为深入贯彻国家节水行动，全面提升全县水资源集约节约安全利用水平，促进水资源的可持续开发利用，县水利局组织起草了《冠县节约用水规划（征求意见稿）》，现向社会公开征求意见。

征集时间：2024年3月2日至2024年3月31日

公众可通过以下途径和方式反馈意见建议：

1、电子邮件：gxsljjsk@163.com

2、咨询电话：0635-5266070

3、邮寄信件：冠县世纪大厦1109室  邮编：252500

4、互联网方式：点击页面右侧“我要发表意见”可在线提交

冠县水利局

2024年3月2日

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冠县节约用水规划（征求意见稿）.pdf

一、起草背景

为深入贯彻节水优先方针，落实《国家节水行动方案》，坚持量水而行、节水为重，深度开展节水控水，全面提升水资源集约节约安全利用水平，促进水资源的可持续开发利用，2020年聊城市印发了《聊城市节水总体规划》，规划提出各县区要把节水作为解决水资源短缺问题的重要举措，贯穿到经济社会发展全过程和各领域。冠县县委、县政府高度重视节水工作开展，根据上级文件精神，由县水利局牵头编制了《冠县节约用水规划（征求意见稿）》。

二、决策依据

1、《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》（2021年10月8日中共中央、国务院印发）

2、《国家节水行动实施方案》发改环资规〔2019〕695号；

3、《山东省水资源条例》（2024年1月20日山东省第十四届人民代表大会常务委员会第七次会议通过）

4、《山东省节约用水条例》（2021年12月3日山东省第十三届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过）

5、《山东省“十四五”节约用水规划》（鲁水节字〔2021〕4 号）；

6、山东省人民政府办公厅关于全面加强节约用水工作的通知（鲁政办字〔2017〕151号）；

7、《聊城市节水总体规划》（2020年3月）

三、出台目的

提高全县水资源的利用效率，响应国家节水行动方案的相关要求，贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水方针，促进全县水资源的可持续开发利用，为节水政策制定、节水工程建设与管理提供有力保障和有效依据，推进全县节水型社会建设工作，全面提升广大群众的节水意识，促进经济社会绿色循环发展。

四、重要举措

主要为严格节水管理、推进节水工程建设、强化节水科技支撑、完善制度机制、提升节水意识等五个方面任务。总体提升全社会节水意识，提高水资源利用效率，为全县经济社会发展提供坚实的水资源保障。

1.严格节水管理。对水资源论证、取水许可、用水动态等进行全过程管理，推进水权水市场改革建设，加强用水定额管理，实行水效标识制度并鼓励消费者选择高等级水效产品，加强企业用水源头监管及定额管理等。

2.推进节水工程建设。加大对现有水资源利用设施的配套和节水改造工程建设，推广使用高效用水技术，开展农业节水工程、工业节水、城镇节水降耗等，强化行业用水总量和效率控制，全面推进各行业节水工程开展。

3.强化节水科技支撑。加快节水工艺及设施的推广、加强节水技术标准与节水新产品、新技术的有机衔接，推进取用水计量统计，提高农业灌溉、工业、三产用水计量。

4.完善制度机制。完善节约用水领导机构的设立，便于有效制定节水计划、明确年度目标、分解重点任务，理清部门职责和分工。

5.提升节水意识。充分利用各类媒体，在“世界水日”、“中国水周”、“全国城市节水宣传周”等重要时间节点，广泛开展节水主题宣传活动，提高全民节水意识。

五、总体目标

到2035年：

1、规模以上工业用水重复利用率达到95%；

2、农田灌溉水有效利用系数提高到0.65；

3、城乡节水器具普及率达到100%；

4、重点行业单位产品用水量达到标准值以上水平。

节约用水目标值 

        六、主要工程

1、农业：推广节水农业耕作栽培技术、水肥一体技术、喷灌与微灌工程技术；规划建设高标准农田、开展灌区续建配套与现代化改造工程；推进冠县大沙河水库及配套工程建设。

2、工业：核查高耗水企业整顿，促进工业企业节水技术改造，核查企业用水定额、提高工业用水水平，推进节水标杆企业申报工作。

3、城镇：推动公共机构和公共设施节水，推进节水载体申报工作，优化节水器具的使用，推进景观绿化和城市道路用水节水（再生水利用）工作。

七、再生水规划方案

现状城市污水处理厂主要为山东冠县嘉诚水质净化有限公司和乡镇驻地污水处理厂（站），总处理规模9.97万t/d，现状实际总处理量7.24万m³/d。再生水主要应用于工业生产、市政杂用等。总回用水量3.22万m³/d。再生水回用率44.5%。

1、加强城镇再生水的回用（包括喷洒城市道路、城市绿化、建筑施工及消防用水等）。

2、加强企业再生水利用，按照山东省行业要求，达到相应再生水使用比例。

3、加强新建和已建成的公园绿地湿地对再生水的使用。

4、推进再生水管道铺设。

八、节水存在的主要问题

部分村庄农业灌溉引水困难、工程配套程度相对较低，存在工程管理维护不到位情况；农业信息化、自动化应用不高；整体工业再生水回用率不高，仍存在使用地下水作为用水水源情况；节水相关政策法规不够完善，需成立专门的节约用水协调机构，明晰部门职责分工。

九、节水发展主要成就

强化计划用水管理，规范用水计划流程；贯彻落实《水利部规划和建设项目节水评价工作指导意见和技术要求》并开展完成一系列节水评价工作；对全县用水大户进行节水监督检查；持续开展节水载体创建，目前有3家单位获得聊城市第二批工业节水示范企业、“2023年山东省节水型企业（单位）”荣誉称号。

十、关键词诠释

1、节水型社会：是一种社会运行状态，以提高水资源的利用效率和效益为中心，通过在全社会实施工程、设施、器具、技术和制度等节水措施，在全社会建立起节水的管理体制和以经济手段为主的运行机制。在水资源开发利用的各个环节上，实现对水资源的配置、节约和保护，实现水资源的可持续利用，支持社会的可持续发展。

2、高耗水行业：主要包括火电、钢铁、纺织染整、造纸、石油炼制、化工、食品等工业企业。

3、再生水：是指废水、雨水、疏干排水等非常规水经适当处理后，达到一定的水质指标，满足某种使用要求，可以进行有益使用的水。污水再生利用有助于改善生态环境，实现水生态的良性循环。

解读机构及咨询方式

政策解读单位：冠县水利局

具体联系人：杨涛

咨询电话：0635-5267195

1、《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》（2021年10月8日中共中央、国务院印发）

2、《国家节水行动实施方案》发改环资规〔2019〕695号；

3、《山东省水资源条例》（2024年1月20日山东省第十四届人民代表大会常务委员会第七次会议通过）

4、《山东省节约用水条例》（2021年12月3日山东省第十三届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过）

5、《山东省“十四五”节约用水规划》（鲁水节字〔2021〕4 号）；

6、山东省人民政府办公厅关于全面加强节约用水工作的通知（鲁政办字〔2017〕151号）；

7、《聊城市节水总体规划》

公开征求意见期间共收到意见1条，采纳1条。详情见下表：

冠县水利局

2024年4月1日