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冠县城区地租征收暂行管理办法(征求意见稿)
发布日期:2017-12-29浏览次数:字号:[ ]


第一章 总则

第一条 为加强地租征收管理,深化土地使用制度改革,完善土地有偿使用制度,根据《中华人民共和国土地管理法《山东省实施(中华人民共和国土地管理法)办法》、《山东省国有土地租赁办法》、《聊城市城区地租征收管理办法》及有关法律法规,结合我县实际,制定本办法。

  第二条 本办法适用于冠县城区内的国有土地。

  第三条 冠县国土资源局负责城区的地租征收管理工作。

第二章 地租征收的范围和标准

第四条 本办法所称地租,是指土地使用者除采取国有土地使用权出让和国有土地使用权作价出资(入股)以外的方式取得的土地使用权,将土地使用权及其地上建筑物、其他附着物进行经营、租赁活动,政府依法收缴的土地收益。

  第五条 地租征收范围:

  (一)以租赁方式取得国有土地使用权的;

  (二)企业改制中采取土地租赁方式进行土地资产处置的;

  (三)划拨土地用于非农业生产经营、租赁的;

  (四)以出让方式取得土地使用权,但分期缴纳出让金的或改变合同规定用途、容积率的;

  (五)沿街破墙开店经营或用于转让、出租的;

  (六)城区内集体土地使用权用于非农业生产、经营、租赁的,经政府依法批准,办理土地有偿使用手续,参照本办法征收地租。

(七)其他按政策规定应缴纳的。

  第六条 地租征收标准:

  (一)以租赁方式取得国有土地使用权的,按不低于标定地价的40%征收;其中以招标、拍卖方式取得的,按招标、拍卖成交价格确定年租金。

  (二)以划拨方式取得土地使用权改变用途用于经营、租赁的,按其实际用途、占地面积及相应的地租征收标准核算征收。

  (三)以出让方式取得土地使用权后改变原合同规定用途、容积率的,按照不同用途和容积率补交差价;出让合同规定分期缴纳的,按分期缴纳合同征收;欠缴的出让金足额追缴。

  (四)企业改制中以租赁方式处置土地资产的,租金按照市政府的有关规定确定。

  (五)地上多层建筑物用于经营、租赁的,底层按其实际占地面积计算;底层以外的楼层,按其实际用途和建筑面积分摊占地面积,分别计算租金。

  征收地租时,要结合宗地用途、地理位置等按照《冠县城区地租征收标准》(附后)核定、征收。

  地租征收标准由县人民政府根据城区基准地价的更新而调整。

第三章 土地租赁的条件和程序

第七条 征收地租,县土地行政主管部门应与土地使用者签订租赁合同或地租征收合同。土地使用者应按照合同约定的金额、期限和方式按期缴纳。租赁期限不满一年或因特殊原因暂不具备签订土地租赁合同的,直接征收地租。

第八条 以租赁方式取得的国有土地使用权按规定支付土地租金,并达到合同约定的开发建设标准后,经县土地行政主管部门同意可以转让、转租、抵押。转让土地使用权的,必须依法办理土地使用权变更登记,地租由变更后的土地使用者缴纳;转租、抵押后未发生土地权属变更的,地租仍由原土地使用者缴纳。

第九条 国有土地租赁可以采取协议、招标、拍卖等方式 。

通过招标、拍卖方式租赁国有土地的,可以参照国有土地使用权出让招标、拍卖的有关程序进行。

第十条 国有土地租赁、租赁双方应遵照平等、自愿、有偿的原则签订租赁合同,租赁合同应载明以下内容:

(一)租赁当事人(土地行政主管部门、土地使用者,以下简称“出租人”、“承租人”);

(二)租赁地块的坐落、四至范围和面积;

(三)租赁地块的规划用途;

(四)租赁年限;

(五)租金标准、支付时间和方式、调整间期与幅度等;

(六)租赁当事人的权利和义务;

(七)租赁合同终止时,地上建筑物、构筑物和其他附着物的处理方式;

(八)违约责任;

(九)争议的解决方式;

(十)当事人约定的其他事项。

第十一条 国有土地租赁,安下列程序办理手续;

(一)土地使用者持土地使用证或有关权属证明、地上建筑物、其它附着物合法的产权证明及其他有关资料,向县土地行政主管部门提交国有土地租赁申请;

(二)县土地行政主管部门对国有土地租赁申请及产权进行审核,并与土地使用者协商租赁期限、年租金缴纳时间等有关事宜;

(三)县土地行政主管部门与土地使用者签订国有土地租赁合同,并按照《山东省实施<中华人民共和国土地管理法>办法》的审批权限报经政府批准;

(四)土地使用者持政府批准文件和国有土地租赁合同等有关资料,到县土地行政主管部门申请办理国有土地使用权登记,预交一年租金,领取国有土地使用证后,方可有偿使用土地。

第十二条 国有土地租赁可以根据实际情况实行短期租赁和长期租赁。具体租赁期限由租赁合同约定,短期租赁年限一般不超过五年,长期租赁期限不得超过法律规定的同类用途土地出让最高年限。

第十三条 土地使用者按规定足额缴纳地租后,经批准领取《土地使用权出租许可证》。

第十四条 国家根据社会公共利益的需要,租赁土地使用权可以依照法律程序提前收回,并对承租人给予适当补偿。

第十五条 国有土地租赁合同约定的租赁期限届满前,承租人放弃承租权的,由县人民政府无偿收回,承租人应承担相应的违约责任。

第十六条 国有土地租赁期限届满,承租人申请续期的,应在期满前180天内向出租人提出申请,除因社会公共利益需要外,应当予以批准,承租人与出租人重新签订租赁合同,并依法办理变更登记手续。

第十七条 国有土地租赁期限届满,承租人未申请续期或申请续期未被批准的,土地使用权由出租人报请原批准用地的人民政府批准无偿收回,地上建筑物、构筑物或其它附着物按合同约定处置。

第四章 法律责任

第十八条 属于有偿使用范围内的划拨土地,土地使用者拒不签订土地租赁合同也不缴纳地租的,县土地行政主管部门应责令其限期缴纳。未经批准改变用途使用土地的,按违法占地处理,每平方米处以10-30元罚款,并责令交还土地。非法出租土地的,没收非法所得,并处非法所得50%以下罚款。

第十九条 应办理而未办理《土地使用权出租许可证》及连续2年末缴纳地租的,因城市建设需要占用时,不予按经营用地标准补偿。

第二十条 承租人违反规定,擅自转租、抵押租赁土地使用权的,由县土地行政主管部门责令限期改正,逾期不改正的,出租人有权解除租赁合同,并没收非法所得,无偿收回出租土地使用权。

  第二十一条 不按本办法规定缴纳土地租金的,由县土地行政主管部门催缴,逾期不交纳租金的,每日加收3的滞纳金,并申请人民法院强制执行。

  第二十二条 阻挠、妨碍征收人员履行公务的,由公安机关依照《中华人民共和国治安处罚条例》的规定处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第二十三条 地租征收人员违反本办法规定,玩忽职守、滥用职权或利用工作之便非法收取财物为他人谋取私利的,给予行政处分。构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第五章  

  第二十四条 地租属政府收益,主要用于土地开发整理和城市基础设施建设。所有地租收入,统一纳入财政专户储存。收取时,使用财政部门统一票据,征收单位收缴后,按征收总额的20%提取业务费。

  第二十五条 乡镇国有土地、新增集体建设用地及经营性用地,参照本办法由乡镇政府协助县国土资源局征收。征收地租暂按5:5比例分成。

  第二十六条 本办法由冠县国土资源局负责解释。

  第二十七条 本办法自公布之日起施行。

 

冠县城区地租征收暂行管理办法(征求意见稿)附表





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