2025年11月7日，冠县人民政府新闻办公室举行新闻发布会，大众网·海报新闻、县融媒体中心等新闻媒体参加。

主持人：

女士们、先生们，记者朋友们：

大家上午好！欢迎出席冠县人民政府新闻办新闻发布会。

今天，我们举行冠县政法机关优化法治化营商环境创新提升行动新闻发布会，非常高兴邀请到冠县法学会党组书记、会长宋永磊同志，冠县人民法院党组成员、副院长张其峰同志，冠县检察院党组成员、副检察长张劲松同志，冠县公安局党组成员、副局长郭增金同志，冠县司法局党组成员、副局长周浩优同志，向大家介绍冠县政法机关优化法治化营商环境创新提升行动相关开展情况，并回答记者的提问。

主持人：首先请宋永磊会长介绍有关情况。

宋永磊：

各位媒体朋友：

大家下午好！感谢大家长期以来对冠县政法工作的关心和支持!

冠县县委政法委认真贯彻落实省、市优化法治化营商环境创新提升行动工作会议精神，以“小切口、小专项”为突破口，扎实开展优化法治化营商环境创新提升行动。下面我将有关工作情况向大家做简要介绍。

（一）牵头抓总，提升法治化营商环境工作质效。成立了由县委常委、政法委书记任组长的领导小组，印发工作方案，召开联席会议，加强工作调度，印制工作简报。政法机关开展班子成员走访联系民营企业147次，解决实际问题98件。冠县金融纠纷、商事纠纷、知识产权纠纷调委会等12家行业性专业性调委会入驻冠县综治中心，化解涉企矛盾纠纷200余件，有关经验做法被省委政法委《今日政法》《山东政法》刊发推广。政法委牵头开展规范执法司法“百日攻坚”活动，聚焦涉企执法司法突出问题，开展集中整治、整改提升。

（二）协同发力，推动法治化营商环境“小专项”走深走实。一是扎实开展拖欠企业账款案件专项执行行动。冠县法院落实重大事项报告制度，加强执前调解，对被执行人给予一定的宽限期促其积极履行，积极化解拖欠企业账款，执行完毕率和到位率均为100%。与税务部门建立司法处置不动产协助扣税机制，协助扣税金额1100余万元。圆满审结一家公司破产清算案。二是积极开展违规异地执法和趋利性执法司法专项监督。冠县检察院监督纠正涉企刑事案件有案不立、违法立案、违规使用刑事手段介入经济纠纷等问题。纠正超权限、超范围、超数额查封、扣押、冻结（“查扣冻”）涉案财物等行为案件10件。监督清理涉企刑事“挂案”2件。重点打击敲诈勒索、损害商业信誉等严重破坏市场秩序犯罪。深化府检联动机制，设立“检察+工信”首批助企服务站5家，通过整合跨部门资源，建立畅通涉企事项绿色通道和快速响应机制。三是坚决防范打击侵犯商业秘密和招投标领域犯罪。县公安局通过创新“改革、共建、织网、铸盾、亮剑”即“五零”有力措施，始终保持对涉企经济犯罪的高压严打态势。今年以来成功侦办涉企案件12起，为企业挽回经济损失近千万元。四是深化行政复议护航企业高质量发展。冠县司法局办理涉企复议案件11件，调解纠纷70余件。联合开展“特色产业+法律服务”工作，通过创新服务模式、强化执法监督、深化普法宣传等举措，有效提升了链上企业的安全生产水平。做好“鲁执法”平台推广应用。完成2400名人员平台信息建档，提升了联合检查率和非检查入企率。平台的深度应用，有效破解了重复检查、高频检查等企业“烦扰”。

下一步，县委政法委将充分发挥统筹协调、督办落实作用，定期召开联席会议，持续强化部门联动，深入推进创新提升行动。特别是持续深化“小专项”行动成效，不断提升法治化营商环境水平，为平安聊城、法治聊城建设贡献冠县力量！

我就介绍这些，谢谢大家!

主持人：感谢宋会长的介绍。

主持人：下面进入记者提问环节，提问前请举手示意，并通报所在媒体的名称。现在开始提问。

记者1：今年2月17日，习近平总书记在出席民营企业座谈会时强调“切实依法保护民营企业和民营企业家合法权益”，5月20日施行的民营经济促进法规定要依法平等保护民营经济，保护民营企业和企业家的合法权益也是优化法治化营商环境的重要内容，请问县法院是如何立足自身司法职能规范涉企执法司法，保障民营企业和企业家的合法权益的？

主持人：这个问题，请张其峰同志回答。

张其峰：

感谢这位记者的提问。为深入贯彻落实优化法治化营商环境创新提升行动要求，保护民营企业和企业家的合法权益，冠县法院立足司法职能，采取了一系列举措规范涉企执法司法，为民营企业和企业家的合法权益提供了坚实的司法保障。

一是提升诉讼服务水平。建立涉企案件优先办理机制，畅通涉企“绿色通道”，实行优先立案、优先送达、优先调解、优先审理、优先执行的“五优先”服务。深化“智慧法院”应用，大力推广在线服务，让企业可通过线上完成立案、缴费、庭审等环节，切实降低企业诉讼成本。严格依法采取财产保全、行为保全等强制措施，防止恶意利用保全手段，侵害企业正常生产经营。

二是提升涉企审判质效。坚持调解优先原则，鼓励企业优先选择调解方式解决纠纷，2025年涉企案件调解率达到23.3%，实现案结事了。加大简易程序适用力度，简易程序适用率达到72.42%，涉企案件平均审理时间38天，高效化解涉企纠纷。加大涉企案件监督管理，建立“一周一调度、一月一会商”工作机制，对未结涉企案件逐案梳理排查，加快涉企案件审执力度。

三是强化执行攻坚力度。出台《规范涉企执法司法专项行动实施方案》，加大涉企生效裁判执行力度，开展“凌晨行动”50余次，涉企案件执行完毕率53.26%、执行到位率56.51%，让“纸上权益”变为真金白银。推行善意文明执行理念，采取“活封”“活扣”等柔性执行方式，最大限度减少对企业正常生产经营的影响。精准适用信用修复制度，严格区分“失信”与“经营失利”，帮助自动履行的企业修复信用，助力其重回发展正轨。扎实开展拖欠企业账款案件专项执行，努力维护企业和企业家合法权益。

四是延伸司法服务职能。向县委呈报关于优化法治营商环境为民营经济高质量发展提供法治保障的服务意见，助力县域法治化营商环境。开展“法治体检”“送法进企业”等系列活动11次，为企业提供合同签订、风险防控、化解纠纷等全方面的司法服务。发布典型涉企案例3个，拍摄企业失信宣传视频2部，积极引导企业依法诚信经营。坚持“办案就是治理”，向相关部门发出司法建议5个，全部得到采纳，通过“审理一案”实现“治理一片”。

下一步，冠县法院将持续深入推进优化法治化营商环境创新提升行动，不断细化工作举措，加大创新力度，积极回应企业关切，切实保护市场主体合法权益，为全县经济和社会发展提供更加有力的司法服务和保障。

这个问题我就回答这些，谢谢！

主持人：请继续提问。

记者2：2025年4月，习近平总书记在中央政治局会议上再次强调，要扎实开展“规范涉企执法专项行动”。据了解，为更好的贯彻落实习近平总书记的指示要求，检察机关部署开展了“违规异地执法和趋利性执法司法专项监督”活动，请介绍下该专项监督工作的有关情况。

主持人：这个问题，请张劲松同志回答。

张劲松：

感谢记者的提问。冠县检察院党组将专项监督工作作为重要政治任务抓紧抓实，召开党组会专题研究，第一时间成立领导小组，组建工作专班，制定工作方案，明确目标任务和监督重点，实现了“四大检察”协同发力，上下协同一体推进，内外协作同向聚合，排查监督线索16条，发出检察建议2份，专项监督工作取得良好成效。

一是全面核查起底，深挖监督线索。深入贯彻落实上级院“依法监督违法没收取保候审保证金与违法处置涉案税款”的专项监督，通过案件起底、专人核查、数据联动等方式深挖监督线索。根据上级安排部署，对2024年以来县公安局没收取保候审保证金的涉企案件，与检察机关数据进行逐案对比，进一步压缩趋利性执法的空间。

二是坚持“一案一策”，精准分类监督。针对核查发现的违法问题，坚持个案纠偏与类案治理相结合，切实提升监督刚性。对发现的暂扣涉案税款后未及时移交税务机关、适用强制措施时财保比例畸高、未区分情形一律全额没收保证金等趋利性执法问题，和有关部门开展座谈，有效维护国家税收利益，实现公平正义。

三是推动协同联动，深化源头治理。针对专项行动中暴露出的涉企刑事案件强制措施适用及涉案税款处置不规范、监督不到位、机制不健全的突出问题，主动加强与公安、法院、税务机关的沟通协调，推动构建“执法司法行为监督闭环”，根据市检察院与市税务局会签的《关于涉税案件协作配合工作的意见》文件精神，与公安、法院分别就依法、审慎适用取保候审保证金制度，规范涉案税款扣押、移交、处置达成共识。

这个问题我就回答这些，谢谢！

主持人：请继续提问。

记者1：公安机关作为维护社会稳定、保障经济发展的主力军，请问在打击防范违法犯罪方面，具体采取了哪些有力措施来保护企业和企业家的合法权益？

主持人：这个问题，请郭增金同志回答。

郭增金：

感谢这位记者朋友的提问。近年来，县公安局始终将依法保障和服务经济社会高质量发展摆在重要位置，坚持“零容忍”的态度和“快准狠”的打击策略，全力营造安全、稳定的法治化营商环境。

一是做实防范治理，维护社会秩序。将城区划分为2个网格，204名机关警力支援基层一线开展夜间巡逻，全力助推平安建设。对“九小场所”、人员密集场所进行分级分类管理，定期开展检查、重点巡逻，全力营造安全放心的生活环境。健全完善经济犯罪预防联席会商体系，对农民合作社等主体进行排查，逐一签订《守法经营承诺书》，全力消除非法集资风险。

二是做实主责主业，强化专项打击。扎实开展打击侵犯商业秘密和招投标领域违法犯罪专项行动，严格落实“项目警长”制度，对于企业存在的法律风险问题，当场提示预警，切实增强企业的防范意识和抗风险能力。今年以来，公安机关共下发“两书一单”公安经侦提示函18份，公安经侦建议函2份，风险预警备案单20份；成功侦办涉企案件12起，为企业挽回经济损失近千万余元。

三是做实规范执法，塑造良好形象。动员全警学习新修订的《治安管理处罚法》，系统部署积案清理、办案中心规范管理等重点工作，助力开展四无所队创建，四无所队占比82.14%。落实“所队长盯案”和“所队内部通案”制度，全面加强执法巡查监督，累计排查涉企案件79起，全面有效规范涉企执法行为。

下一步，县公安机关将持续把打击防范违法犯罪作为优化营商环境的重要抓手，以更严格的标准、更有力的举措、更规范的执法，全心全力让法治成为县域营商环境的最硬内核，让每一位企业家都能安心经营、放心投资、专心创业。

这个问题我就回答这些，谢谢大家！

主持人：由于时间关系，今天的发布会提问最后一个问题，请提问。

记者2：营商环境是企业发展的重要基础，也是地方经济高质量发展的关键支撑。请问为持续提升优化营商环境建设水平、助力企业纾困解难，咱们具体推出了哪些针对性举措和创新做法？相关工作目前取得了怎样的实际成效？

主持人：这个问题，请周浩优同志回答。

周浩优：

感谢这位记者对冠县司法行政工作的关注。为持续提升优化营商环境建设水平，县司法局开展规范涉企行政执法专项行动、行政复议护航企业高质量发展、排查化解涉企矛盾纠纷、“产业链”+法律服务四大行动，努力营造“管住风险、无事不扰、有求必应”的营商环境。

一是开展规范涉企行政执法专项行动。全面落实中央决策部署，开展规范涉企行政执法专项行动。依托“鲁执法”平台，持续规范涉企行政检查行为，有力推行“扫码入企”，构建起行政检查事前备案、事中留痕、事后评价的完整闭环，切实减少“重复检查、多头执法、随意处罚”行为，减轻企业迎检负担。同时，从人大代表、政协委员、新闻工作者中选聘20名行政执法社会监督员，设立30个行政执法监督企业联系点，有效拓展了监督“触角”，提升了监督效能。

二是提升行政复议工作质效。落实“行政复议服务”，助推我县企业高质量发展。开展“行政复议护航企业高质量发展”活动中，通过行业协会、商会等载体开展了20余次“法治体检”专项法律服务，并设立了20个行政复议助企服务点和10个惠企联系点。通过县经济开发区管委会，到园区企业开展“法治体检”专项法律服务活动，以乡镇、片区、集群为核心设置行政复议助企服务点、行政复议惠企联系点，起到了良好了社会效果。

三是排查化解涉企矛盾纠纷。深入开展矛盾纠纷排查调处专项行动，及时发现、预防、化解矛盾纠纷，组织人民调解委员会定期开展矛盾纠纷排查工作，尤其是针对企业纠纷，全面了解矛盾纠纷隐患，目前已调解纠纷75件。
     四是扎实开展“重点产业链+法律服务”工作。充分发挥法律服务在提升我县重点产业链稳定性、安全性和竞争力中的专业作用，冠县司法局与工信局紧密协作，聚焦重点产业链，联合开展“装备制造（轴承）和新一代信息技术产业链+法律服务”工作，通过创新服务模式、强化执法监督、深化普法宣传等举措，有效提升了链上企业的安全生产水平，为地方经济高质量发展提供了坚实的法治保障。

这个问题我就回答这些，谢谢大家！

主持人：记者提问就到这里，感谢各位发言人，也谢谢各位记者朋友。希望记者朋友们持续关心、关注冠县政法工作的开展。感谢大家出席今天的发布会，本场发布会到此结束！