为加强大气污染防治，改善环境空气质量，保障人民群众身体健康，优化能源结构，根据《中华人民共和国大气污染防治法》《生态环境部关于发布〈高污染燃料目录〉的通知》(国环规大气〔2017〕2号)、《重点区域2021-2022年秋冬季大气污染综合治理（征求意见稿）（环办便函〔2021〕401号）》、《聊城市人民政府发<关于调整市城区高污染燃料禁燃区的通告>》（聊政通字〔2020〕64号）、《聊城市人民政府办公室关于调整补充聊城市城区高污染燃料禁燃区的有关内容的通知》等有关规定，县政府决定调整高污染燃料禁燃区范围(以下简称“禁燃区”)，现向社会广泛征求意见，大家可以在2021年10月21日前，通过以下方式提出意见：

（一）通过信函方式将意见寄至：聊城市生态环境局冠县分局大气科 (邮政编码：252500)。

（二）通过电子邮件方式将意见发送至：gxhbjwkk@lc.shandong.cn。

（三）通过当面方式反映意见，接待地点：聊城市生态环境局冠县分局大气科（冠县建设路世纪大厦706室）。

 联系人：成连宾（电话：0635-6055569）

冠县人民政府关于调整高污染燃料禁燃区的通告
（征求意见稿）

为加强大气污染防治，改善环境空气质量，保障人民群众身体健康，优化能源结构，根据《中华人民共和国大气污染防治法》《生态环境部关于发布〈高污染燃料目录〉的通知》(国环规大气〔2017〕2号)、《重点区域2021-2022年秋冬季大气污染综合治理（征求意见稿）（环办便函〔2021〕401号）》、《聊城市人民政府发<关于调整市城区高污染燃料禁燃区的通告>》（聊政通字〔2020〕64号）、《聊城市人民政府办公室关于调整补充聊城市城区高污染燃料禁燃区的有关内容的通知》等有关规定，县政府决定调整高污染燃料禁燃区范围(以下简称“禁燃区”)。现将有关事项通告如下：

一、禁止燃用的燃料种类

根据环境空气质量改善要求、能源消费结构、经济承受能力等实际，对全县“禁燃区”内禁止燃用的燃料组合，选择按照原环境保护部2017年发布的《高污染燃料目录》（国环规大气〔2017〕2号）中Ⅱ类（较严）进行管控，结合我县实际，具体要求如下：

禁燃区燃料组合类别调整为两类

1、Ⅱ类燃料禁燃区内禁止使用的燃料组合类别。

（1）除单台出力大于等于20蒸吨/小时锅炉以外燃用的煤炭及其制品（根据国家和省规定应淘汰的其他高污染燃料设施，按照国家和省规定执行）。

（2）石油焦、油页岩、原油、重油、渣油、煤焦油。

2、Ⅲ类燃料禁燃区内禁止使用的燃料组合类别。

（1）煤炭及其制品。

（2）石油焦、油页岩、原油、重油、渣油、煤焦油。

（3）非专用锅炉或未配置高效除尘设施的专用锅炉燃用的生物质成型燃料。

二、调整后禁燃区范围

（一）Ⅲ类燃料禁燃区。包括县主城区东环路以西、西环路以东、南环路以北、北环路以南区域，县工业园区的建成区为高污染燃料禁燃区范围，此区域内除现有火电企业、热电企业、集中供热企业除外，其中未实现清洁取暖改造的区域暂不纳入禁燃区。

（二）Ⅱ类燃料禁燃区。
 除Ⅲ类燃料禁燃区以外的区域。

三、监督管理

（一）自本通告实施之日起，禁燃区内禁止销售、使用高污染燃料，禁止新建、改建、扩建燃用高污染燃料的设施，已建成的应限期淘汰或改用电、天然气等清洁能源。

（二）各乡镇人民政府、街道办事处是本行政区域落实高污染燃料禁燃措施的责任主体，具体负责本通告的组织实施，应根据“气代煤”、“电代煤”工作推进情况，逐步扩大高污染燃料禁燃区范围。县发展和改革局、工业和信息化局、财政局、自然资源和规划局、住房和城乡建设局、综合行政执法局、商务和投资促进局、市场监管局、生态环境等部门要按职责分工，密切配合，加强对高污染燃料禁燃区内高污染燃料监督管理，采取有效措施，支持、引导相关单位和个人利用清洁能源，促进我县环境空气质量持续改善。

（三）对违反本通告内容，由有关部门依据《中华人民共和国大气污染防治法》等法律、法规予以查处。

（四）原则上清洁取暖稳定运行三年以上的地区全部纳入高污染燃料禁燃区范围；城市建成区生物质锅炉需进行超低排放改造；燃用生物质成型燃料必须配套使用专用的生物质成型燃料锅炉和高效的除尘设备，并执行《锅炉大气污染物排放标准》（GB13271—2014）确定的锅炉大气污染物特别排放限值。山东省地方标准有更严格规定的，按照从严原则执行。

（五）本通告自发布之日起施行。2016年9月8日公布的《冠县人民政府关于划定高污染燃料禁燃区的通告》（冠政通字〔2016〕1号）已废止。

特此公告。

一、政策背景

为加强大气污染防治，改善环境空气质量，保障人民群众身体健康，优化能源结构。县政府决定调整高污染燃料禁燃区范围(以下简称“禁燃区”)。

二、决策依据

根据《中华人民共和国大气污染防治法》《生态环境部关于发布〈高污染燃料目录〉的通知》(国环规大气〔2017〕2号)、《重点区域2021-2022年秋冬季大气污染综合治理（征求意见稿）（环办便函〔2021〕401号）》、《聊城市人民政府发<关于调整市城区高污染燃料禁燃区的通告>》（聊政通字〔2020〕64号）、《聊城市人民政府办公室关于调整补充聊城市城区高污染燃料禁燃区的有关内容的通知》等有关规定，拟定《冠县人民政府关于调整高污染燃料禁燃区的通告（征求意见稿）》。

三、出台目的

根据环境空气质量改善要求、能源消费结构、经济承受能力等实际，对全县“禁燃区”内禁止燃用的燃料组合，选择按照原环境保护部2017年发布的《高污染燃料目录》（国环规大气〔2017〕2号）中Ⅱ类（较严）进行管控。结合我县实际，具体要求如下：

禁燃区燃料组合类别调整为两类

1、Ⅱ类燃料禁燃区内禁止使用的燃料组合类别。

（1）除单台出力大于等于20蒸吨/小时锅炉以外燃用的煤炭及其制品（根据国家和省规定应淘汰的其他高污染燃料设施，按照国家和省规定执行）。

（2）石油焦、油页岩、原油、重油、渣油、煤焦油。

2、Ⅲ类燃料禁燃区内禁止使用的燃料组合类别。

（1）煤炭及其制品。

（2）石油焦、油页岩、原油、重油、渣油、煤焦油。

（3）非专用锅炉或未配置高效除尘设施的专用锅炉燃用的生物质成型燃料。

四、重要举措

（一）调整后禁燃区范围：

Ⅲ类燃料禁燃区。包括县主城区东环路以西、西环路以东、南环路以北、北环路以南区域，县工业园区的建成区为高污染燃料禁燃区范围，此区域内除现有火电企业、热电企业、集中供热企业除外，其中未实现清洁取暖改造的区域暂不纳入禁燃区。（二）Ⅱ类燃料禁燃区。除Ⅲ类燃料禁燃区以外的区域。

（二）监督管理

1.自本通告实施之日起，禁燃区内禁止销售、使用高污染燃料，禁止新建、改建、扩建燃用高污染燃料的设施，已建成的应限期淘汰或改用电、天然气等清洁能源。

2.各乡镇人民政府、街道办事处是本行政区域落实高污染燃料禁燃措施的责任主体，具体负责本通告的组织实施，应根据“气代煤”、“电代煤”工作推进情况，逐步扩大高污染燃料禁燃区范围。县发展和改革局、工业和信息化局、财政局、自然资源和规划局、住房和城乡建设局、综合行政执法局、商务和投资促进局、市场监管局、生态环境等部门要按职责分工，密切配合，加强对高污染燃料禁燃区内高污染燃料监督管理，采取有效措施，支持、引导相关单位和个人利用清洁能源，促进我县环境空气质量持续改善。

3.对违反本通告内容，由有关部门依据《中华人民共和国大气污染防治法》等法律、法规予以查处。

4.原则上清洁取暖稳定运行三年以上的地区全部纳入高污染燃料禁燃区范围；城市建成区生物质锅炉需进行超低排放改造；燃用生物质成型燃料必须配套使用专用的生物质成型燃料锅炉和高效的除尘设备，并执行《锅炉大气污染物排放标准》（GB13271—2014）确定的锅炉大气污染物特别排放限值。山东省地方标准有更严格规定的，按照从严原则执行。

《中华人民共和国大气污染防治法》《生态环境部关于发布〈高污染燃料目录〉的通知》(国环规大气〔2017〕2号)、《重点区域2021-2022年秋冬季大气污染综合治理（征求意见稿）（环办便函〔2021〕401号）》、《聊城市人民政府发<关于调整市城区高污染燃料禁燃区的通告>》（聊政通字〔2020〕64号）、《聊城市人民政府办公室关于调整补充聊城市城区高污染燃料禁燃区的有关内容的通知》等有关规定。

公开征求意见期间，共收到意见1条，未采纳1条，详情见下表。