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名  称:
冠县人民政府办公室关于印发《冠县简化获得电力专项实施方案》的通知
索 引 号:
000014348/2018-20318
文  号:
冠政办发〔2018〕61号
发文日期:
2018年09月27日
发布单位:
冠县政府
主  题:
国土资源、能源;电力
组  配:
政策文件;政府办公室文件

冠县人民政府办公室关于印发《冠县简化获得电力专项实施方案》的通知

时间: 2018-09-27

各乡镇人民政府、街道办事处,县经济开发区管委会,县直各有关单位:

《冠县简化获得电力专项实施方案》已经县政府同意,现印发给你们,请认真遵照实施。

 

 

                               冠县人民政府办公室

                                                                2018927

冠县简化获得电力专项实施方案

              

为深入贯彻党中央、国务院关于“放管服”改革工作部署,全面落实我县深化“一次办好”改革,深入推进审批服务便民化工作方案要求,明确任务目标,落实责任主体,彻底解决影响营商环境突出问题,全面提升“获得电力”优质服务水平,根据《山东省简化获得电力专项行动方案》(鲁政办字〔2018〕139号)、《聊城市简化获得电力专项实施方案》(聊政办字〔2018〕64号),结合我县实际制定本工作方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大神,坚持以人民为中心的发展思想,保障服务冠县新旧动能转换重大工程,以一次办好为改革理念和目标,针对电力接入中存在的堵点痛点难点,通过互联网+实现流程再造,压缩时限、简化环节、降低成本、提升可靠性,提高电力接入效率和服务水平,打造环节少、时间短、造价低、服务优的接电新模式,增强人民群众和企业获得感,营造良好营商环境。

二、工作目标

10千伏、低压电力用户申请电力接入,由国网冠县供电公司“一窗受理”。通过优化办理流程,将行政审批环节精简至4个以内,除规划许可外其余并联办理,审批总时长不超过12个工作日。10千伏用户、低压用户电力接入的电网内部环节分别精简至4个和2个,办理时长分别压减至11个和3个工作日。10千伏用户、低压用户的审批全过程时长不超过23个和15个工作日。自正式受理用电申请至送电(用户自身实施的受电工程工期不计入),10千伏用户、低压用户平均总时长不超过45个和20个工作日。

三、主要任务

(一)优化业务流程,提高办电效率和透明度一是按照“能并则并、能简则简、分类处理”原则,优化电力接入工程行政审批流程,除规划审批外,其余环节并联审批、同步操作;依托政务服务中心,推行电力接入工程“一枚印章管审批”;电网环节取消10千伏普通用户受电工程设计审查和中间检查,实施竣工验收、装表接电并联办理。二是压缩各环节办理时间及资料,优化各相关部门和国网冠县供电公司内部工作流程,开辟电力接入绿色通道,编制工作规程和办事指南,推行一次告知、一表申请。三是拓展线上服务渠道和服务内容,实行一证启动,做到简单业务“一次都不跑”,复杂业务“最多跑一次”。(县公安局、县住建局、县交通运输局、县公路局、县综合执法局、国网冠县供电公司分别负责;2018年8月底前完成)

(二)降低办电成本,减轻企业负担。一是省级以上园区用户、市级园区优质用户以及列入省、市新旧动能转换重大工程实施规划的重点园区用户,逐步由国网冠县供电公司投资建设供配电设施至用户红线。二是逐步提高低压接入容量标准。三是统一规范收费标准和方式,统一并公开电力接入工程涉及的绿化迁移恢复、掘路/涉路恢复等收费方式、标准和依据,公布具备资质的电力设计机构及收费依据、标准,并严格执行。(县公安局、县住建局、县交通运输局、县公路局、县综合执法局、国网冠县供电公司分别负责;2018年12月底前完成)

(三)加大保障服务,提升供电可靠性。一是加快特高压工程建设,做好新旧动能重点园区、重点项目电网规划,建设可靠性高、互动友好、经济高效的一流现代配电网。二是推广不停电作业,科学安排电网设备检修,减少停电次数和停电范围。三是开展停电预判分析,实施主动抢修,最大程度减轻故障停电对客户的影响。(国网冠县供电公司负责,长期坚持)

(四)创新服务模式,增加用户满意度和获得感。一是用电业务进驻县政务服务大厅,按照“一窗受理”相关要求快速办理。二是国网冠县供电公司为用户提供“一站式”服务,全程代办相关手续,提高企业群众接电便利度、快捷度和满意度。三是推进政务信息共享共用,通过跨层级、跨部门信息共享互用减少办电所需要件,实现用电业务“一网通办”。(国网冠县供电公司、县政务服务中心分别负责;2018年12月底前完成)

四、办理流程

(一)用电申请受理。用户可通过供电营业窗口、县政务服务大厅或政务服务平台、国网冠县供电公司线上渠道提交用电申请,国网冠县供电公司在1个工作日内完成资料审核,手续完备后受理申请。低压用户申请材料精简至2项:用电人有效身份证明、用电地址权属证明(房产证明、租赁协议);高压用户申请材料精简至3项:用电人有效身份证明、用电地址权属证明(房产证明、租赁协议)、用电项目立项手续。(责任单位:国网冠县供电公司)

(二)供电方案答复。正式受理10千伏用户申请后,国网冠县供电公司5个工作日内(双电源用户7个工作日内)答复供电方案;有外线工程的低压用户,2个工作日内答复方案。全面推行“客户经理制”,实现电网内部全过程协调。10千伏及以下普通用户,推行“方案预编、现场答复”;10千伏双电源用户,实行“联合勘查,一周答复”。优化电源路径,实现时间、成本双节约。(责任单位:国网冠县供电公司)

(三)行政审批办理。电力接入工程如需办理规划、绿地占用、占路和掘路/涉路等行政许可的,除规划许可外其余并联办理,12个工作日内完成全部行政审批。除以下事项外,各有关部门不得增加审批环节和前置条件。

1.受理申请。依托政务服务平台,建立电力接入工程线上并联审联办机制,一个窗口受理和答复。实现线上“一链办理”后,由国网冠县供电公司统一发起电力接入工程审批申请,各相关部门同步办理审批手续。(责任单位:县公安局、县住建局、县交通运输局、县公路局、县综合执法局、国网冠县供电公司;协调单位:县经信和商务局)

2.规划许可。住建部门在收到申请材料后,会同相关部门做好其它沿线设施和利益相关方的协调工作,在5个工作日内(含公示时间)出具规划许可手续。对于长度小于150米的电力管线工程,免办规划许可手续,其他免办情形县政府确定。免办规划许可手续的,应依法报备竣工测量资料。(责任单位:县住建局)

3.绿地占用审批。住建部门在收到申请材料后,7个工作日内完成对临时占用绿地的行政审批。绿化迁移由养护单位清点苗木及出具搬迁预算(住建部门出具收费依据和标准,并盖章确认)或由住建部门出具缴费单,项目单位缴费后,养护单位7个工作日内完成迁移,住建部门做好监督协调工作。(责任单位:县住建局;配合单位: 县综合执法局)

4.占路许可。交警部门在收到申请材料后,7个工作日内完成施工初审、现场踏勘和交通组织方案确认工作,出具占路许可手续,许可手续完备后,方可施工。(责任单位:县公安局;配合单位:县住建局、县交通运输局、县公路局、县综合执法局)

5.掘路/涉路许可。道路管理部门收到申请材料后7个工作日内完成初审、现场踏勘、复审、审定等工作,出具掘路/涉路许可手续和路面修复缴费单。项目单位签署按期缴费承诺书,于5个工作日内完成缴费(缴费不作为审批前置条件)。(责任单位: 县住建局、县交通运输局、县公路局;配合单位:县公安局、县综合执法局)

(四)接入工程实施电力接入工程分为用户实施的受电工程和国网冠县供电公司实施的配套电网工程。需用户实施的受电工程由用户自行实施;国网冠县供电公司实施的配套电网工程,应在用户受电工程完工前完成。对于用户受电工程提前完成的,电网配套工程在取得相关行政审批后,10千伏、低压工程应分别于20个(有土建工程的30个)和5个工作日内建设完成。(责任单位:国网冠县供电公司)

(五)验收送电根据施工进度、用户需求等情况,国网冠县供电公司提前与用户协商意向送电时间,合理确定送(停)电时间节点,优先采用不停电接火。10千伏用户受电工程完工并办结用电手续后,国网冠县供电公司于5个工作日内完成验收同步装表送电。低压用户无验收环节,2个工作日内装表送电。(责任单位:国网冠县供电公司)

五、组织实施

(一)加强组织领导经信和商务局、县公安县住建局、县交通运输局县公路局、县综合执法局、政务服务中心、国网冠县供电公司等部门和单位建立我简化获得电力专项协调联动工作机制,设立工作台账,将改革任务清单化、项目化,细化时间表、责任链,加强调度和通报,督促任务分解落实。

(二)落实工作责任。各有关部门和单位要按照本方案的总体要求和时间安排,制定完善相应配套政策文件,按系统自上而下规范业务流程、申请材料和办理时限;明确收费标准或公开招标、竞价等场化方式;提出信息共享需求,共享自有信息资源上下对口压实责任、细化任务,确保简化获得电力措施落地。

(三)强化督查考核。简化获得电力专项作为县级党政领导干部综合考核评价的重要参考。综合运用专项督查、明察暗访、舆论宣传、信用监管等方式全程监督,对任务目标落实到位、积极作为的典型通报表扬;对不担当、不作为、慢作为的,抓住典型,严肃问责,该曝光的曝光;对不履行按期缴费承诺等弄虚作假行为的企业和个人,记入信用档案、纳入失信黑名单、撤销申报项目的相关行政许可,努力打造我政府主导、各方推动、社会满意的电力接入营商环境。

 

附件:1. 10千伏及以下用电业务办理流程图

2. 行政审批环节一览表

3. 10千伏用户用电报装电网内部环节一览表

4. 低压用户用电报装电网内部环节一览表


附件1:

附件2:

行政审批环节一览表

序号

环节

名称

时限要求

(工作日)

办理成本

办理材料(件)

是否并联办理

办理资料

法律行政法规依据

1

规划许可

5

2

1.建设工程规划许可申请

2.线路走径图及说明

《山东省城乡规划条例》

2

绿地占用审批

7

绿化迁移费标准:场价协商决定

3

1.行政审请表

2.建设工程规划许可(150米以上需要)

3.施工方案

1.《城绿化条例》

2.《山东省城绿化管理办法》

3

占路许可

7

1

占路施工许可审批表(原件3份,纸质)

《中华人民共和国道路交通安全法》(200310月通过,20114月修订)第32

序号

环节

名称

时限要求

(工作日)

办理成本

办理材料(件)

是否并联办理

办理资料

法律行政法规依据

4

掘路/涉路许可

7

1.涉路工程建设需要占用、挖掘公路、使公路改线或者对公路、公路附属设施造成损坏的,建设单位应当按照不低于原有的技术标准予以修复、改建或者按规定给予相应补偿。

2.国有资产资源有偿使用收入。执收单位处置、租赁国有资产和国有资源,能够通过场化方式进行的,应当采取招标、公开竞价等方式进行。

4

1.建设单位许可申请书

2.符合有关技术标准、规范要求的设计方案、施工图设计和施工方案  

3.保障公路、公路附属设施质量和安全的技术评价报告

4.处置施工险情和意外事故的应急预案                     

1.《公路法》第44条、第45

2.《公路安全保护条例》第27条、第28条、第29

3.《山东省公路路政条例》第91012-15

4.《山东省国有资产资源有偿使用收入管理办法》(山东省人民政府令第231号),第11

道路挖掘修复费标准:主次干路沥青路面(560/平方米);支路与非机动车道沥青路面(450/平方米);条(料)石路面(500/平方米);彩色沥青路面(580/平方米);水泥混凝土路面(500/平方米);彩色方砖(240/平方米);人行步道方砖(220/平方米);砂石路面(100/平方米);注:1、收费面积以实际挖掘面积为准。2、缘石、侧石按实际价格收费。3、表中未列入的其它材质人行道按实际价格收费。

4

1.挖掘城道路申请表

2.施工计划及方案

3.经审查的施工图

4.建设工程规划许可证

1.《城道路管理条例》 30条、第33条。

2.《山东省城建设管理条例》  21 

3. 《山东省住房和城乡建设厅关于调整城道路挖掘修复费标准的通知》(鲁建城字201532号)

并联后合计

12

 

14

 

 

 

 

附件3:

10千伏用户用电报装电网内部环节一览表

序号

环节名称

时限要求

(工作日)

办理成本

办理材料(件)

是否并联办理

办理资料

法律行政法规依据

1

用电申请

1

0

3

1.用电人有效身份证明

2.用电地址权属证明

3.用电项目立项手续

关于印发《压缩用电报装时间实施方案》的通知(国能监管〔2017110号)用电报装申请资料清单目标表

2

方案答复

5

双电源用户交纳高可靠性供电费,10千伏客户架空线路为160/千伏安,电缆线路为240/千伏安

0

 

转发《国家发展改革委关于停止收取配电贴费有关问题的补充通知》的通知(鲁价格发〔200425号)

3

竣工验收

5

0

1

并联办理,验收合格后同步完成送电

工程建设资料

关于印发《压缩用电报装时间实施方案》的通知(国能监管〔2017110号)用电报装申请资料清单目标表

4

装表接电

0

1

供用电合同

《中华人民共和国电力法》第27

 

小计

11

 

5

 

 

 

 

 

附件4:

低压用户用电报装电网内部环节一览表

序号

环节名称

时限要求

(工作日)

办理成本

办理材料(件)

是否并联办理

办理资料

法律行政法规依据

1

用电申请

1

0

2

1.用电人有效身份证明

2.用电地址权属证明

关于印发《压缩用电报装时间实施方案》的通知(国能监管〔2017110号)用电报装各环节申请资料清单目标表

2

装表接电

2

0

1

供用电合同

《中华人民共和国电力法》第27

 

小计

3

 

3

 

 

 

备注:有外线工程的低压用户,增加供电方案答复环节,2个工作日内答复方案。