隐患排查，重点：校舍屋面、围墙、高大树木、排水系统、电气线路、避雷设施，发现隐患立即整改。

2. 安全管理中心每学期至少开展2次防灾避险主题教育，学校每学年组织不少于2次自然灾害应急疏散演练（防震、防汛择期开展）。

3. 总务处建立应急物资台账，物资定点存放、专人管理，破损、过期物资及时更新补充。

4. 值班人员落实24小时值班制度，恶劣天气加强校园不间断巡查。

二、预警分级及处置措施

按照气象部门预警级别分四级响应：

1. 蓝色、黄色预警（一般风险）

领导小组全员在岗待命，各工作组自查应急物资；总务处提前疏通排水、加固高空悬挂物；根据天气情况可弹性调整上下学时间，班主任提醒家长接送注意安全。

2. 橙色预警（较重风险）

启动预备应急状态，暂停室外体育课、户外活动；后勤提前布设防汛沙袋，安保加强校园巡查；领导小组随时研判是否临时停课。

3. 红色预警（重大风险）

领导小组立即启动本应急预案，根据上级通知可实行临时停课，已在校师生原地避险或有序疏散至安全区域；各工作组全员到岗就位。

第四章 应急处置程序

一、先期处置

教职员工第一时间发现险情（墙体开裂、积水倒灌、树木倒伏、雷击险情等），立即上报安全办或校领导，现场就近做好人员疏散、简单避险，力所能及控制险情扩大。

二、紧急疏散处置

总指挥下达疏散指令后：

1. 任课教师立即停止授课，组织学生抱头、护头，按照既定路线低姿有序撤离，不拥挤、不推搡、不折返取物品；

2. 楼层教师在楼梯拐角、楼道关键点位疏导人流；

3. 全部人员到达操场安全区后，班主任立即清点人数，缺人第一时间上报抢险组搜救。

三、分灾种专项处置

1. 暴雨、洪涝积水：后勤快速疏通排水，低洼点位堆砌沙袋挡水；积水严重时停止入校，已在校师生转移至高层安全教室，严禁学生靠近低洼、积水深坑。

2. 大风、冰雹：立即组织全体师生撤离至坚固室内，远离玻璃窗、广告牌、高大树木；室外人员迅速就近避险，暂停一切室外活动。

3. 地震突发：遵循“先躲后撤”原则，教室学生就近在课桌下避险，主震过后听从指挥有序疏散至空旷操场。

4. 暴雪、低温冻害：及时清理校园主干道积雪积冰，铺设防滑沙；根据积雪厚度报请上级临时调整开学或停课。

5. 雷击险情：立即关停室外用电设备，全体师生远离大树、旗杆、金属栏杆、变电设施。

四、伤员救治与外部求援

出现人员重伤、大面积被困、校舍大面积损毁，由综合联络组第一时间拨打120、119、110，同步上报县教体局，配合专业救援队伍开展工作。

第五章 后期善后处置

1. 灾情统计：灾害结束1个工作日内，领导小组牵头统计人员受伤、校舍设施损毁、物资损失情况，形成灾情报告上报主管部门。

2. 安全核验：隐患排查组联合后勤对教学楼、围墙、场地逐项安全验收，未验收合格区域禁止师生进入使用。

3. 环境清理：后勤组织全域垃圾、倒伏树木、破损杂物清理，尽快恢复校园基本环境。

4. 家校善后：宣传联络组逐一做好受伤学生家长沟通，协助受伤学生医保、保险报备相关事宜。

5. 总结复盘：应急领导小组召开专项总结会，梳理处置短板，修订完善本应急预案。

第六章 应急保障

一、物资保障

总务处建立专用应急物资库房，常备：防汛沙袋、雨衣、救生绳、应急手电、备用蓄电池、急救箱（碘伏、纱布、创可贴、止血带等）、除雪工具、防滑沙、应急饮用水、简易帐篷、警戒隔离带。物资每学期盘点，损耗即时补充。

二、经费保障

学校年度公用经费列支防灾减灾专项经费，用于物资采购、隐患维修、演练耗材等，专款专用。

三、人员保障

固定应急工作组成员，定期开展防灾知识、急救技能培训，确保突发灾害人员随叫随到。

四、通讯保障

留存冠县教育和体育局、属地应急办、卫生院、消防救援、气象站、派出所联系电话，张贴于值班室、安全办，保障险情通讯畅通。

第七章 附则

1. 本预案由冠县第四实验小学安全管理中心负责解释、修订，根据政策变更、校园改造每年修订一次。

2. 本预案自发布之日起正式实施，如遇上级新规，按上级文件同步调整。