尊敬的广大市民朋友，社会各界人士：

“十四五”（2021—2025年）是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标奋勇迈进的开局五年；是我县深入实施“攻坚克难十大工程”，努力实现在全市跨越赶超的重要五年。科学编制国民经济和社会发展第十四个五年规划，对于实现冠县经济社会高质量发展，具有重大而深远的意义。规划是人民的规划，是为人民编制的规划，是需要人民广泛参与的规划。目前，我县县级国资国企“十四五”改革发展规划编制工作已经全面启动，为了实现问需于民、问计于民、汇聚全县人民的智慧和力量，现开展国资国企“十四五”改革发展规划编制意见建议征集活动。诚挚邀请广大冠县市民朋友、关心专注冠县发展的各界人士积极参与，请您畅所欲言、建言献策，共同擘画冠县国资国企“十四五”高质量发展新蓝图。

一、征集时间：即日起至2020年11月20日。

二、征集内容：主要围绕企业发展、乡村振兴、水利工程建设等领域，广泛征集社会各界的意见建议。

三、参与方式：

1、电子邮件：县财政局   gxczjgzj@lc.shandong.cn

2、电话反馈：县财政局  0635-5234636

3、邮寄信件：冠县红旗北路10号

冠县财政局

2020年10月20日

“十四五”（2021—2025年）是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标奋勇迈进的开局五年；是我县深入实施“攻坚克难十大工程”，努力实现在全市跨越赶超的重要五年。科学编制国民经济和社会发展第十四个五年规划，对于实现冠县经济社会高质量发展，具有重大而深远的意义。规划是人民的规划，是为人民编制的规划，是需要人民广泛参与的规划。目前，我县县级国资国企“十四五”改革发展规划编制工作已经全面启动，为了实现问需于民、问计于民、汇聚全县人民的智慧和力量，现开展国资国企“十四五”改革发展规划编制意见建议征集活动。

一、起草背景

根据冠县发展和改革局《关于做好“十四五”县级专项规划编制工作的通知》要求“县发展和改革局负责总体规划纲要的编制工作，各牵头单位负责本行业、本领域专项规划编制工作。”根据工作安排，县财政局负责《冠县县级国资国企“十四五”改革发展规划》编制工作。

二、起草过程

县财政局十分重视《规划》编制工作，通过公开招标方式，确定由山东科技咨询协会承接编制工作，该机构也是山东省国资国企“十四五”改革发展规划编制承接单位。我局召开规划编制启动会议，咨询机构（其中山东大学2名教授、齐鲁工业大学1名教授）、各国有企业负责人参加会议，会议要求各企业根据实际情况，编制本企业“十四五”改革发展规划。

三、主要内容

《规划》共分五个部分：

第一部分：发展基础与存在问题

（一）取得成绩。主要包括党建工作卓有成效，人才队伍使命意识强，敢于担当；国有企业结构进一步优化，产业发展布局初步形成，新动能已经孕育；国有企业改革深入推进，经营性国有资产统一监管已经完成，现代企业制度初步建立；国有资产资源整合步伐加快，产业链延伸效应明显、项目储备丰富，发展后劲大；依靠创新驱动，国有企业发展有了新突破。

（二）存在问题。主要包括距离国有企业高质量发展还有较大差距，经济效益有待提高；体制机制改革还需进一步加强，三项制度改革尚未全部完成；县属国有企业整体发展基础较为薄弱，内生动力不足；创新驱动效应不明显，商业模式对企业市场主体定位缺乏有效支撑；精细化管理水平仍需提高，项目统筹能力与人才队伍建设还较为薄弱。

第二部分：发展环境与机遇

（一）环境分析。主要包括政治环境、 经济环境、 社会环境、技术环境。

（二）内部资源能力分析。主要是三省交汇，交通便利通达；农林资源丰富，区域产业化聚集；文化旅游内涵丰富，互融共进初具规模；产业配套有效升级，政产学研协同融合。

第三部分：指导思想、原则与目标

主要包括指导思想、基本原则、总体目标、具体目标。

第四部分：关键举措与重点任务

主要包括深化体制机制改革，激发企业发展活力；强化创新驱动，激发企业发展动能；加快、加大资源整合，提高资源配置效率，壮大国有企业力量；聚焦主业，发展主业，做优主业，提高市场竞争力；以项目为抓手，带动县属国有企业的大发展；开放与融入，承接产业转移与服务国家战略需求；党建引领，人才优先，建设高质量的国有企业人才队伍；注重文化建设与风险控制与防范。

第五部分：保障措施

主要包括发挥党的领导核心作用，强化组织领导，落实责任；保障配套资金到位，加快资产划转；聚焦重点工作，强化监管；创新社会治理，优化国有企业营商环境。

“十四五”（2021—2025年）是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标奋勇迈进的开局五年；是我县深入实施“攻坚克难十大工程”，努力实现在全市跨越赶超的重要五年。科学编制国民经济和社会发展第十四个五年规划，对于实现冠县经济社会高质量发展，具有重大而深远的意义。规划是人民的规划，是为人民编制的规划，是需要人民广泛参与的规划。目前，我县县级国资国企“十四五”改革发展规划编制工作已经全面启动，为了实现问需于民、问计于民、汇聚全县人民的智慧和力量，现开展国资国企“十四五”改革发展规划编制意见建议征集活动。

公开征求意见期间，共收到群众意见2条，采纳2条、未采纳0条，详情见下表。