尊敬的广大市民朋友，社会各界人士：

为深入贯彻党的二十大精神，加快推进农业农村现代化，进一步改善农村人居环境，营造宜业宜居的生态环境，实现现代绿色低碳生态理念。根据《中共中央国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》、《农业农村部关于落实党中央国务院2023年全面推进乡村振兴重点工作部署的实施意见》和《住房和城乡建设部关于进一步加强农村生活垃圾收运处置体系建设管理的通知》，我县全面启动《冠县城乡生活垃圾收运处置体系专项规划（2024-2035年）》编制工作。为实现问需于民、问计于民，诚挚邀请广大市民朋友、社会各界人士参与，请您畅所欲言，共同擘画冠县高质量发展新蓝图。

一、征集时间

2025年3月7日至2025年4月6日。

二、征集内容

主要围绕农村生活垃圾收集、转运、处置和生活垃圾减量化、资源化、无害化等内容，广泛征集社会各界的意见建议。

三、参与方式

邮箱地址：gxzfjzh@lc.shandong.cn

电    话：0635-5888216

邮寄地址：冠县红旗北路186号 冠县综合行政执法局 邮编：252500

互联网方式：点击页面右侧“我要发表意见”可在线提交

冠县综合行政执法局

2025年3月7日 

《冠县城乡生活垃圾收运处置体系专项规划（2024-2035年）（征求意见稿）》.pdf

一、政策背景

党的二十大报告对“推动绿色发展，促进人与自然和谐共生”做出重要部署。为深入贯彻党的二十大精神，落实中央、省、市关于“扎实推进宜居宜业和美乡村建设”决策部署，加快推进农业农村现代化，改善农村人居环境，营造宜业宜居的生态环境，实现现代绿色低碳生态理念，紧密结合冠县实际，制定《冠县城乡生活垃圾收运处置体系专项规划（2024-2035年）》（以下简称《规划》）。

二、决策依据

根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中共中央国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》、《农业农村部关于落实党中央国务院2023年全面推进乡村振兴重点工作部署的实施意见》、《住房和城乡建设部关于进一步加强农村生活垃圾收运处置体系建设管理的通知》和《冠县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》等文件精神，按照县委、县政府要求，参照省内外先进地区经验做法，结合冠县实际，制定本《规划》。

三、出台目的

对冠县2024-2035年城乡生活垃圾收运处置体系进行科学规划，扎实推进宜居宜业和美乡村建设，推动冠县人居环境高质量发展。

四、重要举措

一是对冠县城乡生活垃圾现状特征包括垃圾产生源、产量、成分、转运、处理等信息进行分析解读，对当前和一段时期以来出现的问题与不足进行总结归纳。

二是明确指导思想、发展目标、规划策略，推进形成以政府推动、全民参与、城乡统筹、因地制宜的垃圾分类制度，不断提高生活垃圾减量化、资源化、无害化水平，推动习惯养成，切实增强人民群众获得感和幸福感。

三是结合冠县实际，制定农村生活垃圾收集、转运、处置和生活垃圾减量化、资源化、无害化等方面运行模式、运行机制、科技及产业化规划。

五、对源头减量与资源化利用的规划

为应对当前生活垃圾产生量持续攀升与生态承载力不断下降的双重挑战，通过构建科学的分类处置机制提升资源再生利用率，有效降低终端处理负荷，从而推动生态环境质量提升。遵循“试点先行、分层推进”的实施路径，采取“示范片区创建-经验总结推广-全域覆盖实施”的三步走战略，着力构建覆盖冠县全域的生活垃圾源头管控体系，系统化实现垃圾产生端减量目标。日常生活垃圾实行厨余垃圾、可回收垃圾、有害垃圾和其他垃圾四种分类，对每类垃圾包括哪些种类和应该怎么处置进行详细描述。

六、对生活垃圾收集的规划

规划生活垃圾实行分类收集，可回收垃圾、有害垃圾、厨余垃圾、其他垃圾应单独收集、密闭化收集，对分类主体及模式、分类收集方式、分类投放模式、分类投放要求以及分类投放点设置原则、设置标准、容器配置、建筑形式、建筑风貌进行规划。

七、对生活垃圾转运的规划

开展生活垃圾转运规划时，建立多维度评估模型，综合考量聚落空间布局特征、居民聚集程度、路网承载能力、地表形态特征等基础要素，重点测算生活垃圾收集节点与末端处理设施间的物流半径参数。从经济性、时效性、安全性三维评价体系，科学规划梯度化转运方案与集约化物流路径，实现转运体系的经济性与环保性最优平衡。

八、对生活垃圾处理的规划

统筹考虑生活垃圾处理设施选址和布局，因地制宜的按照城乡一体模式运行，可回收垃圾处理、其他垃圾处理、厨余垃圾处理、有害垃圾暂存点分别要符合相关处理规范，确保符合政策法规。

九、对环卫标志牌设置的规划

规定环卫标志牌的设置要求和制作规范。

十、对环卫科技及产业化方面的规划

推动县域环卫事业发展需多管齐下：建立健全环卫技术法规，明确各项要求与标准；加大科技投入，研发应用先进技术；加强学习、培训与信息交流，解决实际问题；重视环卫科研及人才培养，提升职工专业素质。改革创新驱动环卫行业发展，构建政事分开、管干分离的管理体系，推动行业市场化转型。通过建立多元化投融资机制，开放市场引入竞争，鼓励社会资本参与设施建设和运营。强化基层管理考核，培育专业化服务实体，实施作业招投标制度，形成政府主导、社会协同的环卫产业格局，促进公共服务提质增效。

十一、对环卫突发事件应急预案的制定

以保障群众生命安全为核心，建立环卫部门统一指挥、分级负责的应急管理体系，强化预防预警机制与科技装备支撑，整合专业救援力量与基层防控网络，实行四色预警分级响应制度，明确责任追究机制，形成科学规范、高效联动的影响公众健康的公共卫生突发事件处置机制。

十二、对近期建设的规划

规划近期建设桑阿镇垃圾转运站、定远寨垃圾转运站、柳林垃圾转运站、清水垃圾转运站、贾镇垃圾转运站、万善垃圾转运站、北馆陶垃圾转运站、东古城垃圾转运站、梁堂垃圾转运站、辛集垃圾转运站，提高垃圾收运设施的密闭率。

十三、规划的范围

规划的范围为冠县县域，主要研究范围为冠县中心城区以外区域。

十四、规划的期限

规划期限为2024年-2035年，近期至2025年，远期至2035年。

十五、近期规划实施后我县城乡生活垃圾转置工作有什么优点？

近期规划实施后，垃圾转运站将分散的垃圾集中压缩、转运，将大幅减少运输频次，降低燃油、车辆损耗等综合运营成本。转运站配备密封设施（如除臭、渗滤液收集系统），可防止垃圾露天堆放导致的异味扩散、污水渗漏和病媒滋生。

通过规模化运输，规划最优路线，避免垃圾车频繁往返垃圾焚烧发电厂，减少交通压力和碳排放。面对极端天气或公共卫生事件（如疫情），转运站可作为临时缓冲节点，避免垃圾积压导致的系统性瘫痪。

十六、长期规划全部实施后我县城乡生活垃圾转置工作有什么优点？

通过统筹规划、资源共享，可以有效提升环境卫生治理效能。其优点包括：一是优化资源配置，避免城乡重复建设，降低运营成本；二是实现垃圾收运、处理体系全覆盖，改善人居环境；三是促进城乡公共服务均等化，缩小环境治理差距；四是推动垃圾分类和资源化利用，助力生态环保；五是通过专业化管理提升作业效率，形成长效治理机制，为乡村振兴和可持续发展提供基础保障。

解读机构及咨询方式

政策解读单位：冠县综合行政执法局

具体联系人：李强

咨询电话：0635-5888216

《中华人民共和国城乡规划法》

《中共中央国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》

《农业农村部关于落实党中央国务院2023年全面推进乡村振兴重点工作部署的实施意见》

《住房和城乡建设部关于进一步加强农村生活垃圾收运处置体系建设管理的通知》

《冠县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》

公开征求意见期间共收到意见1条，采纳1条。详情见下表：

冠县综合行政执法局

2025年4月7日