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名  称:
冠县人民政府办公室关于印发《冠县建立完善“三级联动”机制推行“贴心帮办(代办)服务”实施方案》的通知
索 引 号:
000014348/2018-20315
文  号:
冠政办发〔2018〕58号
发文日期:
2018年09月26日
发布单位:
冠县政府
主  题:
民政、扶贫;其他
组  配:
政策文件;政府办公室文件

冠县人民政府办公室关于印发《冠县建立完善“三级联动”机制推行“贴心帮办(代办)服务”实施方案》的通知

时间: 2018-09-26

各乡镇人民政府、街道办事处,县经济开发区管委会,县直有关部门(单位):

《冠县建立完善“三级联动”机制推行“贴心帮办(代办)服务”实施方案》已经县政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

                                                    冠县人民政府办公室

                                                      2018年9月26日

冠县建立完善“三级联动”机制

推行“贴心帮办(代办)服务”实施方案

 

为深入推进“一次办好”改革,进一步转变政府职能,优化营商环境,提高全县政务服务工作效率和服务水平,按照《关于深化“一次办好”改革深入推进审批服务便民化工作方案》(冠办发〔2018〕29号)要求,现就建立完善“三级联动”机制、推行“贴心帮办(代办)服务”工作,制定如下实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻党的十九大及十九届二中、三中全会精神,以涉及群众切身利益、社会普遍关注的领域和便民服务事项为重点,实行“一对一”贴心帮办(代办),按照“自愿委托、无偿帮办(代办)、协同联动、全程跟踪、便捷高效”的原则,由群众(企业)自愿提出申请,县、乡镇(街道、开发区)、村(社区)三级政务服务帮办(代办)员依法依规受理申办事项,为群众和企业提供帮办(代办)服务。

二、重点任务

(一)深化行政权力改革,推行“一窗式”、“一门全办”服务机制。各有关部门要根据县、乡两级“一次办好”清单,按照“权责统一、依法下放、能放则放”的原则,将与群众生产生活密切相关、能下放到乡镇(街道)的事项全部下放到乡镇(街道),并进驻乡镇(街道)便民服务中心,做到授权到位、指导到位。同时,要将依申请政务服务事项服务指南、办事申请材料格式文本、告知单等摆放在便民服务中心和村级代办点,方便企业群众咨询。各乡镇(街道)要将本级依申请政务服务、涉企涉民便民服务事项全部向便民服务中心集中,并授权到位。要按照“一次办好”改革要求,建立牵头协调、跟踪督办、考核考评等工作机制,建立健全办事公开、限期办结、服务承诺、一次性告知、首问负责、AB岗工作制等服务制度;统一规范乡镇(街道)便民服务中心基础设施、人员配备、功能定位,全面梳理便民服务中心政务服务事项,推动服务事项标准化。要全面实行证照快递和专人送达相结合的工作机制,确保“一次办好”落到实处。县政务服务中心、乡镇(街道)便民服务中心要结合实际设立帮办(代办)服务窗口和咨询服务台,解决“去哪办、找谁办、怎么办”的问题;在各窗口落实热心主动相迎、贴心询问事由、耐心讲解程序、细心高效审批和公心现场评价的“五心服务法”,实现主动服务常态化、制度化。

(二)加强村级便民服务平台建设,切实畅通服务基层、服务群众“最后一公里”。各乡镇(街道、开发区)要按照“十个一”(一个场所、一块牌子、一套制度、一本台账、一部公开电话、一台电脑、一个公示栏、一名以上帮办(代办)员、一套办事须知、一张便民服务卡)的要求,完善村(社区)便民服务点建设,并将各村(社区)所有涉民涉企的服务事项向村(社区)便民服务点集中。

(三)健全县、乡镇(街道、开发区)、村(社区)三级政务服务帮办(代办)员队伍。县政务服务中心各进驻部门要在派驻窗口的工作人员中明确帮办(代办)员;县经济开发区、各乡镇(街道)要把便民服务中心主任和窗口工作人员明确为各类民生事项的帮办(代办)员,把服务项目的相关人员明确为重点项目帮办(代办)员;加强村级帮办(代办)员队伍建设,根据村(社区)人口数量,明确1-2名帮办(代办)员,可由村(社区)“两委”成员、网格员等兼任。各乡镇(街道、开发区)要加强帮办(代办)员的日常管理工作,原则上要组建代办服务机构(可与便民服务中心合并),明确代办服务工作分管领导和具体责任人,制定相关的考核奖惩制度,确保代办服务落到实处;鼓励村(社区)结合各自实际开展便民类事项服务工作。

三、具体措施

(一)明确帮办(代办)范围。县编办、县政务服务中心要会同各进驻部门、乡镇(街道),对照政府部门权力清单和公共服务事项目录,全面梳理依申请办理的政务服务事项,编制县、乡两级为群众和企业帮办(代办)事项清单。原则上办理环节多、时限跨度长、涉及部门多的复杂事项应纳入帮办(代办)清单,根据群众和企业意愿,提供帮办(代办)服务;帮办(代办)事项不属于本级办理职责范围的,由帮办(代办)员报上级机关办理。代办服务事项要明确事项名称、代办内容、代办流程、申请材料、代办承诺等,并对外公布,接受群众监督。

(二)建立帮办(代办)制度。按照“自愿委托、无偿代办、协同联动、全程跟踪、便捷高效”的原则,建立健全帮办(代办)服务运行机制,逐一明确帮办(代办)事项受理标准,界定帮办(代办)服务义务和权利。梳理优化帮办(代办)服务流程,对涉及多个(级)部门的关联事项,探索推行牵头部门为主,其他部门配合全程帮办制度。组建专业帮办(代办)服务队伍,强化业务培训,为办事群众和企业提供“一对一”贴心帮办(代办)服务,切实提高行政审批效率和服务水平。

(三)细化帮办(代办)流程。

1.提出委托申请。由群众(企业)书面向帮办(代办)员提出委托代办申请,填写帮办(代办)委托书,帮办(代办)员向群众(企业)说明项目代办所需流程和材料。

2.受理帮办(代办)事项。帮办(代办)员收到群众(企业)提供完整的资料后,填写项目受理登记单,确定办理期限,经审核后交予群众(企业)。

3.组织实施帮办(代办)。帮办(代办)员及时向相关部门进行申报,并做好跟踪衔接工作,在规定时限内办结;帮办(代办)过程中保持与群众(企业)联系畅通,及时告知帮办(代办)进展。若帮办(代办)事项未能按时办结,应及时向群众(企业)说明情况。

4. 帮办(代办)结果反馈。帮办(代办)员及时反馈办理结果,并将有关资料送达群众(企业)。

5.建立帮办(代办)档案。帮办(代办)结束后,帮办(代办)员要及时建立帮办(代办)档案并妥善保存。

(四)严格帮办(代办)责任。

对需要上报审批的事项,除群众(企业)按国家规定向上级审批机关交纳费用外,不得向群众(企业)收取任何费用。对帮办(代办)情况进行全程监管、跟踪督查,发现在帮办(代办)过程中设置障碍、故意拖延办结时间、吃拿卡要的,按照相关规定严肃查处。

四、职责分工

县政务服务中心负责研究制定工作方案,抓好“三级联动”机制的建立和完善工作;统筹抓好乡镇(街道)便民服务中心和村(社区)便民服务点帮办(代办)窗口的设置工作;会同县编办对相关责任单位工作人员授权、事项进驻落实情况进行监督考核;指导督促乡镇、村两级帮办(代办)服务事项清单的编制和公示。

县编办负责督促做好乡镇(街道、开发区)行政权力事项和公共服务事项清单梳理、动态管理等工作。  

县直有关部门单位负责按照“一窗式”、“一门全办”服务机制要求,将乡镇(街道、开发区)承办和实施的依申请政务服务事项统一纳入便民服务中心集中办理,确保原单位不再受理相关事项。要按照“能放则放”原则,进一步简政放权,将更多的事项权限下放到基层,因地制宜简化工作流程,精简申请材料,减少办事环节,压缩办理时限,使便民服务中心成为“能办事、快办事、办成事、办好事”的服务平台,实现“网上办、就近办”。

各乡镇(街道、开发区)负责落实便民服务中心工作场所和人员配备,按照“应进必进”的原则抓好本级服务事项的集中进驻,确保原相关站所办公室不再受理依申请政务服务事项;加强对便民服务中心工作人员的日常考核管理;严格按照“十个一”标准加强村(社区)便民服务点建设;推进山东政务服务网向村(社区)便民服务点延伸;对村级帮办(代办)服务事项进行公布和动态调整;加强村级帮办(代办)员队伍建设管理,严格按照有关规定落实好奖优罚劣措施。

五、组织实施

(一)强化组织领导。县经济开发区、各乡镇(街道)、县直有关部门要充分认识“三级联动”“贴心帮办(代办)”工作对优化营商环境的重要作用,建立“一把手”抓落实机制,成立工作推进协调小组,统筹组织协调、推进落实和督促检查等工作。

(二)严格督查考核。县直各进驻部门、各乡镇(街道)便民服务贴心帮办(代办)工作,列入全县年终考核内容,县考核局、县编办、县政务服务中心要切实加强督促检查,对落实工作不力,影响进度,造成不良影响的部门、乡镇(街道)和人员,严肃追责问责。

(三)加强宣传引导。充分利用电视、广播、报刊、网络等媒体,加大对建立完善“三级联动”机制、推进“贴心帮办(代办)服务”工作的宣传力度,提高群众知晓度,广泛凝聚社会共识。要及时总结推广好经验、好做法,培育先进典型,营造良好氛围。

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