尊敬的广大市民朋友，社会各界人士：

为全面贯彻落实深化殡葬改革工作要求，推进新时代民政事业高质量发展，冠县民政局组织修订编制了《冠县殡葬设施专项规划（2024-2035年）》，现诚挚邀请广大市民朋友、社会各界人士参与建言献策。

征集时间：2025年9月1日—9月30日

公示期间若有意见建议，将修改内容、修改理由请以书面或电子邮件形式进行反馈。为便于沟通，请在提出意见建议时，留存联系电话，以单位名义反映情况的应加盖单位公章。

您可通过以下途径和方式反馈意见建议：

1、电子邮件：gxmzjcuipeibin@lc.shandong.cn (请注明“规划公示反馈意见”字样)。

2、咨询电话：0635-5100218  13706353520  姓名：崔培滨。

3、邮寄信件：山东省聊城市冠县西环路685号  邮编：252500。

4、互联网方式：点击页面右侧“我要发表意见”可在线提交。

 冠县民政局 

2025年9月1日

冠县殡葬设施专项规划（2024-2035年）（征求意见稿）.pdf

一、起草背景

殡葬服务作为群众关切的重要民生事项，是民政民生基本公共服务体系的重要组成部分，关乎千家万户的切身利益。为贯彻落实国家、省、市关于殡葬改革的部署要求，民政部《关于推进节地生态安葬的指导意见》（民发〔2016〕21 号）文件中提出：“着力加强节地生态安葬设施建设，根据已有安葬设施情况和未来需求预测，把握总量、扩大增量、优化存量，科学规划建设节地生态安葬设施，强化安葬设施的生态功能。着力加强城镇公益性公墓、骨灰堂等基本殡葬公共服务设施建设的要求”。

为巩固殡改成果，科学有效地保护土地资源和生态环境，满足群众殡葬服务需求，引导冠县殡葬服务设施合理选址布局与建设，有效治理散埋乱葬问题，结合冠县实际，修订编制了《冠县殡葬设施专项规划（2024-2035年）》（以下简称“规划”）。

二、决策依据

《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国殡葬管理条例》、《关于推进节地生态安葬的指导意见》（民发〔2016〕21号）、《关于进一步推进殡葬改革促进殡葬事业发展的指导意见》（民发〔2018〕5 号）、《山东省民政事业“十四五”发展规划》（鲁民〔2021〕47 号）、《山东省“十四五”公益性安葬（放）设施发展规划》（鲁民〔2021〕69 号）、《冠县国土空间总体规划 （2021—2035年）》等。

三、编制目的

做好与冠县国土空间总体规划做好衔接，有效保护土地资源和生态环境，并满足群众基本殡葬需求，引导冠县殡葬服务设施合理选址布局与建设。

四、编制过程

启动筹备阶段，明确编制目标与任务，委托山东文孚建筑设计有限公司承担编制工作。编制单位深入各乡镇开展实地调研，全面梳理县域殡葬设施现状，收集人口、土地、交通等基础数据，结合国家及地方相关政策要求，制作了公墓限建区域分析图、近期公墓布局规划图、远期公墓布局规划图、远期公墓服务范围分析图、冠县殡仪馆规划选址图。

五、什么是“公益性公墓”？

公益性公墓是指由政府或者村（居）民委员会建立的，以政府调控方式为辖区逝者提供骨灰安葬（放）服务的非营利性公共设施，包括城市公益性公墓和农村公益性公墓。

六、“殡葬服务设施”都有哪些？

殡葬设施主要包括：殡仪馆、城市公益性公墓、农村公益性公墓等。

七、公墓的规划范围

本规划范围为冠县行政管辖范围，包括3个街道、15个乡镇。

八、规划原则

规划原则：适度前瞻，保障实施；多规协调，合理布局；统筹平衡，差异配置；节约集约，存量挖潜；以人为本，人文关怀。

九、规划期限

规划期限为2024—2035年，其中：近期到2030年；远期到2035年；远景展望至2050年左右。

 十、对公益性公墓总体布局的规划是什么？

规划按照5km的服务半径布局镇街级和社区级公墓，兼顾冠县实际和各乡镇街道选址意向，规划构建县、镇街、社区三级为主，村级为辅的公益性公墓分级布局体系。

十一、近期规划中公墓有哪些建设任务？

结合各镇街现有安葬设施使用情况及土地利用实际，经广泛征求意见，规划保留14处公墓，规划到近期2030年共完成新建8处公墓、扩建19处公墓、改建48处公墓的建设任务，满足近期的安葬需求。

十二、远期规划中公墓有哪些建设任务？

规划到远期2035年共完成新建8处公墓、扩建29处公墓、改建50处公墓的建设任务。

十三、对殡仪设施布局的规划是什么，提供哪些服务？

全县共布局县级殡仪馆1处，即冠县殡葬服务中心，位于冠县烟庄街道东外环路中段东侧，面向全县提供遗体存放、遗体火化、骨灰寄存等殡仪服务。冠县殡仪馆现占地面积为2.6公顷，规划用地在现有基础上将殡仪馆与东环路之间约0.2公顷的闲置土地纳入殡仪馆用地范围内，规划用地扩建至2.8公顷。这里紧邻城区落，交通十分便捷，地理位置适中，设施设备完善，现有功能区包括：业务区、告别厅、火化区、骨灰寄存区、祭扫区、集散广场区、后勤管理区等。

解读机构及咨询方式

政策解读单位：冠县民政局

具体联系人：崔培滨

咨询电话：0635-5100218

（1）《中华人民共和国土地管理法》（2020年修订）

（2）《中华人民共和国城乡规划法》（2019年修正）

（3）《中华人民共和国殡葬管理条例》（2012年修订）

（4）《关于推进节地生态安葬的指导意见》（民发〔2016〕21号）

（5）《关于进一步推进殡葬改革促进殡葬事业发展的指导意见》（民发〔2018〕5 号）

（6）《节地生态安葬基本评价规范》(MZ/T 134-2019）

（7）《山东省公墓管理办法》（鲁民〔2023〕72 号）

（8）《山东省公墓建设规划指引》（鲁民〔2024〕38 号）

（9）《山东省建设用地控制标准 (2024年版)》

（10）《山东省公益性公墓建设规划编制工作方案》（鲁民函〔2019〕144号）

（11）《山东省民政事业“十四五”发展规划》（鲁民〔2021〕47 号）

（12）《山东省“十四五”公益性安葬（放）设施发展规划》（鲁民〔2021〕69 号）

（13）《关于倡导移风易俗推动绿色殡葬建设的实施意见》（聊办字〔2020〕1 号）

（14）《冠县国土空间总体规划 （2021—2035 年）》

公开征求意见期间，共收到意见1条，采纳1条，详情见下表:

冠县民政局

2025年10月1日