社会各界：

为稳妥有序推进交通运输绿色转型发展，我局根据《聊城市交通运输绿色转型发展三年行动方案（2025—2027年）》任务要求，结合我县实际，起草了《冠县交通运输绿色转型发展三年行动方案（2025—2027年）（征求意见稿）》，现面向社会各界征求意见，请广大人民群众积极参与，并提出建设性意见。

征集时间：2025年7月25日—8月25日                       

您可通过以下途径和方式反馈意见建议：

1、电子邮件：gxjtxx@163.com。

2、咨询电话：13869595559 ，联系人：成海洋。

3、邮寄信件：山东省聊城市冠县育才路75号，邮编：252500。

4、互联网方式：点击页面右侧“我要发表意见”可在线提交。

冠县交通运输局

2025年7月25日

冠县交通运输绿色转型发展三年行动方案（2025—2027年）（征求意见稿）

为稳妥有序推进交通运输绿色转型发展，加快构建绿色交通基础设施网络，调整交通运输结构和用能结构，建立减污降碳治理体系，现结合我县实际，制定本方案。

一、构建绿色交通基础设施网络

（一）推进铁路网联网补网

建成聊城冠州国际陆港有限公司铁路专用线，推进铁路绿色低碳发展。合理利用铁路沿线火车站、停车场、维修工区、生产生活房屋等资源，因地制宜开发新能源项目。（责任单位：县交通运输局、县发展改革局、县自然资源和规划局、冠州国际陆港集团）

（二）加快绿色公路网建设

将绿色低碳理念融入公路规划、设计、建设、管养全过程，降低公路全寿命周期成本。有序推进高速公路收费站、服务区、匝道圈、边坡等光伏建设，以点带面推动（近）零碳高速公路建设。引导农村公路参照绿色公路建设要求，推动“四好农村路”提质增效。鼓励具备条件的村镇借鉴分布式光伏“峡山模式”经验，充分考虑采光、美观、抗风、遮阴、安全距离等因素，在村镇道路建设光伏长廊。到2027年年底，累计新改建农村公路（含旅游路）100公里，实施农村公路养护工程510公里。实施旅游公路建设，助力打造全省“鲁风运河”风景道主骨架。（责任单位：县交通运输局、县发展改革局、县自然资源和规划局、县文化和旅游局）

（三）强化绿色枢纽建设。打造便捷换乘的综合客运枢纽、集约高效的综合货运枢纽，推进冠州国际陆港货运等场站内部作业机械、供暖（制冷）设施设备等应用新能源和可再生能源，打造（近）零碳货运场站。（责任单位：县交通运输局、县发展改革局、冠州国际陆港集团）

（四）推动低空经济发展。全面学习贯彻省市关于低空经济文件的工作要点，谋划构建智慧绿色的低空基础设施网。因地制宜，探索构建体现县域特色的无人机运输网络。（责任单位：县发展改革局、县交通运输局、县自然资源和规划局）

（五）强化资源节约和生态环境保护。充分发挥县重点项目全周期协同管理系统效能，统筹集约利用综合运输通道、线位、土地等资源，提高国土空间综合利用率，推动形成与生态保护红线相协调、与资源环境承载力相适应的交通基础设施体系。加强施工环保治理，严格落实环保“三同时”制度和生态环境保护措施，改造更新高耗能设施设备，实施洒水降尘、设置围挡、覆盖裸土等扬尘抑制措施，使用低噪音机械设备或者在敏感区域周围安装隔音屏障，妥善处置固体废弃物和施工废水。强化资源循环利用，推进废旧路面材料、建筑垃圾、工业废弃物收储及在交通基础设施建设中的无害化处理和综合利用。到2027年年底，普通国省道废旧沥青路面材料循环利用率不低于90%。（责任单位：县交通运输局、县自然资源和规划局、市生态环境局冠县分局、县公路事业发展中心）

二、推进交通运输结构调整

（六）提升重点产业货类运输组织效率

推进大宗货物“公转铁”。优化钢板、粮食等重点产业运输组织，加强与铁路运输企业合作，有序推进货物运输“公转铁”。到2027年年底，绿色集疏运比例大幅提升，实现集装箱操作功能。推广先进运输组织方式，积极发展集装箱运输、甩挂运输。培育多式联运龙头企业，推动公铁、公铁海等多式联运发展。支持具备条件的企业积极申报国家级、省级多式联运示范工程。到2027年，多式联运货运量年均增长10%，大宗货物“公转铁”“散改集”运输成效显现，多式联运“一单制”“一箱制”应用范围进一步扩大。（责任单位：县交通运输局、县发展改革局、县财政局、市生态环境局冠县分局）

（七）推进城乡绿色货运发展

发展城市绿色货运配送。优化城市货运服务网络，完善以综合物流中心、公共配送中心、末端配送网点为支撑的三级配送体系。大力发展集中配送、共同配送等集约化配送模式。优化城市配送运力调控和通行管理，有效降低空驶率。完善农村寄递物流体系。加快县级快递分拨中心建设，构建县乡村三级物流体系，完善快快、邮快合作等模式，协同推进快递物流进村。推进农村客货邮基础设施、运输线路、运营信息等共建共享，推广安全可靠的运输装备，推动农村客货邮融合发展。到2027年年底，实现农村客货邮融合发展和快递进村全覆盖。（责任单位：县交通运输局、县商务和投资促进局、县农业农村局、县供销社、县自然资源和规划局，县经济开发区、各乡镇（街道））

（八）引导城市绿色出行

提升城市公共交通吸引力。进一步优化城区公交线网，提升公共交通通达水平。加强公交枢纽建设，提高乘客换乘便捷性。探索公交车辆优先通行机制，适时开展社区定制、旅游专线、高峰通勤等“响应式公交”服务，进一步提升城市公共交通机动化出行分担率。建立乘客反馈机制，确保公交服务持续优化。到2027年年底，城市公共交通机动化出行分担率达到8%。规范发展共享电单车，优化区域车辆投放，科学设置电子围栏，重点满足“最后一公里”和接驳公共交通出行需求。支持慢行交通发展。统筹推进自行车道、人行道、过街设施建设，强化慢行交通路权保护，加大对违规停车、占用人行道和自行车道的执法力度。加强交通需求管理，鼓励引导绿色出行。积极探索燃油汽车和电动汽车差异化管控机制。（责任单位：县住房城乡建设局、县交通运输局、县综合行政执法局、县自然资源和规划局、县公安局交通管理大队）

三、推进交通用能结构优化

（九）淘汰高能耗高排放车辆

严格落实营运车辆燃料消耗限值标准的有关要求，按照交通运输部要求有序淘汰国四排放标准营运柴油货车。全面实施汽车排放检验与维护制度，强化在用汽车排放检验与维修治理，降低污染排放。支持车辆绿色设计制造技术研发与推广。（责任单位：县交通运输局、县工业和信息化局、冠县公安局交通管理大队、县商务和投资促进局、市生态环境局冠县分局，县经济开发区、各乡镇街道办事处）

（十）推广应用新能源运输装备

推进交通运输领域大规模设备更新，稳步推动新能源汽车在各领域应用规模合理增长。推动新能源公交车、出租车及动力电池更新，支持邮政、快递企业更新新能源运输和末端配送车辆。到2027年年底，新增和更新出租、城市公交、邮政快递新能源车辆占新增和更新车辆的比例达到100%。有序推广新能源营运货车。推动新能源重型货车在短途运输等场景推广应用，加快老旧车辆报废更新为新能源汽车。到2027年，年均新增新能源重卡30辆左右。推进绿色低碳非道路移动机械更新，落实省政府关于非道路移动源综合治理要求，加快推进物流园区内部作业车辆和机械新能源更新改造。（责任单位：县交通运输局、县商务和投资促进局、县财政局、市生态环境局冠县分局、县交警大队）

（十一）加大交通工具新能源供给

科学布局、适度超前建设公路沿线新能源车辆配套基础设施，在服务区、公路驿站等新建、加密充电设施。建设光储充一体站，有序推进高速公路服务区乘用车换电站建设，满足日益增长的新能源汽车充电需求。到2027年年底，高速公路服务区充电设施覆盖率达到100%。（责任单位：县发展改革局、县交通运输局、县自然资源和规划局）

四、建立行业绿色治理体系

（十二）强化科技赋能绿色交通发展

加强绿色低碳科技创新。有序推进既有公路基础设施数字化改造和新建高速公路数字化交付，构建智慧公路全生命周期全行业管理平台，推动公路基础设施数字化转型。坚持政府引导、市场调节，支持网络货运企业做大做强，搭建绿色智慧平台，调动和整合大型企业运输资源，推动网络货运健康发展。（责任单位：县工业和信息化局、县交通运输局、县财政局）

（十三）提升交通运输能耗统计监测能力

开展交通运输能耗调查。配合省、市探索构建运力结构变化、空载率、运输用能等相关指标的监测、统计和分析体系。按照交通运输部关于交通运输行业碳排放核算工作部署要求，探索研究交通运输领域碳排放核算与减排成效评估等相关工作。（责任单位：县交通运输局、县工业和信息化局、县大数据局、市生态环境局冠县分局）

（十四）完善交通运输绿色发展市场机制

强化交通运输企业绿色低碳发展主体责任，探索推进交通运输领域重点企业参与全国碳排放权交易市场或自愿减排交易。鼓励各类金融机构为符合条件的交通运输绿色低碳项目提供金融支持。（责任单位：县交通运输局、市生态环境局冠县分局、县发展改革局、县金融监测服务中心）

五、保障措施

各有关部门要强化要素保障，积极争取部省补助资金，落实税费优惠政策。县交通运输局要会同有关部门加大统筹协调力度，及时解决相关问题，稳妥有序推进全县交通运输绿色转型发展。

附件：全县交通运输绿色转型发展四大工程清单（2025—2027年）

附件：

冠县交通运输绿色转型发展四大工程清单（2025—2027年）

一、绿色交通基础设施建设工程

（一）铁路项目

1.铁路专用线。加快推进聊城冠州国际陆港有限公司铁路专用线项目建设。

2.高速铁路。积极配合做好聊邯长高铁前期推进工作。

（二）公路项目

1.高速公路。积极配合实施临清（鲁冀界）至莘县（鲁豫界）高速公路建设。积极推进济聊高速聊城西至馆陶段改扩建工程、冠县立交上道口扩建工程等项目前期工作。

2.普通国省道。积极推进G309青兰线堂邑至鲁冀界段项目前期工作。通过积极争取，力争将S247（G309至青兰高速段）、班桑路（S247至S248段）扩建工程纳入省交通运输“十五五”综合发展规划。

（三）枢纽场站项目

建成冠州国际陆港等综合货运枢纽项目。

（四）（近）零碳示范项目

冠州国际陆港（近）零碳货运枢纽。加快建设冠州国际陆港铁路专用线及配套项目，加强与山东港口集团、天津港协调联动，积极推进公铁海多式联运。优化运输组织，提高车辆满载率和铁路运输比例。优化运输装备，鼓励新增短倒运输车辆作业和港内作业机具使用新能源。逐步淘汰燃油车辆，鼓励新增车辆和设备使用新能源。

二、交通运输促进产业转型升级工程

建设冠州国际陆港铁路专用线及配套装卸设施，推动钢板、黑色金属加工及轴承产业的原材料和产品运输“公转铁”，降低公路运输依赖。发展与山东港口集团、天津港的公铁海联运，优化精品钢板、卷钢等大宗货物的长距离运输，提高铁路车辆和堆场利用率。推广卷钢专用集装箱 ，提升运输效率，减少货损。在产业园区内部及短途运输中推广新能源中、重型货车，实现钢板、轴承等产业的短倒、配送绿色化，减少传统燃油车污染，降低物流碳排放。

三、城乡绿色配送工程

（一）推进城市绿色货运配送

支持城市中心区大型超市（卖场）、连锁店等商贸流通企业集中、共同、分时集约化配送。建设城市货运配送公共信息服务平台，整合交通运输、公安、商务、工业和信息化、城市管理等部门政务信息，提供信息查询、交通诱导、数据分析等服务，实现资源集约、协同共享共治。建立城市绿色货运装备体系，更新一批新能源绿色运输与物流装备。

（二）完善农村寄递物流体系

加快建设农村电商快递协同发展示范区，探索形成农村电商与快递协同发展新路径。拓展县、乡镇客运站客货邮功能，整合邮政、快递、供销、电商等资源，完善村级站点网络，推广“农村客运车辆代运邮件快件”，推进交通运输与农村寄递物流、农村电商等融合发展。

四、城市绿色出行提升工程

打造综合交通枢纽绿色换乘体系，加强铁路运输与城市及城乡公交、长途客运、出租车、共享电单车等一体化衔接，提升公共交通、慢行交通等绿色换乘方式占比。

一、起草背景

近年来，冠县交通运输绿色转型发展工作取得了一些进步，交通运输结构和用能结构逐步向绿色转型。但仍存在着货物多式联运比重偏低，重点企业大宗货物运输“公转铁”力度不够等问题。冠县重型柴油车1.2万辆，在冠县生产企业货物运输体系中占主导地位。钢管、彩钢板等产业集群运输“大进大出”特征明显。为推动冠县交通运输绿色低碳高质量发展，冠县拟制定《冠县交通运输绿色转型发展三年行动方案（2025—2027年）（征求意见稿）》。

二、决策依据

《聊城市交通运输绿色转型发展三年行动方案（2025—2027年）》。

三、编制目的

协同推进交通运输高质量发展和生态环境高水平保护，加快构建绿色交通基础设施网络，优化冠县交通运输结构和用能结构，建立减污降碳治理体系，实施绿色交通基础设施建设工程、交通运输促进产业转型升级工程、城乡绿色配送工程、城市绿色出行提升工程，完成交通运输绿色转型。

四、重要举措

对构建绿色交通基础设施网络、推进交通运输结构调整

、推进交通用能结构优化、建立行业绿色治理体系等工作的具体内容进行细化，明确工作成效和责任部门，确保有目标实现、有部门落实。

五、《方案》实施期限

方案实施期限为2025年-2027年。

六、《方案》明确到2027年完成哪些任务？

到2027年年底，累计新改建农村公路（含旅游路）100公里，实施农村公路养护工程510公里。

到2027年年底，普通国省道废旧沥青路面材料循环利用率不低于90%。

到2027年年底，绿色集疏运比例大幅提升，实现集装箱操作功能。

到2027年，多式联运货运量年均增长10%，大宗货物“公转铁”“散改集”运输成效显现，多式联运“一单制”“一箱制”应用范围进一步扩大。

到2027年年底，实现农村客货邮融合发展和快递进村全覆盖。

到2027年年底，城市公共交通机动化出行分担率达到8%。

到2027年年底，新增和更新出租、城市公交、邮政快递新能源车辆占新增和更新车辆的比例达到100%。

到2027年，年均新增新能源重卡30辆左右。

到2027年年底，高速公路服务区充电设施覆盖率达到100%。

七、我县交通基础设施有哪些？

当前，我县交通基础设施主要有冠县铁路货场、邯济铁路冠县客运站、冠县汽车总站、冠州国际陆港铁路专用线、国省干线公路183公里，农村公路2413.082公里，15座乡镇客运站（客货邮融合站点）。

八、在构建绿色交通基础设施网络方面需要做哪些工作？

一是加快推进聊城冠州国际陆港有限公司铁路专用线项目建设。

二是积极配合做好聊邯长高铁前期推进工作。

三是建设绿色高速公路、绿色普通干线公路、“四好农村路”。

四是打造便捷换乘的综合客运枢纽，建设集约高效的综合货运枢纽。

五是强化资源节约和生态环境保护，加强施工环保治理，强化资源循环利用，系统构建绿色交通基础设施网络。

九、我县交通运输结构是怎样的？

当前，我县的运输结构是以公路运输为主，铁路运输为辅，没有空运和水运。

十、在推进交通运输结构调整方面需要做哪些工作？

一是提升重点产业货类运输组织效率，推进大宗货物“公转铁”，推广先进运输组织方式，持续优化调整运输结构。

二是推进城乡绿色货运发展，发展城市绿色货运配送，优化城市货运服务网络。构建县乡村三级物流体系，建成县级快递分拨中心，推动农村客货邮融合发展。

三是引导城市绿色出行，提升城市公共交通吸引力，优化城区公交线网，提升公共交通通达水平。规范发展共享电单车，支持慢行交通发展，加强交通需求管理。

十一、当前我县主要运输供给能源有哪些?

主要运输供给能源以柴油（重型货车）、汽油（轻型配送车辆）、电力（电动配送车、无人车）为主。

十二、在推进用能结构优化方面需要做哪些工作？

一是淘汰高能耗高排放车辆，严格落实营运车辆燃料消耗量限值准入制度，有序淘汰国四营运柴油货车。

二是推广新能源运输装备，推动交通运输领域大规模设备更新，推动公共领域运输车辆、营运货车和非道路移动机械新能源化。

三是加大交通工具新能源供给，科学布局、适度超前建设公路沿线新能源车辆配套基础设施，不断推进交通用能结构优化。

十三、在建立行业绿色治理体系方面需要做哪些工作？

一是强化科技赋能绿色交通发展，通过建立行业绿色治理体系，强化科技赋能绿色交通发展，加强绿色低碳科技创新，发展智慧交通。

二是提升交通运输能耗统计监测能力，开展交通运输能耗调查，探索研究交通运输领域碳排放权交易与减排成效评估等相关工作。

三是完善交通运输绿色发展市场机制，强化交通运输企业绿色低碳发展主体责任，探索推进交通运输领域重点企业参与全国碳排放交易市场或自愿减排交易。

解读机构及咨询方式

政策解读单位：冠县交通运输局

具体联系人：成海洋

咨询电话：0635-7113877

《聊城市交通运输绿色转型发展三年行动方案（2025—2027年）》

公开征求意见期间，共收到意见1条，采纳1条，详情见下表:

冠县交通运输局

2025年8月25日