根据《中华人民共和国土地管理法》《自然资源部关于印发<土地征收成片开发标准(试行)>的通知》（自然资规〔2020〕5号）、《山东省自然资源厅关于印发<山东省土地征收成片开发方案编制审批办法（试行）>的通知》（鲁自然资发〔2021〕5号）,冠县人民政府组织编制了《冠县2022年土地征收成片开发方案》（以下简称《方案》）。现将方案主要内容公示，征求社会公众意见。

自本公告发布之日起30日，社会公众如有意见或建议，可通过书面、电话等法定形式向冠县自然资源和规划局反馈意见。

地址：冠县冠宜春西路82号

邮编：252500

邮箱：gxgtjbgs@lc.shandong.cn

联系电话：0635-7125657

一、基本情况

本方案涉及清泉街道、崇文街道、烟庄街道等10个乡镇（街道），陈八里村、崔八里村、李八里村等34个村。

根据实地勘测调查，本方案成片开发范围总面积391.3387公顷，其中：农用地103.2024公顷（其中：耕地30.1622公顷），建设用地288.1363公顷，不涉及未利用地。

二、项目的必要性

为了加快推进产城融合，推行“以产兴城，以城促产”的产城融合发展新模式，为了落实冠县重点项目落地、为了改善城中村、城边村居住环境，为了使冠县综合实力迈上新台阶，进行成片开发建设是十分必要的。

三、规划土地用途分析

本方案确定的成片开发范围内，拟征收土地251.8321公顷。其中商业服务业设施用地9.7960公顷，居住用地65.0734公顷，工业用地50.2358公顷，物流仓储用地113.2362公顷，绿地与广场用地4.0243公顷，公共管理与公共服务设施用地9.4664公顷。

四、公益性用地情况

公益性用地包含基础设施用地58.3344公顷、公共事业用地70.3637公顷、保障性安居工程用地33.3738公顷，合计162.0719公顷，占总用地面积的41.41%，符合自然资规〔2020〕5号文件规定。

五、规划符合情况

本方案符合国民经济和社会发展规划的发展定位、要求，有利于完成规划目标、任务，已纳入国民经济和社会发展年度计划。本方案位于土地利用总体规划的允许建设区和有条件建设区，冠县人民政府承诺将预支新增建设用地规模的项目纳入《冠县国土空间总体规划(2021-2035年)》及“一张图”。

六、永久基本农田及生态保护情况

成片开发范围内不涉及永久基本农田、生态保护红线等，不涉及历史文化名城、名镇、名村及传统村落，不涉及各级文物保护单位、不可移动文物登记点及已公布历史建筑。符合成片开发项目送审报批的要求。

七、效益评估

（一）本方案的实施将有助于提高现有用地使用强度和效益，实现土地利用由粗放型向集约型的根本转变，有利于优化建设用地空间布局，提高建设用地集约利用水平。方案的实施将对土地利用、收益分配公平等方面有重大的促进作用，能够实现区域的统一规划、统一开发、统一建设、统一管理，盘活存量土地利用价值，提高土地资源配置效率，可有效吸纳重点产业项目落地，为区域产业发展创造土地资源保障。

通过实施成片开发，区域内用地布局将更加科学合理，产业结构将得到优化与完善。通过提高土地利用强度、容积率、建筑密度等规划手段，实施大规模投资建设，将实现产业高质量、集聚式发展。

（二）经济效益：片区内的开发资金投入主要包括土地征收拆迁、安置及保障、市政基础设施、公共服务设施等费用，开发完成后的总收入主要为土地出让收入和企业税收。经分析测算，片区开发总收入大于资金投入，具有良好的经济效益。

（三）社会效益：可结合地均从业人数、新增就业人口、人均居住用地、人均公益性用地、居民幸福指数等指标，分析成片开发对带动就业、完善市政公用设施、促进规划实现、改善人居环境、提高居民生活水平和城镇化水平、促进区域经济社会发展等方面的积极作用。

（四）生态效益：本区域已从环境影响预测与评价、资源环境承载力等方面进行生态环境评估，均能满足发展需求。另外，不涉及生态保护红线等刚性内容。划定范围相对合理。

八、结论

《冠县2022年土地征收成片开发方案》符合土地征收成片开发的标准。

土地征收成片开发位置示意图.pdf

一、政策背景

贯彻执行国家、省对土地征收成片开发工作的要求，有效规范成片开发规模、节约集约用地、维护农民合法权益。

二、政策依据

《中华人民共和国土地管理法》、自然资源部《土地征收成片开发标准（试行）》（自然资规〔2020〕5号）、《山东省自然资源厅关于印发<山东省土地征收成片开发方案编制审批办法（试行）>的通知》（鲁自然资发〔2021〕5号）

三、形成过程

按照重大行政决策程序，2022年初启动《冠县2022年土地征收成片开发方案》编制工作，按法定程序经公开招标确定了有资质的第三方作为编制单位，自启动编制以来，经与各乡镇（街道）进行了多轮对接，梳理拟纳入成片开发方案地块，通过实地测绘完成纳入地块的定界工作。

四、主要内容

该方案主要对涉及的10个乡镇（街道）成片开发片区的基本情况、实施必要性、用途功能、规划情况、项目计划、效益评估及结论进行说明，并以图片形式直观展示成片开发位置。

五、拟征收土地面积

商业服务业设施用地9.7960公顷，居住用地65.0734公顷，工业用地50.2358公顷，物流仓储用地113.2362公顷，绿地与广场用地4.0243公顷，公共管理与公共服务设施用地9.4664公顷，共拟征收土地251.8321公顷。

六、涉及乡镇

方案共涉及清泉街道、崇文街道、烟庄街道、北馆陶镇、清水镇、柳林镇、东古城镇、辛集镇、桑阿镇和定远寨镇等10个乡镇(街道)，北关村、戴屯村、东关村、东街村、花留庄村、耿儿庄村、张八里村、陈八里村、李八里村、崔八里村、徐三里村等34个村（居）。

七、其他咨询

单位：冠县自然资源和规划局

具体联系人：李建军

咨询方式：0635-7125670

    《中华人民共和国土地管理法》、自然资源部《土地征收成片开发标准（试行）》（自然资规〔2020〕5号）、《山东省自然资源厅关于印发<山东省土地征收成片开发方案编制审批办法（试行）>的通知》（鲁自然资发〔2021〕5号）

公开征求意见期间未收到意见建议。